今天小编在这给大家整理了县委书记在新型农村合作医疗动员大会讲话，本文共7篇，我们一起来阅读吧!
篇1：县委书记在新型农村合作医疗动员大会讲话
县委书记在新型农村合作医疗动员大会讲话
在全县新型农村合作医疗工作
动员大会上的讲话
（年月日）
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实国务院和省市关于新型农村合作医疗工作会议精神，研究部署我县实施新型农村合作医疗的任务措施，动员全县上下统一思想，坚定信心，精心组织，积极行动，全面推开我县新型农村合作医疗工作，切实把这项惠及全县万农民群众的好事办好、实事办实，为农民排忧，为农村解难，促进全县经济社会协调发展。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲三个方面问题：
一、统一思想，提高认识，切实增强开展新型农村合作医疗的责任感和紧迫感
新型农村合作医疗是由政府组织、引导、支持，农民以户为单位参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。建立新型农村合作医疗制度，是新形势下党中央、国务院为切实解决“三农”问题，大力加强农村卫生体系建设，提高农民健康水平而作出的一项重大决策，对于减轻农民负担，防止农民因病致贫、因病返贫，促进农村经济发展，维护农村社会稳定，密切党群、干群众关系，具有十分重大而深远的意义。
首先，建立新型农村合作医疗制度，是各级党委政府执政为民的具体体现。我国是一个农村人口占大多数的国家，农村是最大的区域，农民是最大的群体。贯彻“三个代表”，实践执政为民，就是要为农村办实事、办好事，为群众谋利益、谋发展。近年来，随着农村经济社会的加快发展，农村卫生条件也有了一定的改观，农民的健康水平提高很快。但由于经济发展水平的不平衡性和诸多历史原因，农村因病致贫、因病返贫现象还比较普遍，已成为当前农村一个十分突出的社会问题，引起了党中央、国务院和各级党委、政府的高度重视。年，新型农村合作医疗试点工作在全国陆续展开，省政府把建立新型农村合作医疗制度作为全省农村五件实事之一，明确要求用年时间全面完成。市委、市政府也多次召开会议，对这项工作进行具体部署。目前，全省绝大部分地区都已开始实施，我市其它县区也已全面启动。我县广大农民群众对新型农村合作医疗这项工作，呼声越来越高、期盼越来越大，迫切希望能够尽快实施。
其次，建立新型农村合作医疗制度，是完善农村社会保障制度的重要内容。社会保障是一个地区社会文明程度的重要标志。近年来，我县社会保障制度建设得到了长足发展，先后建立了城镇职工医疗保险制度、城市和农村居民最低生活保障制度、企业离退休人员养老金统筹发放制度和行政机关单位人员工资县级财政统一发放等制度，有力地维护了社会稳定，促进了经济发展。但是，由于财力有限，我县面广量大的农村居民社会保障体制还很不健全，特别是农民的医疗保障问题一直没有得到很好的解决，农民抗大病风险的能力很脆弱。据调查，我县农村贫困户中，因病致贫、因病返贫的农户约占以上。如不尽快建立农民基本医疗保障制度，因病致贫、因病返贫，一人得病、全家返贫的问题就解决不了。但就目前我县经济发展水平，还不具备把农民医疗保障纳入社会医疗保险的条件。抓住这次省市建立新型农村合作医疗制度的机遇，形成政府引导、农民互助、合作共济的新型农村合作医疗模式，不仅有助于提高我县农民抗大病风险的能力，缓解农民因病致贫、因病返贫问题，而且可以进一步完善我县农村社会保障体系，提高社会文明程度。
第三，建立新型农村医疗制度，是实现农村卫生事业可持续发展的关键环节。中央在《关于进一步加强农村卫生工作的决定》中明确要求，今后各级政府新增卫生支出主要用于农村卫生事业，并在传统的按机构和项目拨款的基础上，增加对农民的医疗补助，这是农村卫生事业发展史上具有里程碑意义的重大决策。建立新型农村合作医疗制度，是贯彻中央《决定》的具体举措。通过实行互助式合作医疗，可以拉动农民的健康投资，提高农民的医疗消费能力；可以保证农村三级医疗保健网在为农民提供方便快捷、质优价廉的医疗卫生服务同时，拓展服务领域，健全服务功能；可以进一步完善农村公共卫生网络，健全农村疾病防预体系，实现农村卫生事业可持续发展。
建立新型农村合作医疗制度，是一项以民为本、造福百姓的民心工程、德政工程。全县各乡镇、各部门一定要站在贯彻“三个代表”、实践执政为民的高度，把这项工作摆上重要位置，全力以赴抓好落实，确保如期高质量地完成，切实解决广大农民的生活忧患。
二、突出重点，狠抓落实，扎扎实实做好新型农村合作医疗工作
建立新型农村合作医疗制度是一项政策性强、涉及面广、制约因素多的系统工程，必须统筹考虑，把握关键，切实增强工作的预见性和计划性，确保一次成功，取得实效。总的指导思想是：认真贯彻落实党中央、国务院和省政府关于建立新型农村合作医疗制度有关文件精神，坚持“政府组织、部门配合、自愿参与、互助共济、科学管理、民主监督”的原
则，兼顾提高受益面和抗风险能力，努力提升农村医疗、预防、保健、康复和健康教育工作质量，全面提高农民健康水平。总体工作目标是：从年月日起，全县个乡镇（办事处）全部建立覆盖农村居民的新型农村合作医疗制度，行政村覆盖率达，农村人口参合率达以上；年全县农村人口参合率达以上，并逐步形成良性循环的长效运行机制。
这次全县新型农村合作医疗工作，共分三个阶段进行：一是宣传发动阶段。从月日至月日，主要是各乡镇、各相关部门结合实际情况，充分发挥舆论导向作用，深入宣传发动，形成浓烈的社会氛围。二是组织筹资阶段。从月日至月日，主要是各乡镇组织人员以户为单位筹集新型农村合作医疗基金，签订参合协议。三是检查验收阶段。从月日至月日，主要是县委、县政府对各乡镇筹备工作进行检查验收，总结经验，查找不足，确保月日起全县新型农村合作医疗制度正式运行。本网版权所有
具体工作中，要坚持“五个强化”，确保“五个到位”：
（一）强化宣传引导，确保声势营造到位。农民群众参与程度的高低是提高参合率、扩大覆盖面的前提和基础。从周边县区运行情况看，绝大部分农户对新型农村合作医疗表示支持、拥护并愿意参加，但也有一部分群众心存疑虑，担心制度不能持久实施，政策难以真正兑现到位；担心经费会被截留、挤占或挪用；担心实施过程中会出现不公平、不公正、不透明现象，因而不敢参加，不愿参加。对此，我们要引以为戒，通过大规模的宣传和耐心细致的思想工作，加强教育引导，提高农民群众自我保健意识、互助共济意识和健康风险意识，建立起农民群众对新型农村合作医疗制度的信心。在宣传内容上要注重针对性。加强对实施新型农村合作医疗目的意义、政策要求和周边地区成功经验、典型做法的宣传，提高农村各级干部思想认识，增强责任感和使命感，消除怕苦畏难情绪；加强新型农村合作医疗新特点、参加后的好处和缴费标准、报销范围、报销程序的宣传，让广大农民群众充分认识到，这次实施的新型农村合作医疗与以往相比，统筹层次更高，抗风险能力更强，政府支持力度更大，农民群众受益更多，管理监督制度更严，报销手续更简便快捷，消除农民群众的种种疑虑和担心，提高农民主动参与的积极性。在宣传形式上要注重多样性。实行县、乡、村三级联动，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体和标语横幅、宣传车、宣传队、广场演出等群众喜闻乐见的宣传形式，造大声势，扩大效果，真正达到家喻户晓、人人皆知。
（二）强化资金筹措，确保基金筹集到位。建立新型农村合作医疗制度，基金筹措是关键。省市明确规定，只要农民自筹资金筹集到位，达到规定的覆盖面，上级配套资金会及时拨付。因此，能不能在较短时间内组织尽可能多的农民参加，事关这次合作医疗工作的成败。各乡镇一定要把资金筹集作为建立新型农村合作医疗制度的重点，抽调一批素质好、能力强、热心为群众服务的干部，深入各行政村，深入各农户家中，做好资金筹集工作，确保按时完成筹资任务。要明确筹资对象和标准。凡在我县境内居住，并且具有农村户口的农民，不分年龄大小均可报名参加。参加者个人每人每年出资元，其中元用于建立家庭帐户、元用于全县统筹，省、市、县财政按每人每年元给予补助。不愿参加者，不享受省、市、县财政补助。要明确筹资方式。农民个人出资部分以户为单位，由乡镇一次性筹集到位，上划到县专用帐户，作为新型农村合作医疗专项基金。享受农村最低生活保障人员和五保户的个人参合经费，由各乡镇从农村医疗救助资金等相关经费中解决。要讲究筹资方法。在资金筹集过程中，要充分发挥农村党员干部、乡村医生、能人大户的示范带头作用，本着先易后难、先党员干部后一般群众、先富裕家庭后一般家庭的原则进行操作，多做说服教育工作，不搞强迫命令，多做典型引导工作，不搞硬性摊派。要采取灵活多样的'方式，鼓励企业、社会团体和个人资助贫困农民参与合作医疗。要规范筹资程序。各乡镇筹集资金要做到日清日结，及时存入专用帐户，严禁截留、挤占或挪用。资金筹集可在农民自愿参加并签约承诺的前提下，由乡镇一次性代收，开具专用收据。月日前，各乡镇要完成资金筹集任务，并将参保人员名册等相关资料上报县合管办。
（三）强化工作保障，确保基金效益发挥到位。新型农村合作医疗基金是农民群众的保命钱，管理和使用关系到农民群众对党和政府的信任。各乡镇、各有关部门必须高度重视，建立健全各项保障制度，使有限的基金发挥最大的效益。要严格医疗基金管理。县、乡两级管理机构，要认真履行管理职能，严格按照“公开、公正、公平”和“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，对基金做到专户储存、专帐管理、专款专用，严禁任何单位和个人借支挪用，确保合作医疗基金全部、公平、有效地用在农民身上。要科学确定补偿标准。坚持以大病统筹为主，正确处理提高保障制度和扩大社会受益面的关系，合理确定大额或住院医药费用补助的起付线、封顶线和补助比例，并要根据实际情况及时调整，既要防止因报销标准收得过紧造成资金沉淀，影响效益发挥，妨碍农民受益，又要防止因放得太松发生透支现象。今年起步阶段，务必要做到以收定支、略有节余。要加强使用情况监督。严格按照管理、监督两条线原则，建立健全新型农村合作医疗的民主监督机制。对基金筹集、使用和管理等有关情况，要列为政务公开、村务公开的重要内容，定期向社会公布，保证参保群众的参与权、知情权和监督权。同时，还要主动接受人大、纪检监察机关、审计、财政等部门的检查监督，确保基金规范运转、安全运行。
（四）强化基础建设，确保服务水平提升到位。实行新型农村合作医疗，不但要让农民有钱看病，而且要让农民有地方看病、方便看病，能够得到优质的基本医疗服务。因此，我们要在加快建立新型农村合作医疗制度的同时，不断加强农村医疗卫生服务机构的基础建设。要扎实推进农村卫生服务体系建设。合理规划县、乡、村医疗服务机构的功能定位，尽可能做到合作医疗、卫生保健、卫生服务“三位一体”，充分发挥各自在新型农村合作医疗中应有的作用；鼓励县、乡、村卫生机构纵向合作，促进县级医疗机构向乡镇、乡镇医疗卫生机构向村延伸技术服务，力争让农民群众“小病不出村、大病不出乡和县”，就近享受较好的和适宜的医疗服务；加强乡镇卫生院规范化和村卫生室标准化建设，积极改善设施条件，努力形成县级综合医院、乡镇中心医院、村卫生室三级梯度的本网版权所有农村卫生服务网络。要建立定点服务机构准入和退出机制。严格按照《江苏省新型农村合作医疗定点服务机构管理意见》的要求，制订具体的定点服务机构准入条件和标准，并实行动态管理，对服务态度差、群众意见大、不遵守有关规定、达不到定点服务机构准入条件的，要责令退出，取消其资格，保证所有定点服务机构都能够向农民提供合理、有效、质优、价廉的医疗卫生服务。要切实提高农村卫生人员素质。加强农村卫生技术人员知识和技能培训，鼓励乡村医生接受医学学历教育，有计划地清退卫生技术岗位上的非卫生技术人员，逐步分流达不到执业标准的人员；加强医务人员医德医风教育，杜绝开大处方、人情方，力求让每一个医务人员都成为农民群众的贴心人；加快农村卫生院租赁制改革，真正让那些想干事、会干事、能干事的同志有市场、有荣誉、得实惠。
（五）强化市场准入，确保药品购销监管到位。加强农村药品监管，保证农村医疗机构药品供应，是新型农村合作医疗制度长期有效实施的重要保证。要进一步搞好药品集中招标采购，降低药品价格，减轻农民负担，使农民通过新型农村合作医疗能看得起病、吃得起药。要加强农村药品供应网络建设，鼓励城区药品连锁企业向农村发展和延伸，对乡镇医疗卫生机构和药店实行集中配送，方便群众就近购药，保证农民用药安全有效。要制订新型农村合作医疗基本药物目录，实行价格公示，接受群众监督。要大力整顿农村医药市场，严格药品批发零售企业准入制度，严厉打击非法经营和制假售假行为，防止假冒伪劣药品流入合作医疗定点机构，保证人民群众的生命安全和身体健康。
三、加强领导，形成合力，积极稳妥推进新型农村合作医疗各项工作落实
新型农村合作医疗是一项复杂的社会工程，工作要求高，群众期望大。各乡镇、各相关部门要一定要高度重视，切实加强领导，共同把这项功在当代、利在千秋、造福百姓的工作抓紧、抓实、抓好，抓出成效。
、强化领导，健全组织。为了加强对全县新型农村合作医疗工作的组织领导，县里专门成立了新型农村合作医疗领导小组以及监督委员会和管理委员会。领导小组由陶光辉同志任组长，杨天成、刘建华、别纯海同志任副组长，相关部门主要负责人为成员，主要负责全县新型农村合作医疗组织领导和重大问题的协调处理。监督委员会由刘建华同志任主任，主要负责全县新型农村合作医疗基金管理和使用情况的监督。管理委员会由别纯海同志任主任，主要负责全县新型农村合作医疗工作的组织实施和日常管理。各乡镇也要安排专项经费，抽调专门人员，成立相应的经办机构，具体负责本乡镇新型农村合作医疗工作的组织实施和监督管理，确保各项工作有序进行。经办机构的经费支出，不得从新型农村合作医疗基金中提取。
、明确责任，密切配合。开展新型农村合作医疗工作需要各方面的支持、参与和配合。各乡镇、各有关部门要根据各自工作职责，加强协调，齐心协力，共同推进。各乡镇作为新型农村合作医疗工作的具体组织实施者，党委书记和乡镇长是第一责任人，要亲自组织、亲自安排、亲自过问，分管领导和卫生院长是具体责任人，要认真抓好各项措施落实，实行领导干部包片、机关干部包村、村组干部包户工作责任制。卫生部门要充分发挥主管部门的职能作用，加强业务指导和日常管理，健全卫生监督体系，规范医疗服务行为，不断提高新型农村合作医疗运行质量；财政部门要在做好省、市政府补助资金结转的同时，按照我县实际参保人数，及时足额划拨合作医疗补助基金；监察、审计部门要做好合作医疗基金管理、使用等方面的监督和审计工作，确保专款专用；药监部门要加强药品市场监督管理，严厉打击制售假冒伪劣药品行为；物价部门要认真履行价格监督管理职能，确保农民医疗消费价格公正、公平、合理。新闻部门要充分发挥舆论导向作用，为工作的顺利开展营造良好的舆论氛围。其它相关部门也要依据各自职责，主动承担任务，落实相应措施，共同做好全县新型农村合作医疗的实施工作，形成强大的工作合力。
、加强督查，尽快启动。县委、县政府已把新型农村合作医疗工作纳入综合目标管理，制订了具体的考核办法，并与各乡镇签订了目标责任状。会后，要成立专门督查组，对各乡镇工作开展情况进行督查，采取普查与抽查相结合、明查与暗访相结合，重点检查宣传发动情况、资金筹集情况和群众对新型农村合作医疗制度的知晓率。从月日开始，各乡镇的参保人数、覆盖面和筹资情况要实行一天一汇报，一天一公布，对行动迅速、措施得力的乡镇，要在面上推广他们的成功经验，对进展缓慢、应付了事的乡镇，要在全县通报批评。县四套班子领导要根据包片分工，加强指导督促，确保我县新型农村合作医疗尽快启动。
同志们，建立新型农村合作医疗制度，关系农民群众的切身利益，涉及基本民生问题，是一件为民、便民、利民的大事、好事、实事。我们一定要认真实践“三个代表”重要思想，坚定不移地贯彻落实党中央、国务院和省市的工作部署，迎难而上，扎实工作，确保圆满完成任务，为保护和增进广大农民群众健康，加快推进我县建设全面小康社会进程作出积极的贡献。
篇2：全县新型农村合作医疗试点工作动员大会讲话
全县新型农村合作医疗试点工作动员大会讲话
同志们：
这次会议是县委、县政府决定召开的，主要目的是认真总结今年以来新型农村合作医疗试点工作，安排部署××年度试点工作任务。下面，我讲三个方面意见
一、新型农村合作医疗试点工作简要回顾
××年，我县被省政府确定为新型农村合作医疗试点县，在县委、县政府的高度重视下，经过全县上下共同努力，我县试点工作进展顺利，平稳运行，受到了广大农民群众的普遍认可，初步缓解了农民因病致贫、因病返贫问题，给农民带来了很大实惠，在推进农民创业奔小康，保持农村经济社会稳步发展的进程中起到了重要作用。
（一）运行以来所做的工作
一是较为科学地制定了实施方案。新型农村合作医疗试点工作是一项全新的工作，稍有不慎就可能导致失败，为此，在试点前我县做了大量细致的调查研究，广泛听取了各方面意见和建议，充分考虑了各种可能出现的有利和不利因素，比较科学地制定了实施方案，并在实际工作中认真落实，保证了我县试点工作顺利开展。
二是顺利地完成了筹资任务。去年月日全县新型农村合作医疗动员大会召开以后，全县上下立即开展了全方位的宣传发动与筹资工作。到××年月日筹资结束，全县共有户农民参合，参合人数为人，占全县农民总数的。参合农民个人缴纳资金万元，县级财政配套资金万元，市级财政配套资金万元，省级财政配套资金万元，中央财政配套资金万元正在拔付之中，总基金合计达万元。各乡镇在去年的筹资工作中，采取了很多行之有效的措施，取得了很好的效果，这次会议上将对筹资工作突出的乡镇进行表彰。
三是及时提供了良好的服务。县合管中心、各乡镇合管所、各定点医疗机构积极开展服务，为群众提供便利，有效地推动了合作医疗工作的顺利开展。运行以来，县合管中心、乡镇合管所共办理补助手续例，做了大量的宣传、解释、服务工作。
四是严格保证了资金的安全。建立了专账管理制度，设立了新型农村合作基金专用账户，严格实行收支两条线管理，接受财政、审计部门的监督。运行以来，没有发生资金安全事故。县合管中心每月上报统计报表至县合作医疗管理委员会和监督委员会。县合作医疗监督委员会于月日专题听取了新型农村合作医疗运转情况的报告。
五是认真开展了督查及调查工作。县人大常委会和县政府办公室先后专题开展了督查和调查研究活动，及时掌握了解了群众对新型农村合作医疗的反映，找出了运行过程中存在的问题，为下一步对实施方案进行修改完善提供了重要的参考。
（二）运行以来的初步成效
开展试点工作以来，我们把这项工作始终当作一项民心工程、德政工程来抓，充分调动全县各方面的积极性，认真抓好各项工作的落实，取得了较好的成效。
一是农民因病致贫、因病返贫问题初步缓解。截至今年月日，全县参加新型农村合作医疗的住院患者共报销医药费万元，报销万元以上的人，达封顶线万元的人，实实在在地为农民患者减轻了医药费用负担，使农民群众切实体验到了参加新型农村合作医疗的优越性。
二是农民的健康意识逐步提高。从农民患者就医情况来看，全县定点医疗机构平均就诊患者和医疗消费与去年同期相比，均有大幅度上升。这说明制约农民就医的瓶颈问题得到缓解，大部分农民有病能够主动到医院进行治疗，农民自我保健意识和健康意识明显增强。
三是医疗机构自身的发展步伐明显加快。一方面，是随着农民患者就诊人数的增加，医源的相对固定，而使医疗机构的业务收入得到了提高，据统计全县各定点医疗机构业务收入比去年同期均有增长。以县医院为例，该院今年―月份住院治疗人次，而去年同期为人次，增长，医疗费收入增长了。随着业务收入的增加，各定点医疗机构也相应地加大了基础设施和医疗人员培训的投入。另一方面，由于农民可以在全县范围内自由选择定点医疗机构就诊，在很大的程度上又增强了医疗机构的危机感和紧迫感，而促使各医疗机构竞相改善医疗条件，提高人员素质和服务水平，促进了我县医疗卫生事业的发展。
（三）存在的主要问题
尽管我县的试点工作取得了一些效果，但由于这项工作没有成功的经验可以借鉴，处于在探索中发展阶段。因此，工作中仍然存在着许多问题，主要表现在：
一是干部对新型农村合作医疗制度认识不足。一些干部对这项工作的复杂性、艰巨性和长期性认识不足，对政策学习的不够，理解的不透，把握的不准，对试点工作存在畏难情绪。少数乡镇负责人甚至认为合作医疗是卫生部门的事，乡镇只负责筹资，其他事情都很少过问。
二是群众对合作医疗政策的知晓程度不够。有的虽然参加了合作医疗，但对政策一知半解，甚至理解上有偏差。如有的农民对住院才能补助不清楚，拿着门诊发票去报销；有的对设置起报点不了解，对医疗费分段计算补助也不了解；有的对慢性病的补助范围不
清楚。群众对合作医疗政策不了解，最主要的原因还是宣传工作出现了误差，在去年底启动时，一些地方将主要精力放在筹资上，在宣传时夸大其辞，导致农民对合作医疗期望值过高而产生抱怨情绪，在运行以后，宣传工作也没有及时跟进，不深入、不细致，效果不明显。
三是乡镇合管所机构建设不到位。一方面是人员不到位，全县有半数的乡镇合管所所长是兼职，少数乡镇没有按要求配齐人员，个别乡镇至今还没有独立的办公场所；有的乡镇合管所人员仍然参加乡镇的中心工作，如计划生育突击服务等，一有任务，合管所往往就要关门，造成农民报销无门；二是服务不到位，按照规定，元以下的医疗费，可由乡镇合管所直接办理补助，而少数乡镇合管所却不能很好地为群众提供这方面的服务。部分乡镇合管所对群众的报销不能一次办结，群众往往要跑两趟三趟才能办成。三是经费得不到保障，乡镇合管所运转困难问题普遍存在。
四是定点医疗机构服务水平不高。大多数乡镇卫生院基础设施条件落后，人才匮乏，难以为群众提供满意的医疗技术服务；部分医院的医务人员对合作医疗政策的知晓程度不高，不能主动为就诊病人提供合作医疗方面的服务；少数定点医疗机构还存在着收费不规范的问题。
五是监督制度落实不好。公示制度是保障新型农村合作医疗正常运行的一种十分有效的监督形式，但大多数乡镇都没有执行到位，有的乡镇只将公示表发到村干部手上，张贴不张贴听之任之，有的即使公示也不及时。本网版权所有
六是合作医疗管理水平不先进，管理手段比较落后。信息化建设滞后。县合管中心每天忙于事务，对基层服务所缺乏有效指导。
以上这些问题需要我们在下一年度试点工作中真加以解决。
二、关于实施方案调整的意见
一年来，根据上级检查指导的意见和农民群众的建议，结合我县实际，在认真调研测算的基础上，县新型农村合作医疗管理委员会决定适度调整实施方案。具体调整意见如下：
一是降低慢性病补助起付线。重新设置起付线为元，最高补助限额仍保持不变，执行时间从××年元月日开始。
二是对一年内多次报销的农民，在第二次及以后报销时不再扣除起报线部分。
三是调整定点分娩的补助方法，由原来的按比例报销改为定额补助。
四是取消转诊、转院制度。农民到县级医院就诊或到县外就诊不再需要办理转诊、转院方面的手续。
五是改革家庭账户的报销方法。实施方案规定：“当年内未报销医疗费用的，凭门诊医药费发票直接到乡镇新型农村合作医疗服务所办理家庭账户报销手续”，按照这一规定，必须到年度末才能报销家庭账户上的资金，根据群众的反映，从现在开始立即启动报销家庭账户上的资金，今后在年度内任何时间均可报销家庭账户上的资金。
三、××年新型农村合作医疗工作安排
经过个月来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但决不意味着第二轮试点工作就轻松了，我们仍然面临着繁重的工作任务和压力，必须高度重视，精心组织，确保效果。××年的新型农村合作医疗工作总的原则是：政府推动，农民参与；部门主管，乡镇负责；医院服务，群众监督。
一）进一步做好宣传筹资工作
宣传筹资工作是新型农村合作医疗试点工作能否成功的关键所在。今年筹资时间定为月日至月日。筹资任务是每个乡镇筹资比例要达到实际农业人口数（含外出打工人员）的以上。各乡镇要把宣传筹资工作纳入重要议事日程，认真组织机关干部学习会议和文件精神，深入村组开展筹资工作，保证筹资效果。宣传的重点在两个方面，一是大病统筹，二是互助共济。在筹资阶段，全县要形成强大的宣传攻势，一是充分利用媒体开展宣传，县电台、电视台、政府网站要充分发挥自身优势，月份要集中开展宣传报道工作。二是发放公开信宣传，县里已印制了四封公开信，分别是《致农民朋友的一封信》、《致村干部的一封信》、《致机关干部的一封信》和《致学生家长的一封信》，这四封信要分发到不同的对象手中。三是组织宣讲团宣传。宣传部已拿出方案，成立合作医疗巡回宣讲团，在全县巡回开展宣讲活动，通过典型事例开展宣传，各乡镇要积极配合或自身开展宣讲活动。四是开展阵地宣传。通过设立咨询台、利用乡镇、村公开栏进行宣传。五是进村入户宣传。组织乡镇、村干部进村入户，确保宣传工作不漏掉一户。今年筹资阶段仍然采取日调度制，从月日开始，各乡镇每天下班前向县合管中心报送筹资进展情况，汇总后报县委、县政府主要领导和分管领导。今后，各地都要形成长效的宣传机制，注重平时的宣传，广泛开展送补助款上门活动，凡元以上的补助款今后都要由县、乡负责人送到农户家中，大张旗鼓地进行宣传。
（二）进一步加强基金监管工作
进一步完善新型农村合作医疗基金管理和监督体制，严格审计监督，管好用好基金。一要请县人大、县政协和社会各界及新闻媒体对新型农村合作医疗进行监督，及时反映运行工作中存在的问题。二要充分发挥新型农村合作医疗监督委员会的作用，委员会要定期例会，定期检查，定期调度，定期反馈，查找工作中的问题，财政、审计等部门要定期对基金使用情况进行检查监督，以确保基金合理使用，安全运行。三要继续严格执行审核制，县合管中心、乡镇合管所或定点医疗机构在报销时要认真查验患者的医疗证和户口簿，严格执行报销办法。四要坚持定期公示制，及时公示住院患者报销情况，让农民群众来进行监督，应该在哪个层面进行公示的必须进行公示，县合管中心要认真监督和检查好乡镇及各定点医疗机构的.公示情况。五要进一步完善管理责任追究制，对出现套取基金的定点医疗机构一经查实，取消其一年定点医疗机构资格，相关责任人由卫生行政部门作出相应处理。对于利用别人医疗证做假的农民，或者是将自己的医疗证借与他人做假的农民一经发现也要给予相应处理，从而确保新型农村合作医疗基金足额、安全、有效地用到农民身上。
（三）进一步提高定点医疗机构的服务质量
各定点医疗机构要进一步提高服务质量，为农民患者提供优质、低价、便捷的医疗卫生服务。在疾病诊治方面，要合理施治，合理用药，合理检查，严格按照新型农村合作医疗的药品目录用药，禁止违规现象的发生。在药品价格方面，要严格按照有关规定收费，保证农民患者看得起病，用得起药。在服务质量方面，要为农民患者提供连续、可及、温馨服务，让患者感受到温暖。要充分利用国家政策机遇，加大项目争取力度，不断加大卫生基础设施建设，有计划地购置医疗设备，逐年改善办医条件，增强整体服务功能。要注重加强医务人员的职业道德教育和业务知识培训，提高从业人员医疗技术水平和服务质量，特别是要提高他们对合作医疗政策的熟悉掌握程度，为参加新型农村合作医疗的农民患者提供良好的医疗卫生服务。
（四）进一步加强队伍建设，完善责任机制本网版权所有
要切实加强县合管中心和乡镇合管所建设，各乡镇要配齐配强合管所工作人员，要确保乡镇合管所至少要有名专职工作人员，并拔付一定的工作经费，同时从今年开始，将在各行政村全面设立村级联络员，村级联络员原则上由村妇联主任担任，从而形成覆盖全县的县、乡、村三级工作网络。要加强业务培训，提高工作人员的思想素质和业务素质，提高工作效率，把这项制度真正落实好，办成真正深入民心的民心工程。
要完善责任机制，进一步明确乡镇政府的责任，县新型农村合作医疗管理委员会已出台××年度新型农村合作医疗工作考核办法，明年将严格按照考核办法兑现奖惩。乡镇政府要建立对村级联络员的管理、考核办法。
（五）进一步改进管理手段，为群众提供便利
尽快实现合作医疗的信息化管理，实现网上结报，提高管理的科学化、规范化水平；逐步实行定点医疗机构直接结算的方法，方便农民报销，从今年开始，将首先在县医院、县二院、东关骨伤医院进行试点，在试点取得经验的基础上将在全县全面推开。
同志们，第二周期新型农村合作医疗试点工作即将开始，各地、各单位要高度重视，精心组织，各司其职，各负其责，切实把这项民心工程抓实抓好。
六是合作医疗管理水平不先进，管理手段比较落后。信息化建设滞后。县合管中心每天忙于事务，对基层服务所缺乏有效指导。
以上这些问题需要我们在下一年度试点工作中真加以解决。
二、关于实施方案调整的意见
一年来，根据上级检查指导的意见和农民群众的建议，结合我县实际，在认真调研测算的基础上，县新型农村合作医疗管理委员会决定适度调整实施方案。具体调整意见如下：
一是降低慢性病补助起付线。重新设置起付线为元，最高补助限额仍保持不变，执行时间从年元月日开始。
二是对一年内多次报销的农民，在第二次及以后报销时不再扣除起报线部分。
三是调整定点分娩的补助方法，由原来的按比例报销改为定额补助。
四是取消转诊、转院制度。农民到县级医院就诊或到县外就诊不再需要办理转诊、转院方面的手续。
五是改革家庭账户的报销方法。实施方案规定：“当年内未报销医疗费用的，凭门诊医药费发票直接到乡镇新型农村合作医疗服务所办理家庭账户报销手续”，按照这一规定，必须到年度末才能报销家庭账户上的资金，根据群众的反映，从现在开始立即启动报销家庭账户上的资金，今后在年度内任何时间均可报销家庭账户上的资金。
三、年新型农村合作医疗工作安排
经过个月来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但决不意味着第二轮试点工作就轻松了，我们仍然面临着繁重的工作任务和压力，必须高度重视，精心组织，确保效果。年的新型农村合作医疗工作总的原则是：政府推动，农民参与；部门主管，乡镇负责；医院服务，群众监督。
一）进一步做好宣传筹资工作
宣传筹资工作是新型农村合作医疗试点工作能否成功的关键所在。今年筹资时间定为月日至月日。筹资任务是每个乡镇筹资比例要达到实际农业人口数（含外出打工人员）的以上。各乡镇要把宣传筹资工作纳入重要议事日程，认真组织机关干部学习会议和文件精神，深入村组开展筹资工作，保证筹资效果。宣传的重点在两个方面，一是大病统筹，二是互助共济。在筹资阶段，全县要形成强大的宣传攻势，一是充分利用媒体开展宣传，县电台、电视台、政府网站要充分发挥自身优势，月份要集中开展宣传报道工作。二是发放公开信宣传，县里已印制了四封公开信，分别是《致农民朋友的一封信》、《致村干部的一封信》、《致机关干部的一封信》和《致学生家长的一封信》，这四封信要分发到不同的对象手中。三是组织宣讲团宣传。宣传部已拿出方案，成立合作医疗巡回宣讲团，在全县巡回开展宣讲活动，通过典型事例开展宣传，各乡镇要积极配合或自身开展宣讲活动。四是开展阵地宣传。通过设立咨询台、利用乡镇、村公开栏进行宣传。五是进村入户宣传。组织乡镇、村干部进村入户，确保宣传工作不漏掉一户。今年筹资阶段仍然采取日调度制，从月日开始，各乡镇每天下班前向县合管中心报送筹资进展情况，汇总后报县委、县政府主要领导和分管领导。今后，各地都要形成长效的宣传机制，注重平时的宣传，广泛开展送补助款上门活动，凡元以上的补助款今后都要由县、乡负责人送到农户家中，大张旗鼓地进行宣传。
（二）进一步加强基金监管工作
进一步完善新型农村合作医疗基金管理和监督体制，严格审计监督，管好用好基金。一要请县人大、县政协和社会各界及新闻媒体对新型农村合作医疗进行监督，及时反映运行工作中存在的问题。二要充分发挥新型农村合作医疗监督委员会的作用，委员会要定期例会，定期检查，定期调度，定期反馈，查找工作中的问题，财政、审计等部门要定期对基金使用情况进行检查监督，以确保基金合理使用，安全运行。三要继续严格执行审核制，县合管中心、乡镇合管所或定点医疗机构在报销时要认真查验患者的医疗证和户口簿，严格执行报销办法。四要坚持定期公示制，及时公示住院患者报销情况，让农民群众来进行监督，应该在哪个层面进行公示的必须进行公示，县合管中心要认真监督和检查好乡镇及各定点医疗机构的公示情况。五要进一步完善管理责任追究制，对出现套取基金的定点医疗机构一经查实，取消其一年定点医疗机构资格，相关责任人由卫生行政部门作出相应处理。对于利用别人医疗证做假的农民，或者是将自己的医疗证借与他人做假的农民一经发现也要给予相应处理，从而确保新型农村合作医疗基金足额、安全、有效地用到农民身上。
（三）进一步提高定点医疗机构的服务质量
各定点医疗机构要进一步提高服务质量，为农民患者提供优质、低价、便捷的医疗卫生服务。在疾病诊治方面，要合理施治，合理用药，合理检查，严格按照新型农村合作医疗的药品目录用药，禁止违规现象的发生。在药品价格方面，要严格按照有关规定收费，保证农民患者看得起病，用得起药。在服务质量方面，要为农民患者提供连续、可及、温馨服务，让患者感受到温暖。要充分利用国家政策机遇，加大项目争取力度，不断加大卫生基础设施建设，有计划地购置医疗设备，逐年改善办医条件，增强整体服务功能。要注重加强医务人员的职业道德教育和业务知识培训，提高从业人员医疗技术水平和服务质量，特别是要提高他们对合作医疗政策的熟悉掌握程度，为参加新型农村合作医疗的农民患者提供良好的医疗卫生服务。
（四）进一步加强队伍建设，完善责任机制
要切实加强县合管中心和乡镇合管所建设，各乡镇要配齐配强合管所工作人员，要确保乡镇合管所至少要有名专职工作人员，并拔付一定的工作经费，同时从今年开始，将在各行政村全面设立村级联络员，村级联络员原则上由村妇联主任担任，从而形成覆盖全县的县、乡、村三级工作网络。要加强业务培训，提高工作人员的思想素质和业务素质，提高工作效率，把这项制度真正落实好，办成真正深入民心的民心工程。
要完善责任机制，进一步明确乡镇政府的责任，县新型农村合作医疗管理委员会已出台年度新型农村合作医疗工作考核办法，明年将严格按照考核办法兑现奖惩。乡镇政府要建立对村级联络员的管理、考核办法。
（五）进一步改进管理手段，为群众提供便利
尽快实现合作医疗的信息化管理，实现网上结报，提高管理的科学化、规范化水平；逐步实行定点医疗机构直接结算的方法，方便农民报销，从今年开始，将首先在县医院、县二院、东关骨伤医院进行试点，在试点取得经验的基础上将在全县全面推开。
同志们，第二周期新型农村合作医疗试点工作即将开始，各地、各单位要高度重视，精心组织，各司其职，各负其责，切实把这项民心工程抓实抓好。
清楚。群众对合作医疗政策不了解，最主要的原因还是宣传工作出现了误差，在去年底启动时，一些地方将主要精力放在筹资上，在宣传时夸大其辞，导致农民对合作医疗期望值过高而产生抱怨情绪，在运行以后，宣传工作也没有及时跟进，不深入、不细致，效果不明显。
三是乡镇合管所机构建设不到位。一方面是人员不到位，全县有半数的乡镇合管所所长是兼职，少数乡镇没有按要求配齐人员，个别乡镇至今还没有独立的办公场所；有的乡镇合管所人员仍然参加乡镇的中心工作，如计划生育突击服务等，一有任务，合管所往往就要关门，造成农民报销无门；二是服务不到位，按照规定，元以下的医疗费，可由乡镇合管所直接办理补助，而少数乡镇合管所却不能很好地为群众提供这方面的服务。部分乡镇合管所对群众的报销不能一次办结，群众往往要跑两趟三趟才能办成。三是经费得不到保障，乡镇合管所运转困难问题普遍存在。
四是定点医疗机构服务水平不高。大多数乡镇卫生院基础设施条件落后，人才匮乏，难以为群众提供满意的医疗技术服务；部分医院的医务人员对合作医疗政策的知晓程度不高，不能主动为就诊病人提供合作医疗方面的服务；少数定点医疗机构还存在着收费不规范的问题。
五是监督制度落实不好。公示制度是保障新型农村合作医疗正常运行的一种十分有效的监督形式，但大多数乡镇都没有执行到位，有的乡镇只将公示表发到村干部手上，张贴不张贴听之任之，有的即使公示也不及时。本网版权所有
六是合作医疗管理水平不先进，管理手段比较落后。信息化建设滞后。县合管中心每天忙于事务，对基层服务所缺乏有效指导。
以上这些问题需要我们在下一年度试点工作中真加以解决。
二、关于实施方案调整的意见
一年来，根据上级检查指导的意见和农民群众的建议，结合我县实际，在认真调研测算的基础上，县新型农村合作医疗管理委员会决定适度调整实施方案。具体调整意见如下：
一是降低慢性病补助起付线。重新设置起付线为元，最高补助限额仍保持不变，执行时间从××年元月日开始。
二是对一年内多次报销的农民，在第二次及以后报销时不再扣除起报线部分。
三是调整定点分娩的补助方法，由原来的按比例报销改为定额补助。
四是取消转诊、转院制度。农民到县级医院就诊或到县外就诊不再需要办理转诊、转院方面的手续。
五是改革家庭账户的报销方法。实施方案规定：“当年内未报销医疗费用的，凭门诊医药费发票直接到乡镇新型农村合作医疗服务所办理家庭账户报销手续”，按照这一规定，必须到年度末才能报销家庭账户上的资金，根据群众的反映，从现在开始立即启动报销家庭账户上的资金，今后在年度内任何时间均可报销家庭账户上的资金。
三、××年新型农村合作医疗工作安排
经过个月来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但决不意味着第二轮试点工作就轻松了，我们仍然面临着繁重的工作任务和压力，必须高度重视，精心组织，确保效果。××年的新型农村合作医疗工作总的原则是：政府推动，农民参与；部门主管，乡镇负责；医院服务，群众监督。
一）进一步做好宣传筹资工作
宣传筹资工作是新型农村合作医疗试点工作能否成功的关键所在。今年筹资时间定为月日至月日。筹资任务是每个乡镇筹资比例要达到实际农业人口数（含外出打工人员）的以上。各乡镇要把宣传筹资工作纳入重要议事日程，认真组织机关干部学习会议和文件精神，深入村组开展筹资工作，保证筹资效果。宣传的重点在两个方面，一是大病统筹，二是互助共济。在筹资阶段，全县要形成强大的宣传攻势，一是充分利用媒体开展宣传，县电台、电视台、政府网站要充分发挥自身优势，月份要集中开展宣传报道工作。二是发放公开信宣传，县里已印制了四封公开信，分别是《致农民朋友的一封信》、《致村干部的一封信》、《致机关干部的一封信》和《致学生家长的一封信》，这四封信要分发到不同的对象手中。三是组织宣讲团宣传。宣传部已拿出方案，成立合作医疗巡回宣讲团，在全县巡回开展宣讲活动，通过典型事例开展宣传，各乡镇要积极配合或自身开展宣讲活动。四是开展阵地宣传。通过设立咨询台、利用乡镇、村公开栏进行宣传。五是进村入户宣传。组织乡镇、村干部进村入户，确保宣传工作不漏掉一户。今年筹资阶段仍然采取日调度制，从月日开始，各乡镇每天下班前向县合管中心报送筹资进展情况，汇总后报县委、县政府主要领导和分管领导。今后，各地都要形成长效的宣传机制，注重平时的宣传，广泛开展送补助款上门活动，凡元以上的补助款今后都要由县、乡负责人送到农户家中，大张旗鼓地进行宣传。
（二）进一步加强基金监管工作
进一步完善新型农村合作医疗基金管理和监督体制，严格审计监督，管好用好基金。一要请县人大、县政协和社会各界及新闻媒体对新型农村合作医疗进行监督，及时反映运行工作中存在的问题。二要充分发挥新型农村合作医疗监督委员会的作用，委员会要定期例会，定期检查，定期调度，定期反馈，查找工作中的问题，财政、审计等部门要定期对基金使用情况进行检查监督，以确保基金合理使用，安全运行。三要继续严格执行审核制，县合管中心、乡镇合管所或定点医疗机构在报销时要认真查验患者的医疗证和户口簿，严格执行报销办法。四要坚持定期公示制，及时公示住院患者报销情况，让农民群众来进行监督，应该在哪个层面进行公示的必须进行公示，县合管中心要认真监督和检查好乡镇及各定点医疗机构的公示情况。五要进一步完善管理责任追究制，对出现套取基金的定点医疗机构一经查实，取消其一年定点医疗机构资格，相关责任人由卫生行政部门作出相应处理。对于利用别人医疗证做假的农民，或者是将自己的医疗证借与他人做假的农民一经发现也要给予相应处理，从而确保新型农村合作医疗基金足额、安全、有效地用到农民身上。
（三）进一步提高定点医疗机构的服务质量
各定点医疗机构要进一步提高服务质量，为农民患者提供优质、低价、便捷的医疗卫生服务。在疾病诊治方面，要合理施治，合理用药，合理检查，严格按照新型农村合作医疗的药品目录用药，禁止违规现象的发生。在药品价格方面，要严格按照有关规定收费，保证农民患者看得起病，用得起药。在服务质量方面，要为农民患者提供连续、可及、温馨服务，让患者感受到温暖。要充分利用国家政策机遇，加大项目争取力度，不断加大卫生基础设施建设，有计划地购置医疗设备，逐年改善办医条件，增强整体服务功能。要注重加强医务人员的职业道德教育和业务知识培训，提高从业人员医疗技术水平和服务质量，特别是要提高他们对合作医疗政策的熟悉掌握程度，为参加新型农村合作医疗的农民患者提供良好的医疗卫生服务。
（四）进一步加强队伍建设，完善责任机制本网版权所有
要切实加强县合管中心和乡镇合管所建设，各乡镇要配齐配强合管所工作人员，要确保乡镇合管所至少要有名专职工作人员，并拔付一定的工作经费，同时从今年开始，将在各行政村全面设立村级联络员，村级联络员原则上由村妇联主任担任，从而形成覆盖全县的县、乡、村三级工作网络。要加强业务培训，提高工作人员的思想素质和业务素质，提高工作效率，把这项制度真正落实好，办成真正深入民心的民心工程。
要完善责任机制，进一步明确乡镇政府的责任，县新型农村合作医疗管理委员会已出台××年度新型农村合作医疗工作考核办法，明年将严格按照考核办法兑现奖惩。乡镇政府要建立对村级联络员的管理、考核办法。
（五）进一步改进管理手段，为群众提供便利
尽快实现合作医疗的信息化管理，实现网上结报，提高管理的科学化、规范化水平；逐步实行定点医疗机构直接结算的方法，方便农民报销，从今年开始，将首先在县医院、县二院、东关骨伤医院进行试点，在试点取得经验的基础上将在全县全面推开。
同志们，第二周期新型农村合作医疗试点工作即将开始，各地、各单位要高度重视，精心组织，各司其职，各负其责，切实把这项民心工程抓实抓好。
六是合作医疗管理水平不先进，管理手段比较落后。信息化建设滞后。县合管中心每天忙于事务，对基层服务所缺乏有效指导。
以上这些问题需要我们在下一年度试点工作中真加以解决。
二、关于实施方案调整的意见
一年来，根据上级检查指导的意见和农民群众的建议，结合我县实际，在认真调研测算的基础上，县新型农村合作医疗管理委员会决定适度调整实施方案。具体调整意见如下：
一是降低慢性病补助起付线。重新设置起付线为元，最高补助限额仍保持不变，执行时间从年元月日开始。
二是对一年内多次报销的农民，在第二次及以后报销时不再扣除起报线部分。
三是调整定点分娩的补助方法，由原来的按比例报销改为定额补助。
四是取消转诊、转院制度。农民到县级医院就诊或到县外就诊不再需要办理转诊、转院方面的手续。
五是改革家庭账户的报销方法。实施方案规定：“当年内未报销医疗费用的，凭门诊医药费发票直接到乡镇新型农村合作医疗服务所办理家庭账户报销手续”，按照这一规定，必须到年度末才能报销家庭账户上的资金，根据群众的反映，从现在开始立即启动报销家庭账户上的资金，今后在年度内任何时间均可报销家庭账户上的资金。
三、年新型农村合作医疗工作安排
经过个月来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但决不意味着第二轮试点工作就轻松了，我们仍然面临着繁重的工作任务和压力，必须高度重视，精心组织，确保效果。年的新型农村合作医疗工作总的原则是：政府推动，农民参与；部门主管，乡镇负责；医院服务，群众监督。
一）进一步做好宣传筹资工作
宣传筹资工作是新型农村合作医疗试点工作能否成功的关键所在。今年筹资时间定为月日至月日。筹资任务是每个乡镇筹资比例要达到实际农业人口数（含外出打工人员）的以上。各乡镇要把宣传筹资工作纳入重要议事日程，认真组织机关干部学习会议和文件精神，深入村组开展筹资工作，保证筹资效果。宣传的重点在两个方面，一是大病统筹，二是互助共济。在筹资阶段，全县要形成强大的宣传攻势，一是充分利用媒体开展宣传，县电台、电视台、政府网站要充分发挥自身优势，月份要集中开展宣传报道工作。二是发放公开信宣传，县里已印制了四封公开信，分别是《致农民朋友的一封信》、《致村干部的一封信》、《致机关干部的一封信》和《致学生家长的一封信》，这四封信要分发到不同的对象手中。三是组织宣讲团宣传。宣传部已拿出方案，成立合作医疗巡回宣讲团，在全县巡回开展宣讲活动，通过典型事例开展宣传，各乡镇要积极配合或自身开展宣讲活动。四是开展阵地宣传。通过设立咨询台、利用乡镇、村公开栏进行宣传。五是进村入户宣传。组织乡镇、村干部进村入户，确保宣传工作不漏掉一户。今年筹资阶段仍然采取日调度制，从月日开始，各乡镇每天下班前向县合管中心报送筹资进展情况，汇总后报县委、县政府主要领导和分管领导。今后，各地都要形成长效的宣传机制，注重平时的宣传，广泛开展送补助款上门活动，凡元以上的补助款今后都要由县、乡负责人送到农户家中，大张旗鼓地进行宣传。
（二）进一步加强基金监管工作
进一步完善新型农村合作医疗基金管理和监督体制，严格审计监督，管好用好基金。一要请县人大、县政协和社会各界及新闻媒体对新型农村合作医疗进行监督，及时反映运行工作中存在的问题。二要充分发挥新型农村合作医疗监督委员会的作用，委员会要定期例会，定期检查，定期调度，定期反馈，查找工作中的问题，财政、审计等部门要定期对基金使用情况进行检查监督，以确保基金合理使用，安全运行。三要继续严格执行审核制，县合管中心、乡镇合管所或定点医疗机构在报销时要认真查验患者的医疗证和户口簿，严格执行报销办法。四要坚持定期公示制，及时公示住院患者报销情况，让农民群众来进行监督，应该在哪个层面进行公示的必须进行公示，县合管中心要认真监督和检查好乡镇及各定点医疗机构的公示情况。五要进一步完善管理责任追究制，对出现套取基金的定点医疗机构一经查实，取消其一年定点医疗机构资格，相关责任人由卫生行政部门作出相应处理。对于利用别人医疗证做假的农民，或者是将自己的医疗证借与他人做假的农民一经发现也要给予相应处理，从而确保新型农村合作医疗基金足额、安全、有效地用到农民身上。
（三）进一步提高定点医疗机构的服务质量
各定点医疗机构要进一步提高服务质量，为农民患者提供优质、低价、便捷的医疗卫生服务。在疾病诊治方面，要合理施治，合理用药，合理检查，严格按照新型农村合作医疗的药品目录用药，禁止违规现象的发生。在药品价格方面，要严格按照有关规定收费，保证农民患者看得起病，用得起药。在服务质量方面，要为农民患者提供连续、可及、温馨服务，让患者感受到温暖。要充分利用国家政策机遇，加大项目争取力度，不断加大卫生基础设施建设，有计划地购置医疗设备，逐年改善办医条件，增强整体服务功能。要注重加强医务人员的职业道德教育和业务知识培训，提高从业人员医疗技术水平和服务质量，特别是要提高他们对合作医疗政策的熟悉掌握程度，为参加新型农村合作医疗的农民患者提供良好的医疗卫生服务。
（四）进一步加强队伍建设，完善责任机制
要切实加强县合管中心和乡镇合管所建设，各乡镇要配齐配强合管所工作人员，要确保乡镇合管所至少要有名专职工作人员，并拔付一定的工作经费，同时从今年开始，将在各行政村全面设立村级联络员，村级联络员原则上由村妇联主任担任，从而形成覆盖全县的县、乡、村三级工作网络。要加强业务培训，提高工作人员的思想素质和业务素质，提高工作效率，把这项制度真正落实好，办成真正深入民心的民心工程。
要完善责任机制，进一步明确乡镇政府的责任，县新型农村合作医疗管理委员会已出台年度新型农村合作医疗工作考核办法，明年将严格按照考核办法兑现奖惩。乡镇政府要建立对村级联络员的管理、考核办法。
（五）进一步改进管理手段，为群众提供便利
尽快实现合作医疗的信息化管理，实现网上结报，提高管理的科学化、规范化水平；逐步实行定点医疗机构直接结算的方法，方便农民报销，从今年开始，将首先在县医院、县二院、东关骨伤医院进行试点，在试点取得经验的基础上将在全县全面推开。
同志们，第二周期新型农村合作医疗试点工作即将开始，各地、各单位要高度重视，精心组织，各司其职，各负其责，切实把这项民心工程抓实抓好。
篇3：书记在第一阶段转段和第二阶段动员大会的讲话
书记在第一阶段转段和第二阶段动员大会的讲话
同志们：
刚才，公安局党委、国税局党总支、教育局党支部分别作了交流发言，讲得很好。XX对全县第一批先进性教育活动学习动员阶段的工作进行了全面总结，对分析评议阶段的工作作了安排部署，我都赞成。市委督导组副组长XXX作了重要讲话，提出了明确而具体的要求，我们要认真贯彻落实。下面，我就全县第一批先进性教育活动分析评议阶段的工作，讲几点意见。
一、看到不足，提高认识
（一）一分为二看待第一阶段工作
我县第一批先进性教育活动从X月X日启动以来，在市委先进性教育活动办公室、市委督导组的指导下，在县委的领导下，各级党组织紧紧围绕“让党员迅速进入状态”，以“四讲一讨论”为重点，认真抓好“六个方面教育”，较好地完成了学习动员阶段的各项任务。总体上，全县第一阶段教育活动开局良好、推进有力、党员积极、群众认同、成效初显，受到了省委督导组和市上的肯定。全县都被批准转入了第二阶段。
虽然我们已经整体转段了，但不要以为第一阶段就不存在任何问题，工作就很扎实，推进就很平衡，效果就很明显了，由此而过高估计成绩，产生万事大吉、沾沾自喜、盲目乐观、骄傲自满的思想情绪。成绩不说跑不了，刚才XX讲了不少，这里我强调的是要清醒地看到存在的差距，主要表现在：一是机遇意识不强烈。一些同志政治敏锐性不强，思想认识不到位，工作思路不清晰，参加先进性教育活动的热情不高，抓先进性教育活动的信心不足，措施不力。有的甚至认为学习耽误了工作，不懂得“磨刀不误砍柴工”的道理，没有看到加强先进性建设是提高我们综合素质和检验我们执政能力的重要机遇，没有真正把先进性教育活动作为“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的重要抓手。二是工作节奏不合拍。有的抓得时紧时松、前松后紧；有的动作迟缓，精力分散；有的手足无措，没有章法；有的“规定动作”没有切实做到位，更不要说“自选动作”。三是理论学习不深入。一些同志心浮气躁，浮光掠影，浅尝辄止。对必读篇目理解不透彻，领会不深刻，为学而学、为考而学，学而不思、思而不进。四是联系实际不紧密。极少数“两个具体”成果缺乏自身特点，针对性和可操作性不强。一些具备条件可以边学边改的问题，没有及时得到解决。五是工学关系处理得不好。把先进性教育活动和本职工作割裂开来，有顾此失彼和“空对空”、“两张皮”的现象。我们要深刻认识到上述五方面的主要问题，全面地辩证地看待成绩和不足，进一步加大工作力度，找准薄弱点，抓住着力点，切实改进和完善，努力把再学习、再动员、再提高贯穿于先进性教育活动的全过程。
（二）充分认识第二阶段工作的重要性
搞好分析评议阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高阶段的基础，确保先进性教育活动取得实效的关键，是对学习动员阶段工作的直接检验，在相当程度上决定着整改提高的方向和力度。抓得实不实，抓得好不好，关系到整个教育活动能否达到中央、省委和市委提出的目标任务。这个阶段的工作，承上启下，既是重点，又是难点。如果走了过场，不但学习动员阶段的成果会前功尽弃，而且整改提高阶段也会无的放矢。
做好这一阶段的工作，核心是要真正找准抓住突出问题，在此基础上落实好边查边议边改的要求，确保在思想认识上有新提高，确保在解决问题上有新进展，确保在推动工作上有新突破。我们在学习动员阶段，通过“万人评风”、“集体谈心”、“恳谈活动”等形式，查找出了党组织、领导班子和党员在思想、工作、作风上存在的一些问题，经分析汇总，主要有30多个问题。这些问题主要是面上的，带共性的，初步查找出来的。一些深层次的、群众反映强烈的、通过前面的方式不容易查找到的突出问题，我们还没有找准抓住，而且随着各方面工作的深入推进，还会产生新的问题和矛盾。这就需要广开言路，进一步广泛深入地征求上下左右和方方面面的意见。比如，各级党员领导干部的执政理念问题，发展观和政绩观问题，权力观、地位观、利益观问题，关注困难群体、构建和谐社会问题，执行力和贯彻力问题；党员同志的理想、信念、宗旨问题，世界观、人生观、价值观问题，精神状态和工件作风问题；都要求我们全面反思，深刻警醒。教育活动分析评议阶段，为我们全面深入查找问题，深刻解剖分析问题，切实有效解决问题，提供了一个极好的机遇。如果抓不住机遇，敷衍塞责，应付差事，活动效果就会大打折扣，对党就交不出一份合格的答卷，先进性教育活动就有可能搞成“自娱自乐”，最终自欺欺人，而不能成为人民满意工程。
二、突出重点，抓住关键
按照先进性教育活动的安排部署，分析评议阶段对党员个人的分析评议确定了七个环节的工作，对党组织和领导班子的分析评议规定了六个步骤。七个环节和六个步骤都是规定动作，每个环节、每个步骤都很重要，都有具体的、硬性的要求。面对如此繁重的任务，各
级党组织要统筹安排，精心组织。既要环环相扣，步步深入，又要突出重点，抓住关键。只有这样，才能确保落到实处，避免一般化，不走过场。
（一）重点是找准抓住存在的突出问题
顾名思义，分析评议阶段就是要发现问题、解剖问题，为整改解决问题打下基础。抓住了这个重点，就抓住了这个阶段的核心，把握住了这个阶段的要害。
第一，查找问题要深入。各级党组织和广大党员一定要紧密联系实际，把“群众提、组织点、自己找、相互帮”有机结合起来，采取“下级评上级、群众评党员、基层评机关、支部评党员、党员自我评”等多种形式，多层次、多渠道地征求意见，找准突出问题。什么是突出问题？主要有四点。一是党员及党组织思想政治方面存在的突出问题；二是群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题；三是影响本地本部门本单位改革发展稳定的突出问题；四是涉及群众切实利益的突出问题。除此之外，还要结合思想和工作实际查找其他方面的突出问题。全县党员同志及党员领导干部还要对照“三个层次”的总体要求和“两个具体”成果，开展好“四问”活动。一问与法纪规章和上级要求相比有什么差距？二问与形势发展和工作需要相比有什么差距？三问与身边先进典型和省市一流水平相比有什么差距？四问与自己能尽到的最大努力和能达到的最高水平相比有什么差距？通过“四问”，真正找准问题，查清深层次原因，明确努力方向，取得整改实效。
第二，面对问题要诚恳。“君子检身，常若有过”。解决党员自身存在的问题特别是一些深层次问题，自我认识和批评是必要的，但光靠自我认识自我批评是不够的，还需要来自组织、来自同志的批评和帮助。交心谈心就是一个好方法，要当作一个重点环节开展好。交心谈心要触及思想、触及灵魂，产生刻骨铭心、切肤之痛的感觉，要谈出活力、谈出团结、谈出信心、谈出感情；既不能回避矛盾、掩盖问题、把大事化小，小事化了，又不能把小事上纲上限，更不能你好我好，互相吹捧，评功摆好。通过交心谈心，要实现党员自觉提高、同志帮助提高、组织促进提高有机统一，达到和风细雨提意见，和颜悦色接受意见相辅相成的良好效果。每个党员尤其是党员领导干部，既要虚怀若谷地广泛听取意见，又要本着对党负责、对同志负责的精神，毫无保留地、实事求是地给他人提意见，做到知无不言，言无不尽；既要敞开心扉，谈心里话，讲实在话，说要紧话，又不能搞空穴来风、无中生有，甚至泄私愤、搞打击报复。每个党员都要闻过则喜，不怕面红耳赤，听得进逆耳之言，以“有则改之，无则加勉”的态度，诚恳地接受来自方方面面的意见。
第三，解剖问题要深刻。每个党员要在查找问题的基础上，主动站到党性原则的高度，按照“重点写问题，深刻找原因，关键查自身”的要求，找准自身在保持先进性上的差距，从世界观、人生观、价值观上剖析问题根源。要敢于和自己较劲，只有敢于与自己过不去，才能在组织和群众面前过得去，才能在各种困难和考验面前过得去。党员领导干部还要从权力观、地位观、利益观和科学发展观、正确政绩观上剖析自身存在的问题。每个党组织和领导班子还要从执政理念、执政思路、执政本领上进行分析，从树立党要管党意识、贯彻从严治党方针上查找原因。个人和班子都要形成高质量的分析材料。党性分析材料要交给群众进行满意度测评，在一定范围内公示，必须认真撰写，反复修改完善。决不能避重就轻、避实就虚，决不能只讲表象、不讲本质，决不能只讲客观、不讲主观。
第四，解决问题要见效。把解决问题贯穿始终，是这次先进性教育活动的重要原则，也是衡量先进性教育活动成效的重要标准。查找问题是本阶段工作的目的，又是作为解决问题这一根本目的必不可少的手段。各部门各单位和广大党员要对查找出来的突出问题，进行分析排队，具备整改条件的要立说立行，马上就改；条件不成熟的，要向群众说明情况，并积极创造条件，促使问题尽快得到解决。对那些面对群众反映强烈的问题、自身存在的突出问题，态度不坚决、行动不果断，甚至熟视无睹、拖而不决的，要严肃处理，决不姑息手软。
（二）关键是发挥领导干部的表率作用
以教育活动为契机，加强党的先进性建设，推进各项工作，必须充分发挥各级领导干部的带头带领带动作用。在群众眼里，领导就是标杆，领导就是榜样。各级党员领导干部要自觉对照“三个代表”重要思想和先进性的根本要求，带头查问题，带头听意见，带头搞剖析，带头开展交心谈心和批评与自我批评。这对搞好第二阶段工作至关重要。只有领导带了头，党员和群众才能消除顾虑，敞开思想，畅所欲言；只有解决了自身问题，才能带动和促进其他问题的解决。各级党员领导干部必须进一步发挥好表率作用，主动做到“四个先”。
第一，问题先查。党员领导干部要带头提高认识，端正态度，增强查摆问题的自觉性。在准确理解和把握新时期保持共产党员先进性的基本要求，联系先进性大讨论“两个具体”成果的基础上，认真查找保持党员先进性的方面存在的差距。查找在学习实践“三个代表”重要思想，谋发展、促跨越上的差距；查找在坚持用科学发展观指导实践上的差距；查找在树立正确的执政理念，提高执政能力，为民掌权、为民用权上的差距；查找在遵守党的纪律，维护党内团结上的差距；查找在坚持“两个务必”，发扬优良传统，带头廉洁自律上的差距。特别是要按照市委关于联系当前我市反腐倡廉这一最大的实际和身边“小事”不小的实际，着力查找领导干部在自觉抵制“四股歪风”、“身陷非法利益格局”、“耍特权”、“群众观念淡薄”、“行政不作为”等方面存在的突出问题。
第二，意见先听。各级党员领导干部要摒弃怕丢面子、怕影响威信等私心杂念，虚心主动听取上级党组织、同级班子成员、下级党员干部、各界群众的意见，勇于正视自己的缺点错误，深刻透彻地剖析原因。各级党员领导干部尤其是“一把手”要运用好交心谈心这一重要抓手，率先谈，个个谈，结合本地本单位实际谈；要深入搞好自我剖析，率先对照先进性的要求，实事求是的认识自己；要认真开好民主生活会，坚持讲党性、讲原则，勇于开展批评与自我批评，既要勇于进行真诚的自我批评，敢于说“向我开炮”，虚心接受别人的批评，又要勇于批评错误的思想和行动，决不能讳疾忌医，当“好好先生”。要力求达到沟通思想、化解矛盾，形成共识、增进团结，互相帮助、共同提高的目的。
第三，错误先纠。各级党员领导干部对查摆出来的'问题要不回避，不怕痛，根据问题的性质和轻重缓急，认真制定整改措施。既要解决思想认识上的问题，又要解决作风和工作上的问题；既要解决自身存在的突出问题，又要引导广大党员解决涉及群众利益的实际问题，在本职岗位和社会生活中发挥先锋模范作用；既要抓紧解决长期以来存在的遗留问题，又要及时解决新发现的突出问题，让群众切实看到先进性教育活动带来的新变化。
第四，形象先树。党员领导干部的言行在群众心目中，很大程度上就是党的形象，就是党的先进性的体现，对所在地方、部门和单位更具有标杆和导向作用。各级党员领导干部要在带头树立良好形象上下功夫，树立勇于负责的形象，带领党员干部正视和纠正缺点和错误；树立民主团结的形象，带领班子成员齐心协力谋发展；树立坚持原则的形象，带领广大党员自觉遵守和维护党的纪律；树立为民执政的形象，带领人民群众积极投身全面建设小康社会的工作中去。
三、加强领导，确保落实
开展保持共产党员先进性教育活动是党建工作的头等大事，是当前的首要政治任务，是加强各级领导班子和党员队伍建设，推进各项工作的重大机遇和平台。各级党员领导干部一定要有强烈的机遇意识，切实履行党要管党的政治责任。领导是否重视，领导是否到位，是确保先进性教育活动质量和成效的关键。分析评议阶段环节多、程序多、落实到党员个体的工作多、要求细。各级党委、党组、总支、支部一定要统筹兼顾，周密安排，采取任务倒排、时间倒推的办法制定计划安排，确保在规定时间内完成规定任务。各级各部门各单位的“一把手”和各党委、党组、总支、支部书记是我县的执政骨干队伍，一定要珍惜机遇，用好机遇，进一步履行领导职责，切实加强组织领导。只有认真地抓，坚定地抓，不达目的不罢休地抓，才能真正把班子建好，把队伍激活，把活动抓实，把各项工作干好。主要负责同志在做好个人分析评议的同时，要组织好集体分析，认真搞好对领导班子其他成员意见的反馈，仔细审阅班子成员的党性分析材料，组织开好领导班子的专题民主生活会并积极向党员群众通报有关情况。
要切实加强对分析评议阶段工作的督促检查。各督导组要严格按照每个环节的工作要求，认真履行职责，积极主动工作，该讲的话要讲，该指出的问题要指出，该提醒的要提醒，督导到位，严把质量关。要坚持工作报告制度，及时反馈信息，完成好县委交给的光荣任务，确保先进性教育活动的顺利推进和切实有效。
四、互促互进，狠抓当前
开展先进性教育活动的“四句话”目标要求十分明确，前两句是后两句的基础和前提，最终在于推动各项工作，促进全面发展。胡锦涛在贵州考察工作时提出了“开展先进性教育活动，关键是要取得实效”的重要要求。省委张学忠书记和市委于伟书记对此作了专门强调。我们一定要深刻领会，认真落实，要始终立足于提高抓发展的本领来加强学习教育，始终立足于突破解决影响发展的制约因素来查摆问题，始终立足于抓好发展第一要务，落实稳定第一责任，用推动发展的成效来检验教育活动的效果，真正做到先进性教育活动和当前工作相融互动，统筹兼顾，两手抓、两不误，两促进、双丰收。
一是要认清发展形势。1－2月，我县规模以上工业企业在销售淡季、春节放假和生产检修等因素的综合作用下，工业生产受到较大影响。一季度仅仅只剩下10天时间了，实现开门红，形势严峻，压力很大。春节前，县委、县政府对全县工作已经作出了部署，最近又召开了一系列专题会进行了进一步安排。从目前的情况看，全县工业企业纷纷恢复生产，呈现出产销两旺的好势头，电、气、运等也有了保障。我们要抓住这些有利条件，求真务实，奋起直追，确保实现既定目标。
二是要狠抓当前工作。一是抓好春耕生产服务。要确保大春满栽满插。加强示范引导，广泛开展科技示范、项目示范、大户示范，引导农民面向市场，依靠科技，调整结构。要加强农资市场监管，密切关注当前农资供应、农资价格等情况，特别是打击和查处非法经营假冒伪劣种子、化肥和农药等农资的行为，确保广大农民群众买得放心、用得放心。二是狠抓以XX企业为重点的“气电运”协调，为企业发展服好务，创造好环境。县级领导和有关部门要积极主动地帮助企业解决实际困难，使企业开足马力，满负荷生产。同时，要有前瞻性，对一季度可能产生的欠账要早做安排，对四季度不确定因素也要有所预见，切实抓好二、三季度黄金季节的满负荷生产。三是抓好重点项目建设。要按照开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批的要求，实施项目带动战略，全力以赴抓好千佛岩电站、毛滩电站等重点投资项目建设，使我县工业经济发展有实实在在的抓手，能扎扎实实地抓上手。四是抓好招商项目的跟踪。资金跟着项目走、项目跟着环境走。对已决定投资的项目，要提供全方位的服务，创造条件促进投资到位和增长；对意向性项目，要穷追不舍，跟踪落实。五是抓好城市规划、建设和管理。要按照创建国家级卫生城（镇）、打造乐山明珠城市的目标要求，高起点规划，重点是做好详规；高质量建设，重点是完善城市功能；高水平管理，重点是建立长效机制。维护社会稳定、精神文明建设等各项工作都要扑下身子抓好落实，全力以赴，完成任务。
三是要有争创一流业绩的良好精神状态。各级党员干部要只争朝夕，有一股完不成任务就吃不下饭、睡不好觉的拚命劲头。同一项工作，同一个人用不同的干法会产生不同的效果，不同的人在相同的工作条件下也可能干出不同的结果，说明了什么？说明只要我们有强烈的责任感、紧迫感和使命感，即使在平凡的岗位上也能铸就不平凡的业绩。各级党组织和党员同志要通过先进性教育活动，把党组织的战斗堡垒作用更加充分地发挥出来，把党员的先锋模范作用更加充分地展现出来，把广大群众的积极性创造性更加充分地调动起来，以饱满的政治热忱和精神状态，以勇争一流的工作激情投入到当前各项工作中来，争创一流业绩，推动我县现代化建设不断迈上新台阶。
同志们，全国“两会”刚刚胜利闭幕，“两会”鼓舞人心，催人奋进，对我们今后的工作提出了新的更高要求。各部门各单位要结合先进性教育活动的开展，深入学习贯彻全国“两会”精神，认真落实市党代会、人代会提出的要求，切实抓好县委、县政府作出的工作部署，坚持以个性化发展的理念和举措，为奋力全县的各项建设做出应有的贡献！
篇4：xx书记在第一阶段转段和第二阶段动员大会的讲话
xx书记在第一阶段转段和第二阶段动员大会的讲话
同志们：刚才，公安局党委、国税局党总支、教育局党支部分别作了交流发言，讲得很好。XX同志对全县第一批先进性教育活动学习动员阶段的工作进行了全面总结，对分析评议阶段的工作作了安排部署，我都赞成。市委督导组副组长XXX同志作了重要讲话，提出了明确而具体的要求，我们要认真贯彻落实。下面，我就全县第一批先进性教育活动分析评议阶段的工作，讲几点意见。
一、看到不足，提高认识
（一）一分为二看待第一阶段工作
我县第一批先进性教育活动从X月X日启动以来，在市委先进性教育活动办公室、市委督导组的指导下，在县委的领导下，各级党组织紧紧围绕“让党员迅速进入状态”，以“四讲一讨论”为重点，认真抓好“六个方面教育”，较好地完成了学习动员阶段的各项任务。总体上，全县第一阶段教育活动开局良好、推进有力、党员积极、群众认同、成效初显，受到了省委督导组和市上的肯定。全县都被批准转入了第二阶段。
虽然我们已经整体转段了，但不要以为第一阶段就不存在任何问题，工作就很扎实，推进就很平衡，效果就很明显了，由此而过高估计成绩，产生万事大吉、沾沾自喜、盲目乐观、骄傲自满的思想情绪。成绩不说跑不了，刚才XX同志讲了不少，这里我强调的是要清醒地看到存在的差距，主要表现在：一是机遇意识不强烈。一些同志政治敏锐性不强，思想认识不到位，工作思路不清晰，参加先进性教育活动的热情不高，抓先进性教育活动的信心不足，措施不力。有的甚至认为学习耽误了工作，不懂得“磨刀不误砍柴工”的道理，没有看到加强先进性建设是提高我们综合素质和检验我们执政能力的重要机遇，没有真正把先进性教育活动作为“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的重要抓手。二是工作节奏不合拍。有的抓得时紧时松、前松后紧；有的动作迟缓，精力分散；有的手足无措，没有章法；有的“规定动作”没有切实做到位，更不要说“自选动作”。三是理论学习不深入。一些同志心浮气躁，浮光掠影，浅尝辄止。对必读篇目理解不透彻，领会不深刻，为学而学、为考而学，学而不思、思而不进。四是联系实际不紧密。极少数“两个具体”成果缺乏自身特点，针对性和可操作性不强。一些具备条件可以边学边改的问题，没有及时得到解决。五是工学关系处理得不好。把先进性教育活动和本职工作割裂开来，有顾此失彼和“空对空”、“两张皮”的现象。我们要深刻认识到上述五方面的主要问题，全面地辩证地看待成绩和不足，进一步加大工作力度，找准薄弱点，抓住着力点，切实改进和完善，努力把再学习、再动员、再提高贯穿于先进性教育活动的全过程。
（二）充分认识第二阶段工作的重要性
搞好分析评议阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高阶段的基础，确保先进性教育活动取得实效的关键，是对学习动员阶段工作的直接检验，在相当程度上决定着整改提高的方向和力度。抓得实不实，抓得好不好，关系到整个教育活动能否达到中央、省委和市委提出的目标任务。这个阶段的工作，承上启下，既是重点，又是难点。如果走了过场，不但学习动员阶段的.成果会前功尽弃，而且整改提高阶段也会无的放矢。
做好这一阶段的工作，核心是要真正找准抓住突出问题，在此基础上落实好边查边议边改的要求，确保在思想认识上有新提高，确保在解决问题上有新进展，确保在推动工作上有新突破。我们在学习动员阶段，通过“万人评风”、“集体谈心”、“恳谈活动”等形式，查找出了党组织、领导班子和党员在思想、工作、作风上存在的一些问题，经分析汇总，主要有30多个问题。这些问题主要是面上的，带共性的，初步查找出来的。一些深层次的、群众反映强烈的、通过前面的方式不容易查找到的突出问题，我们还没有找准抓住，而且随着各方面工作的深入推进，还会产生新的问题和矛盾。这就需要广开言路，进一步广泛深入地征求上下左右和方方面面的意见。比如，各级党员领导干部的执政理念问题，发展观和政绩观问题，权力观、地位观、利益观问题，关注困难群体、构建和谐社会问题，执行力和贯彻力问题；党员同志的理想、信念、宗旨问题，世界观、人生观、价值观问题，精神状态和工件作风问题；都要求我们全面反思，深刻警醒。教育活动分析评议阶段，为我们全面深入查找问题，深刻解剖分析问题，切实有效解决问题，提供了一个极好的机遇。如果抓不住机遇，敷衍塞责，应付差事，活动效果就会大打折扣，对党就交不出一份合格的答卷，先进性教育活动就有可能搞成“自娱自乐”，最终自欺欺人，而不能成为人民满意工程。
二、突出重点，抓住关键
按照先进性教育活动的安排部署，分析评议阶段对党员个人的分析评议确定了七个环节的工作，对党组织和领导班子的分析评议规定了六个步骤。七个环节和六个步骤都是规定动作，每个环节、每个步骤都很重要，都有具体的、硬性的要求。面对如此繁重的任务，各级党组织要统筹安排，精心组织。既要环环相扣，步步深入，又要突出重点，抓住关键。只有这样，才能确保落到实处，避免一般化，不走过场。
（一）重点是找准抓住存在的突出问题
顾名思义，分析评议阶段就是要发现问题、解剖问题，为整改解决问题打下基础。抓住了这个重点，就抓住了这个阶段的核心，把握住了这个阶段的要害。
第一，查找问题要深入。各级党组织和广大党员一定要紧密联系实际，把“群众提、组织点、自己找、相互帮”有机结合起来，采取“下级评上级、群众评党员、基层评机关、支部评党员、党员自我评”等多种形式，多层次、多渠道地征求意见，找准突出问题。什么是突出问题？主要有四点。一是党员及党组织思想政治方面存在的突出问题；二是群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题；三是影响本地本部门本单位改革发展稳定的突出问题；四是涉及群众切实利益的突出问题。除此之外，还要结合思想和工作实际查找其他方面的突出问题。全县党员同志及党员领导干部还要对照“三个层次”的总体要求和“两个具体”成果，开展好“四问”活动。一问与法纪规章和上级要求相比有什么差距？二问与形势发展和工作需要相比有什么差距？三问与身边先进典型和省市一流水平相比有什么差距？四问与自己能尽到的最大努力和能达到的最高水平相比有什么差距？通过“四问”，真正找准问题，查清深层次原因，明确努力方向，取得整改实效。
篇5：在全县新型农村合作医疗试点工作动员大会上的讲话
在全县新型农村合作医疗试点工作动员大会上的讲话 -演讲发言
同志们：
这次会议，是经县委、县政府认真研究，决定召开的一次非常重要的会议，会议的主要目的是动员全县上下迅速行动起来，积极开展新型农村合作医疗试点工作，确保成功，争创一流。会上，县政府副县长周三连同志传达了全省新型农村合作医疗试点工作会议精神，宣读了《修水县新型农村合作医疗暂行办法》；县委副书记卢光辉同志作了动员讲话；县政府还与各乡镇签订了责任状。希望各乡镇和有关部门认真领会，按照要求，认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，把新型农村合作医疗试点工作作为十分重要的大事来抓
新型农村合作医疗制度，是以农民为主体，在政府的组织、引导和扶持下，农民遵循自愿、受益和适度的原则，通过多种合作形式筹集医疗专用资金，以互助共济的方式共同抗御疾病风险，从而减轻医疗费用负担的一种农村医疗保障制度。建立新型农村合作医疗制度，是党中央、国务院站在统筹城乡和经济社会协调发展的高度，为解决“三农”问题，提高农民群众基本保障和健康水平而作出的重大举措。按照党中央、国务院的统一部署，全国从去年7月1日起在310个县（市）开展首批试点，明年将扩大试点，到，新型农村合作医疗制度将基本覆盖全国农村居民。经过我们连续二年的不懈努力争取，我县终于挤入第二批试点县，成为目前九江市唯一的试点县。争取这次试点不易，做好试点工作更不易。省委副书记王君在我县视察时多次强调这项工作只许成功，不许失败，希望大家进一步统一思想，提高认识，把这项工作作为当前一件十分重要的大事来抓。
首先，建立新型农村合作医疗制度，是关系到农民健康水平提高的大事。近几年来，随着农村经济的发展，我县农村卫生工作不断进步，农村卫生条件不断改善，农民健康水平不断提高。但是，由于经济发展水平和历史形成的原因，农民享受的医疗水平还停留在比较低的层次。据统计，我县去年农民人均年住院费用仅为45.14元，远低于全国平均水平。在农村，“小病躺、大病扛、重病等着见阎王”的现象不时发生，往往一人大病一家穷，一次大病一世穷。提高健康水平，享受更好的医疗服务，成了广大农民的迫切要求。正是在这种情况下，党中央、国务院高瞻远瞩，作出了建立新型农村合作医疗制度的决定，通过采取农民自己拿一点、国家和地方财政补助一点的办法，解决农民的健康保障问题，使患病的农民能够得到有效的治疗，使农民的身体健康得到保障。
其次，建立新型农村合作医疗制度，是关系到修水经济社会发展的大事。县委十四届四次全委会提出了“跨入全省综合实力十五强，政治文明、精神文明建设进入省市先进行列”的宏伟目标。实现这一目标，关键在农村，重点在农民。没有农民的健康，就没有农民的小康，就没有修水经济社会的真正腾飞。当前，农民看病负担过重已成为阻碍农村经济发展的一个重要原因。据江西医学院今年11月在我县6乡（镇）18村开展的新型农村合作医疗基础调查表明：在农村贫困户中，因病致贫、因病返贫的农户占56.3%，远高于全国平均水平的33.3%。在农村贫困、特困户中，只有少数人享有低水平的医疗保障，看病难问题严重影响了农村贫困、特困人口生活水平的提高。许多情况表明，疾病导致贫困，贫困又使疾病难以医治，形成了恶性循环。而且，看病难问题，不仅仅限于农村贫困人口、特困人口之中，在一般收入的农户中同样普遍存在，如遇大病、重病，不少一般收入的家庭也会缺钱医治，对生产和生活造成影响，导致生活水平下降。这些问题，直接影响了农村经济社会的健康发展。不解决这些问题，农民就难以真正脱贫致富奔小康。但是，就目前我县农村经济和社会发展水平说，还不具备把农民医疗保障纳入社会医疗保险制度的条件，还难以实现城乡一体的社会保障制度。因此，建立和完善新型农村合作医疗制度，形成政府引导、农民互助、合作共济的农村医疗保障制度，对于解决农民的基本医疗保障和看病难问题，促进广大农民致富奔小康和农村经济社会健康发展，具有十分重要的意义。
再次，建立新型农村合作医疗制度，是关系到以人为本、执政为民的大事。党中央、国务院要求我们各级党委、政府要始终坚持以人为本，切实做到执政为民。以人为本，要求我们始终知民情、解民忧、帮民富，始终关注普通人的生产、生活和生存问题。由于历史和现实的原因，愚昧思想和迷信活动在广大农村还有一定的市场，有的农民患病时，因为没钱看病，不是积极的求医就诊，而是消极的求神问佛拜菩萨，这在一定程度上也是我们各级党委、政府的失职，是对民生漠不关心的表现。开展新型农村合作医疗试点工作，可以帮助农民养成科学、文明、健康的生活方式，有效地防止重大疾病的发生和蔓延，有利于密切党和政府与人民群众的血肉联系，有利于维护农村的社会稳定，巩固党的执政基础和国家的政权基础。从这个意义上说，开展新型农村合作医疗试点工作，不仅是重大的经济问题和社会问题，而且是重大的政治任务，是体现“三个代表”重要思想的民心工程、德政工程，我们必须站在执政为民的高度，不遗余力把这项工作抓紧抓好、抓出成效。
二、明确目标，强化措施，举全县之力推进新型农村合作医疗试点工作
今年以来，上级领导频频到我县视察指导工作。究其原因，除了上级领导对我县厚爱三分及我县各项工作做得比较好外，还有一个重要的原因，就是因为我县有移民扶贫试点工作这一“亮点”。可以说，试点工作是很难的，但只要我们用了真心，下了真功，动了真情，是完全能够成功并创造一流业绩的。移民扶贫试点工作是如此，我相信新型农村合作医疗试点工作也是如此，一定会在全省“创出好经验，走出好路子”。在这里，我强调一下，我们必须举全县之力，把新型农村合作医疗试点工作 “好事办好，实事办实，确保成功，创造一流”。
（一）抓住宣传发动这一关键，千方百计调动农民群众“参合”的积极性。前阶段，不少乡镇和卫生医疗部门就新型合作医疗试点工作做了大量的前期宣传工作，并且收到了积极的效果，乡村干部和农民群众对新型农村合作医疗制度有了不同程度的认识和了解。但是，也有不少农民存在种种顾虑，比如，有的农民担心农村新型合作医疗制度“久不久”，有的担心合作医疗承诺的政策“灵不灵”，有的担心合作医疗在具体操作中“平不平”。这些顾虑将会使相当一部分农民对新型农村合作医疗试点工作存在等待观望态度。可以说，我县的新型农村合作医疗试点工作能否顺利进行，首先取决于能否调动广大农民“参合”的积极性。因此，宣传发动工作至关重要，来不得半点马虎。通过宣传，调动了广大农民“参合”的积极性，我们的试点工作就成功了一半，
演讲发言
否则，就会举步维艰。在具体宣传中要做到“四个注重”：一要注重内容的针对性。要针对群众怕吃亏的思想及种种顾虑，有针对性地就有关政策、措施、办法进行宣传，确保达到消除群众疑虑的目的。二要注重形式的多样性。采取广播、电视、版报、标语口号、发放宣传资料等多种形式，力争有最大的覆盖面。三要注重方法的细致性。各种宣传，不能浮光掠影，要深入群众、深入基层，真正进村、入户，向群众面对面宣传。四要注重宣传的准确性。要准确宣传建立新型农村合作医疗保障制度的目的意义、方针政策，宣传农民群众参加合作医疗的好处和实惠，宣传看病就医和报销费用的办法和程序。在宣传过程中，要吃透政策，切不可“歪嘴巴和尚把经念歪”。通过宣传，提高各级干部对农村合作医疗工作重要性的认识，克服畏难情绪和无所作为的思想，坚定开展合作医疗的'信心；通过宣传，增强农民互助共济和共同抗御疾病风险的意识，营造良好的社会舆论氛围；通过宣传，使广大农民群众充分认识到这项制度的建立，是党和政府为农民的利益着想，体现了党和政府的关心和温暖，使他们打消顾虑，放心地参加合作医疗。
（二）抓住资金筹措这个难点，确保合作医疗资金按时到位。建立新型农村合作医疗制度，资金筹措是难点。没有一个有效的资金筹措机制，建立新型农村合作医疗制度就是一句空话。为确保试点工作的顺利开展，国务院和省政府明确规定，新型农村合作医疗制度实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制，中央财政每年对中西部地区参加合作医疗的农民每人资助10元；省、市、县财政每年资助10元，共计人均年资助20元；我县规定，每位参加合作医疗的农民以户为单位，按每人每年13元的标准缴费，由乡镇一次性筹齐，上划到县新型农村合作医疗资金管理核算中心专用帐户，作为新型农村合作医疗专项资金。同时要求，全县农民参合率要达到90%。各乡镇要将农民合作医疗费的收缴作为当前一项重要工作，切实抓紧抓好。各乡镇党委、人大、政府的领导要带头驻村包片，包抓农民合作医疗费的收缴；各村两委会成员包组、村民小组长、党员和乡村医生包户，并带头缴纳合作医疗资金，部门干部、职工家属在农村的也要带头缴纳合作医疗经费。县直各有关部门要服从全县统一安排，切实加强工作调度和协调配合，抽调人员挂乡包村。在动员农民“参合”和缴纳医疗基金的过程中，要注重质量和效益，确保惠及农民，取信农民。严禁为了高指标、快进度，而不坚持“农民自愿”的原则。今年上半年，中央电视台曝光了河南某县强迫村医和领导干部带头垫付的办法，强迫农民参加合作医疗，在工作中弄虚作假，并没有真正让农民受益的错误做法。我们一定要引以为戒，坚决杜绝此类现象在我县发生。
（三）抓住规范管理这个重点，建立健全各项规章制度。我国过去合作医疗之所以几起几落，最终全部解体，一个很重要的原因就是缺乏严格的管理和有效的监督，导致基金管理混乱，资金流失，没有很好地起到救治农民疾病的作用，伤了农民的心。这次开展新型农村合作医疗试点工作，要特别重视规范管理这个重点，尤其是要加强对合作医疗资金的管理和监督。各乡镇党委、政府，各有关部门要从建章立制入手，逐步建立健全新型农村合作医疗资金管理的各项规章制度。县、乡两级新型农村合作医疗管理机构，要认真履行管理职能，切实搞好资金管理，严格按照“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，做到专户储存、专账管理、专款专用，做到“银行见钱不见帐，经办机构见帐不见钱”，严禁任何单位和个人借支挪用，保证合作医疗资金全部、公平、有效地用在农民身上。要严格执行“事前公开、过程公开、结果公开”的制度，使整个资金的运作置于广大人民的监督之中。县新型农村合作医疗管理局要定期汇报资金收支、使用情况，并定期向社会公布医疗费收支和医药费补助情况，保证参加新型农村合作医疗农民的参与、知情和监督的权利。县合作医疗监督委员会要定期检查、监督新型农村合作医疗资金使用和管理情况。
三、加强领导，强化责任，确保新型农村合作医疗试点工作顺利进行
新型农村合作医疗制度是一项复杂的社会系统工程，涉及面广、政策性强，各乡镇、各部门要高度重视，切实加强领导，共同把这项工作抓紧、抓实、抓好，抓出成效。
一要加强领导。新型农村合作医疗制度的实施牵涉到方方面面，涉及到每一位农民的切身利益。为了把这项惠及全县农民群众的民心工程办好办实，县里已经成立了由我任组长，各位副书记和人大主任为副组长，全体县委常委和政府副县长为成员的新型农村合作医疗试点工作领导小组，统一领导全县新型合作医疗工作；成立了由晨峰同志任主任的新型农村合作医疗试点工作管理委员会，负责全县新型农村合作医疗的组织、协调、管理和指导工作；成立了由剑峰同志任主任的新型农村合作医疗试点工作监督委员会。各乡镇也要迅速成立新型农村合作医疗协调指导小组，由乡镇党委书记任组长、乡镇长任常务副组长，协调指导小组下设协管办公室，要把那些政治素质高、业务能力强、工作高度负责的同志选配到合作医疗工作岗位上来。要抽调一批素质好、能力强、热心为群众服务的干部，组成合作医疗宣传筹资工作组，深入到各行政村，做好宣传筹资工作。同时，县合作医疗管委会办公室及经办机构，要加强对乡镇人员基本政策、办事规则、以及具体操作方法的培训，确保这项工作按政策、按要求、按时限迅速展开。
二要密切配合。各乡镇政府作为本乡镇农村合作医疗的具体组织实施者，要切实做到思想认识到位、组织领导到位、宣传发动到位、任务落实到位，层层签订目标责任，通力合作，搞好配合。主要领导要亲自组织，亲自安排，亲自过问，分管领导要具体落实。班子成员包片，机关干部包村，全力以赴，快速推进。县卫生部门要加强对定点医疗机构的管理，规范药品价格，改善服务态度，保证服务质量，为农民提供便捷、高效的医疗卫生服务；县财政部门要按照实际参加人数，及时划拨合作医疗补助资金；新闻部门要充分发挥舆论导向作用，形成强大的宣传舆论氛围；纪检监察、审计部门要做好资金使用情况的监督工作，严防截留、挪用合作医疗基金现象的发生，确保多渠道筹集的合作医疗基金全部、公正、有效地用在农民身上。
三要加强督查。各乡镇、各部门要加强对新型农村合作医疗工作的监管和督查，特别是在向农民筹集资金过程中，可能出现这样那样的情况，发生这样那样的问题，县农村合作医疗管理机构对这些新情况、新问题，要随时研究解决。总之，要一级一级强化督导，层层抓好落实，确保试点工作如期启动并取得圆满成功。
同志们，困难越大，越显为民本色；压力当前，更见英雄气概。还有半个月，新型农村合作医疗试点工作就要正式启动了。做好这项工作，时间紧、任务重、难度大。希望大家以这次动员大会为契机，统一思想，提高认识，认真工作，为确保我县新型农村合作医疗试点工作成功并创造一流的业绩，为提高我县农民群众的健康水平，促进我县经济社会协调发展而努力奋斗！
篇6：在全镇新型农村合作医疗试点工作动员大会上的落实讲话
在全镇新型农村合作医疗试点工作动员大会上的落实讲话
刚才，书记的讲话全面而具体，相信大家对本次医疗试点工作也有了更深的认识。下面，根据我镇实际情况，针对本次试点工作，我再强调几点要求。
一、进一步增强对本次医疗试点工作重大意义的认识，保证宣传动员效果。
这次试点工作与以往不同，以前是征费收统筹款，现在是把医疗保障给送上门。但是，要想真正让老百姓认识到，这次这医疗试点工作是党和国家及各级政府对广大农民群众的关爱，就必须要先弄明白这医疗保障制度究竟有那些优势，然后跟老百姓宣传清楚。
另外在落实宣传工作上要注重这么几方面：
一是各村回去要召集好干部开好落实会，真正吃透这次医疗试点活动的实质。二是各村要把宣传单发放到各家各户，还要利用好村部的广播和墙体宣传。三是镇卫生院首先要加强对医护工作者的教育培训，随时直接向患者宣传，还要通过在明显位置设立标识，丰富镇卫生院宣传板等群众易于了解的方式进行实地宣传，引导农民参与合作医疗。同时尽量方便地设立合作医疗办公室和服务咨询台。
二、进一步明确本次医疗试点工作的.责任，保证各项配套措施的落实。
⒈各村村书记分别是第一责任人，要在做好宣传发动工作的基础上，争取全村的参合率，并监督各工作人员在做好资金收缴的同时开好收据，做好登记。保证清晰填写登记表和汇总表，登记表不够按各村所需自己复印。
为了办理合作医疗证的需要，合作医疗办公室要求参保人员每人准备张一寸彩照，学龄前儿童可以不用。各村在收费登记的同时把照片保存好，为了不记错，在照片后面写上名字。因为需要的多，大家可以和照像馆联系好，各村组织好人，照像馆上门服务，大家都方便。
⒉财政所要搞好缴费相关知识的学习培训，搞好表格填写的培训。还要负责做好基层医疗资金的核实、登记工作，以及各项表格等基础材料的汇总。
⒊民政办组织好贫困户相关政策的落实，保证五保户、特困户、在乡重点优抚对象的参合资金足额到位。还要同卫生部门做好贫困户的参合资金和统计数据的衔接工作。
⒋卫生院在搞好宣传工作的基础上，做好从年开始的合作医疗各项服务准备工作。这几天，我们找机会去看看。
三、进一步创新工作的思路和方式，保证各项工作任务高质量完成。
⒈要向农民讲清楚，农村合作医疗要比城镇医保划算得多。每年交门诊基金元，各级政府就给补助元。交了这元，第二年若要患病，可最高获报销元。即使到第二年底你没得病，最低也可以买不超过块钱的药。这块你要不花，那可以转下年使用。举个例子：你交费年交了块，也得没啥病，你办这个合作医疗证还可以买块钱药。这么说的话，就相当于你每年只花块钱，保你第二年最高获报销元的保险。
⒊我们要保证好事做好。刚才赵书记说到了，我们全市完成的参合率，每年就能保证全市万元的补助，用于实现农民的报销补偿。但作为我们镇，要求各村按照镇提供的指导数，争取做到完成。完不成任务的，严肃处理。本网版权所有
最后强调时间的把握，各村书记都有一份时间表，大会结束后，抓紧学习传达，认真开好本村落实部署会，做好分工。今天全市召开收费和表格填报培训会，我们将近快召开落实培训会，各村在培训会结束后，各村要以组为单位，拿着宣传单下户宣传收款，同时做好基础表格登计和照片收取工作，工作人员先填草表，后找写字好的汇总，填表不合格的要求反工。
总之，这次试点工作非常重要，各村和相关部门要予以高度重视。积极参与，精心组织，认真实施，确保高质量地完成全镇农村合作医疗试点工作任务。
篇7：书记在民主评议行风动员大会上的讲话
书记在民主评议行风动员大会上的讲话
同志们：
根据党委和行风评议领导小组的安排，今年##将进行民主行风评议工作。今天，我们在这里召开##民主评议行风工作动员大会，目的是部署工作，明确目标和任务。这次民主评议行风活动，是对干部队伍建设的一次全面检验，是进一步加强行风建设的一次难得机遇，是全面提升形象的大好机会。为深入扎实地搞好这次民主评议行风工作，我代表党委和行风评议领导小组就如何搞好这次民主评议行风工作讲几点意见：
一、充分认识在##部门开展民主评议行风的意义，进一步增强责任感和紧迫感。
民主评议行风是把对政府部门的党风、政风、行风的知情权和对政府部门纠风工作的参与权、监督权、裁判权交给广大群众，通过发挥群众和社会的力量，将群众监督、舆论监督与人大、司法、纪检监督等结合起来，把政府部门的具体行政行为置于阳光之下，把政府部门及其工作人员置于人民群众的监督之下，以人民群众满意与否作为评判政府部门工作的根本标准。从深层来看，民主评议行风是与体制改革、制度创新、转变作风、加强管理等工作紧密联系在一起的。##部门是政府的一个重要的工作部门，又是人民群众十分关注的部门，如果没有严明的纪律和过硬的作风，就不能胜任市场监管执法的繁重任务，就不能把好市场主体准入关，当好市场运行的裁判员，做好市场秩序的坚强卫士，最终必将辜负党和人民的重托。在##部门开展民主评议行风工作，是贯彻党的十六大精神，实践“三个代表”重要思想，树立工商部门良好形象，促进地方经济加快、率先、协调发展的重要举措；是加强##部门自身建设、促进##事业可持续发展的本质要求；是##工商队伍职业道德素质的根本需要。我们一定要充分认识这次行风评议工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感。要将行风评议工作纳入到日常的管理工作进行通盘考虑，树立起“抓业务必须抓行风”的思想，用制度管人、用制度管事，坚持实事求是，将“三个代表”的重要思想深入贯彻到日常管理之中，将行风建设作为工商事业发展的大事来抓。
二、全面认清##进行行风评议工作的形势和任务，进一步增强针对性和有效性
看不到主流，悲观失望，是错误的；看不到问题的严重性，失去警惕，不下大气力加紧解决，是危险的。近年来，##党委始终坚持以人民群众满意不满意为标准，一手抓队伍建设，一手抓行政执法；一手抓思想教育，一手抓执法监督。在为地方经济建设服务、整顿和规范市场经济秩序、消费维权、队伍建设、基层建设、党风廉政建设、精神文明建设以及行风建设等方面都取得了很好的成绩，促进了自身建设的跨越式发展。我们绝大多数干部职工都能够认真执行廉政规定，做到廉洁自律，勤政为民。但是我们又必须清醒地看到，在行风建设方面还存在着一些问题，必须引起我们的高度重视。一是个别工作人员服务意识不强，态度生硬，对前来办事的群众不够热情、耐心、细致，一些科室不同程度地存在着“门难进、脸难看、事难办”的现象；二是还存在以罚代法、以罚代管的现象，能及时办理的案件久拖不办，部分工作人员由于自身业务水平不高，未能做到依法行政；三是有少数工作人员管理方式简单粗暴，方法单一，耍威风，群众有意见；四是还存在吃请、收礼、办人情案、违规办人情事的苗头和以权谋私的现象；五是是部分机关科室为基层服务的意识不强，向基层要数字多、下基层指导少；六是办事效率不高，工作不够扎实，对领导交办的任务未能按时完成，有的还弄虚作假，甚至工作还讲条件。这些问题如果不从机制上、根本上解决，不但损害了##的形象，玷污了分局的风气，扰乱了##的工作，而且也损害了群众的利益，损害了党和政府的形象。这些问题不从机制上、根本上解决，我们的自身建设就得不到更大更好的发展，人民群众也不会答应。这也正是我们开展行风评议，并通过民主评议革除弊端，推进我局全面建设的内在要求。因此，各单位要在民主评议行风过程中，务必高度重视，结合实际，深入认真、全面客观地分析本单位行风建设现状，查找存在的问题及原因；务必真抓实干，大刀阔斧，敢于揭短，不怕批评，正视问题，认真整改。要借这次行风评议，整顿队伍作风，整顿不良风气，为服务社会、发展经济锻造一支作风过硬的好队伍。
三、扎实稳妥地推进行风评议工作，进一步加强领导，落实责任
根据##党委和##行风评议领导小组的安排，##民主评议行风工作历时六个月，分准备工作、宣传发动、自评自纠、接受评议和落实整改等五个阶段进行。这次开展的民主评议行风安排非常紧凑，标准要求很高，要落实的工作很多。为确保这项工作任务的高标准完成，我们要根据##人员多、工作面宽，管理难度大的特点，长方案、短安排、细规划，做到评议的程序一项不能减，内容一项不能少，人员一个不能漏，标准一项不能低，以“三讲”要求和高度，扎实稳妥地推进行风评议工作。
（一）高度重视，加强领导。一是思想上要高度重视，作到人人参与。这次行风评议，是今年我们的一项重中之重的工作。我们必须要有高度的主人翁精神，人人参与进去，形成“人人了解行风评议、人人参与行风评议、人人重视行风评议、人人接受行风评议”的良好氛围。各单位领导一定要高度重视，把这项工作摆上重要议事日程抓紧抓好。动员大会结束之后，要马上行动起来，认真组织传达学习，深化认识，明确任务，搞好动员和宣传发动工作，切实把干部职工的思想认识统一到党委的部署要求上来，使行风评议工作真正成为每一位干部职工的自觉行动。二是建立组织领导机构。领导是否重视、机制是否健全是搞好行风评议工作的关键。为加强对行风评议工作的领导，党委成立了行风评议领导小组，由我和##任组长，##同志任副组长，各单位正职为小组成员。领导小组下设行风评议办公室，##兼任行风评议办公室主任。下设综合组、宣传组和督察组，负责##行风评议的各项具体工作。
（二）落实责任，工作到位。这里包含了两个要素。第一，明确责任，建立责任制。要按照“谁主管，谁负责”的原则，明确各级职责，一级抓一级、一级带一级，层层抓落实。使行风评议活动的领导体制和工作机制覆盖全员、全过程和全部门。我和##对全##行风评议工作负总责，工商所（队）所长对本所（队）行风评议工作负责，机关各科室负责人对科室的行风评议工作负责。##和##对各自分管范围的行风评议工作承担分管责任。在行风评议工作中，哪个环节、哪个单位出了问题，将按照上述职责追究责任。第二、工作到位。行风评议是一项很踏实的工作，我们必须按照评议的内容和要求，对照行风评议标准，排查各自单位和部门存在的问题、并采取措施解决问题，把每个阶段的具体工作逐项落到实处，注意工作的求实性和时效性。
（三）统筹安排，精心组织。开展行风评议是手段，促进业务工作是目的。今年##的工作任务十分繁重，特别是整顿和规范市场经济秩序、创建“五化”式机关和深化工商所“五化”建设等工作。没有好的作风、好的行风，是难以完成各项工作任务的。我们要将行风建设与工商工作有机结合起来，做到行风评议与其他工作各不误、相促进。在行风工作中，各单位要合理安排力量，安排时间，统筹兼顾，精心组织。既要通过深入开展行风评议，又要促进业务工作水平的提高。真正体现以行风评议促进工商工作，在各项具体工作中体现行风评议的成果。
（四）加强沟通，形成合力。开展评议行风工作是让社会了解工商，宣传工商的好机会，是密切与人民群众联系的重要手段，“关起门来”进行评议行风不会收到良好的'效果。要注意发挥社会监督、群众监督、舆论监督的积极作用，帮助查找问题、改进行风。一是要做好宣传报道，为行风评议工作创造一个好的内部和外部环境。##将开辟行风评议简报，宣传我们行风评议工作所取得的成效，重点宣传各单位在发挥职能作用方面所取得的成绩。二是要加强沟通协调，及时做到上情下达，下情上达。既要加强与党委、行风评议领导小组的沟通协调，又要加强与行评办及相关部门、街道办事处的协调与沟通工作，同时还要深入企业，现场办公，为企业排难解忧，介绍##行风评议工作，使我们的行风评议工作得到更多企业的支持和参与。
四、以群众满意不满意为标准，进一步改进工作作风，提高服务质量。
行风是党风、政风的具体体现，直接影响着党和政府能否同人民群众保持密切联系，关系到人心向背。行风的好坏不仅直接影响到党和政府的形象和社会的安定团结，还直接影响到一个地区的经济发展速度和水平。我们要紧紧围绕“转变工作作风，密切干群关系，为人民群众办实事”这个主题，以“服务社会、服务经济”为宗旨，以群众满意不满意为标准，进一步改进工作作风，提高服务质量。
（一）转变观念，转变作风，树立强烈的公仆意识。民主评议行风重在发现问题，解决问题，这个过程要始终把为老百姓办实事作为落脚点。评议的最终效果如何，就是要看该解决的问题是不是解决了。只要是不符合“三个代表”重要思想的要求的，只要不符合党的路线方针政策的，只要是与有关的法律、法规相违背的，都应该先整先改。同时，我们要进一步强化“管理就是服务”的意识，以##为动力，转变观念，转变作风，对广大干部职工进行政治思想、职业道德、公仆意识再教育，严格内部管理，强化监管机制，为企业、社会、群众提供优质、高效、公正、廉洁的服务，使人民群众反映的市场监管、行政执法、职业道德、工作作风等方面存在的突出问题得到有效解决，使全局干部职工树立起忠于职守、勇于负责、公正规范的执法形象；树立起甘为公仆、清正廉洁、坚持原则的廉政形象；树立起勤政高效、热情服务、文明礼貌的办事形象；树立起着装整齐、举止端庄、风纪严明的仪表形象。
（二）严格依法行政，规范监督管理与执法行为。依法行政是政府行为的准则，也是端正行风的根本保证。只有依法行政、依法治理，才能保证行风端正，才能保证##工作切实代表最广大人民群众的根本利益。依法行政要集中解决好五个问题：野蛮执法，盛气凌人的问题；执法倚重倚轻，办错案、办人情案的问题；不按规定项目、标准、规范标据收费，代收、代扣和搭车收费的问题；用白条和非规范票据收费或收费不给票、少给票的问题；各项收费依据、标准等不公开，暗箱操作的问题。要使人民群众的满意率不断提高，实现行风建设和监管执法双丰收。
（三）加强制度建设，严格组织纪律。一是建立首办、首问责任制。工作人员在为群众办事过程中，首办人员必须一次说清办事所需要的条件，做到“一口清”、“一纸清”.二是建立承诺制。凡是向社会承诺的事项要限时办结。不能兑现的，要说明原因，属主观故意的，要追究有关责任人的责任。三是落实行政执法行为监督告知制。执法人员在实施具体行政检查、行政强制、行政处罚等行政行为前，必须向相对人发送《行政执法行为监督告知书》，接受群众监督。四是完善监督反馈制。为畅通监督渠道，要设立行风评议投诉举报电话和行风建设意见箱，接受来##部门办事的群众对工作人员服务态度、政策水平、工作效率的直接评议。五是巩固回访制。完成工作的同时要进行“三回访”.回访可以采取电话、信函、互联网、上门等多种形式进行。对回访情况要定期研究整改。六是严格执行六条禁令，对违反禁令者，一经查实，视情节轻重给予行政警告、行政记过，直至行政开除处分；对违反上述禁令的行为姑息迁就、包庇袒护的，视情节轻重给予有关领导批评教育、通报，直至行政处分。
同志们，民主评议行风工作时间紧，任务重，要求高。动员会后，各单位要抓紧时间，迅速开展工作。在党委和行风评议领导小组的正确领导下，只要我们全心协力，真抓实干，我们一定能圆满完成行风评议工作。我们的行业风气一定会不断的好转，各个单位的工作也一定会上一个新的台阶，评议工作也一定能得到一个群众满意、企业满意、上级满意、评议团满意、我们自己满意的结果。
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