财政投资评审对工程造价的过程控制

时间：2024-01-16 09:33:03 其他范文收藏本文下载本文

今天小编在这给大家整理了财政投资评审对工程造价的过程控制，本文共6篇，我们一起来看看吧！

财政投资评审对工程造价的过程控制

篇1：财政投资评审对工程造价的过程控制

财政投资评审对工程造价的过程控制

关键词:财税论文发表,财政投资,评审工程,造价项目,阶段过程控制

一、财政投资评审对工程造价过程控制的重要意义

某项工程建设过程中所花费的全部费用即为工程造价，工程造价的过程控制工作主要是指财政投资评审机构做到在项目的各个阶段控制费用使其在批准的投资限额内，工程造价涵盖了工程的全过程，因此工程造价的过程控制可以有效实现工程造价降低的目标，并最终实现工程财政投资的最佳经济效益和社会效益;另外，与其他商品不同的是，工程造价需要多次性计价，这一基本特征决定了工程造价的动态性和复杂性，因此对工程造价过程控制可以加大其有效性与稳定性。

二、财政投资评审对工程造价过程控制的各项目阶段

(一)项目决策阶段的工程造价控制分析

项目决策阶段是工程造价的起始环节，也常常被认为是工程造价过程控制中尤为重要的一环，因为正确的决策预示着正确的投资(据统计，影响度可高达 90%)，这一过程中各项经济决策及技术决策的制定对项目的投资效果和项目运行后的整体效益发挥着不容小觑的影响。项目的决策阶段即工程的可行性研究和分析，是筛选和确定投资方案的过程，因此为避免可行性研究工作的错误与遗漏，必须在立足于实事求是的基础上，进行系统全面的基础资料收集，做好投资预算工作。另外，需要根据项目的实际情况针对性的进行投资方案的优化论证，可以从自身基本条件、国家需要、市场前景等多个方面综合比对分析。

(二)项目设计阶段的工程造价控制分析

据统计，设计阶段所产生的费用开支只占工程整体造价的百分之一，但是项目设计对整个工程造价的影响度可高达80%左右，因为项目设计是在技术和经济上对拟建工程进行整体规划的过程，是工程建设的关键所在，因此我们要充分重视这一阶段的造价控制工作。财政投资评审机构应加强对这一阶段的造价控制，严格审查设计功能与决策要求、设计投资规模与计划投资规模之间的契合度等，同时对设计方案要进行详细的分析研究，发现不合理、不完善的地方要及时作出改善，保证项目设计预算准确性达标，及对工程造价过程控制的源头性因素可以得到有效且可靠的把握。

(三)项目招投标阶段的工程造价控制分析

我国政府投资工程走向市场化、规范化的标志之一就是实行工程的招投标，建设工程的招投标制度是有效控制工程造价必不可少的措施，财政投资评审部门应结合工程自身条件和当地的相关政策，综合分析，保证工程项目招投标过程监督管理工作的.有效性。在招投标阶段对招标文件、工程量清单等相关的招投标文件及招投标操作过程中出现的问题需进行系统的审核，并及时提出参考意见和修改建议，以保障项目特征描述的准确有效性。同时也要注意严格审查投标单位的资质及资金技术实力等，以免影响到后期的工程质量和工程进度，进而影响到整体项目费用的控制。

(四)项目施工合同阶段的工程造价控制分析

项目施工阶段是整个项目的核心和重点，是投资相对最大的一个阶段，也是财政投资评审机构工作量最大的一个阶段，首先相关工作人员应该树立依法按合同办事的意识，签订合同时要充分借助相关的法律法规对合同所涉及的承包方式、计价方式及结算方式等进行合法合理性审查，尽量避免建设过程中出现设备或材料价格变动等引起的索赔纠纷;其次再引入投资监理，因为施工阶段相对来说时间较长且复杂多变，因此需要相关工作人员深入工程施工现场，以保证能在第一时间掌握施工的变更和执行情况;最后财政投资评审的工作人员还需对工程造价实施跟踪控制，随时掌握和调整实际费用与预算费用的偏差，无法调整的重新进行评估论证，建立健全工程现场签证手续，最大限度的做到事中主动控制工程造价。

(五)项目竣工结算阶段的工程造价控制分析

竣工结算阶段是工程造价过程控制的最后阶段，反映了整个工程的实际造价，也关系到项目工程造价的最终结果，这一阶段的造价控制侧重点在于对建设项目竣工图纸的审核，及上述四阶段工程的各种变更问题的有效处理，并审核承包单位的工程竣工结算书予以结算上报，值得注意的是，只有符合合同要求的施工内容才能够进行结算，变更部分得到有效处理的才能予以结算。此外，整个过程的造价资料应当进行全面有序的整理并录入计算机存储系统中保存，这样便于以后调阅使用。

三、结束语

总之，加大对工程造价的控制力度可以有效提高财政投资管理效率，提高了工程投入运行的社会效益和经济效益，随着我国工程建设的迅速增多，如何加强工程造价的过程控制，实现建设资源的合理配置，这些都值得业内相关工作人员去研究探讨，进而使财政投资评审工作真正意义上成为控制工程造价成本的有效举措。

参考文献：

[1]黄琳.浅析建设施工合同管理中存在的主要问题及解决措施[J].广西轻工业,

[2]张静,张伟,孙春梅.招投标过程中的造价控制要点及注意事项[J].中国电力教育,

篇2：财政投资项目工程造价控制与审核论文

摘要：目前，中国公共财政处于改革初期，许多配套设施都未建立，同时，外部环境也不够完善，这也就导致政府投资审核期间会出现各种问题，因此，需要相关工作人员做好相应的分析工作，采取合理的措施，对存在的各项问题加以解决。

关键词：财政投资；项目工程；造价控制；合同管理

城市建设过程中会利用到大量的资金，通过合理的措施，对财产投资项目的造价控制与管理，实现对资金的合理管控，对项目建设过程中涉及到的各项风险进行合理控制，从而使项目投资的经济效益能够得到进一步提高。

篇3：财政投资项目工程造价控制与审核论文

1.1招投标不规范

（1）未依据规范进行招投标。第一，通过议标，将项目直接发包给相应的施工单位；第二，对于设计和监理并未采取招标方式，而是采取直接指定方式；第三，存在围标情况。（2）存在分转包情况。将工程分转包给一些资质差，或者无资质的单位。例如，某服务中心楼被分包给多家施工单位、个人，在对工程进行分包过程中，并未对施工单位的施工资质进行考核，对工程进行层层分包，这就意味着每一层分包商在承包工程期间都会获取一定的经济利益，这也就会导致工程的建设成本压缩。这一方面增加了工程的建设成本；另一方面也会导致工程建设存在严重的安全隐患，对于工程的建设而言十分不利。

1.2签订的合同存在问题

（1）项目工程中涉及到装饰、水电等附属工程，通常都未签订相应的合同，同时也会存在工程的.实际施工情况发生了改变，但是并未依据相应的改变情况重新进行合同签订。（2）签订的合同条款具有明显的转移风险情况，目的是将风险转移建设单位。例如，工程在招标过程中采用的为清单计价方式，但是，在进行签订合同时，又标明工程施工过程中应用的材料检查，依据合同同期信息价结算，同时，在合同中，又注明设计变更、工程变更等按实结算，这显然不符合工程量清单计价规则。

1.3审核存在问题

（1）通常采取的是事后审核，并未渗入到项目工程的整个建设过程中。在对项目进行审核过程中，机关单位在实际作业过程中面临着时间滞后、风险加大等多项挑战，缺少合理的事前预防以及相应的事中监控，从而会引起各种各样的问题，对工程的成本控制而言十分不利。（2）审核期间采用的手段落后，还存在手工审核的情况，这无法与新形势下的投资审核相适应；同时，利用计算机辅助，开展相应的审核工作，也存在一定滞后性，这都会对审核作业的开展造成不良影响。

2做好项目造价控制管理与审核

2.1管理设计文件，做好相应的审核

完善工程设计文件是进行项目总体经济指标编制的依据，同时，也是确定工程造价是否合理的关键条件。因此，在具体作业过程中，应当审核项目设计文件，对项目的总造价进行合理控制。设计文件包括多个阶段，其中首先是初步设计阶段对工程造价造成影响的可能性最大；其次是技术设计阶段；再次是施工图设计阶段；最后是施工阶段。由此可见，在工程建设过程中，对工程的总体造价控制的关键在工程的设计阶段，通过对价值工程进行合理应用，对设计经济指标进行合理分析，并且制定针对工程的不同阶段，制定相应的控制目标，通过对多种技术经济进行对比，对设计文件方法进行仔细审核，从而实现对工程造价的合理控制。

2.2采用清单计价模式

工程量清单计价是在建筑工程投标过程中，依据国家统一工程量清单计价规范，招标人提供工程量，投标人报价，通过市场公平竞争方式，最终形成价格的一种计价模式，该计价模式的基础是，统一工程量计价规则、标准化计量防范、市场决定工程造价。招投标过程中采用工程清单计价法，一方面与中国的市场竞争环境相符，另一方面也能够更好地与国际接轨，这是中国市场不断向前发展的必然结果。采用清单计价模式，可以降低政府投资项目工程的成本，并且能够有效避免在工程项目招标过程中出现的随意性和盲目性，对招标行为进行了合理规范，有效避免招投标过程中，暗箱操作行为的出现，对于整个行业的健康发展能够起到保驾护航的作用。

2.3控制施工阶段造价

（1）审核施工组织设计，对比施工方案经济性。施工单位依据工程项目的具体情况，编制施工组织设计，通过对其进行应用，对工程项目的施工准备工作以及全过程技术经济文件加以指导。同时，在施工组织设计中也要加强对施工方案内容的重视，通过对比分析，最终选择一种合理的施工方案，提升经济效益，缩短工程建设周期。（2）控制工程变更，限制现场签证。项目工程在具体建设过程中会受到许多因素的影响，因此，经常会出现各种变更。在对工程变更进行审核时，要分析对工程造价造成影响的各项因素，筛选技术方案，同时，要对采用技术的经济性进行对比分析，最大程度对工程变更费用进行控制。审核签证事项时，要对签证事项发生时的原因、内容、价格等各项内容进行明确，并且要对费用的承担方进行明确，如果是由于施工方原因引起的签证，应当做好标准，并且要对现场签证进行规范，对签证产生的原因进行明确，减少工程竣工结算时各种不必要情况的出现。

2.4做好合同跟踪管理

对工程施工中涉及到的各项内容进行详细记录，做好对各项文件资料的积累，依据合同中的条款，完成相应索赔工作。工程项目施工期间，双方对合同条款的理解会存在一定差异，同时，因为施工环境的改变，经常会出现纠纷，索赔事件在所难免。当承包商提出索赔时，要对索赔方案是否合理、依据是否齐全等进行详细分析，从而完成对索赔事件的妥善处理。并且，可以依据合同中的各项条款，向承包商提出反索赔，合理利用合同，对项目投资进行合理控制。

3结束语

综上所述，财政投资项目造价控制是一项复杂的工作，在具体作业过程中涉及到的部门较多，各个部门之间要相互协调，实现对项目工程建设中各个环节的合理控制，从而实现对项目工程成本的合理控制，提高项目工程的经济效益。

参考文献：

[1]杨爱萌.浅谈财政投资项目的造价控制[J].中国城市经济,(11):39-40.

篇4：浅谈政府投资项目工程造价全过程控制

我国现阶段的政府投资项目造价管理普遍存在重后期轻前期的现象。项目工程造价投资若没有得到很好地控制，不但会使国家资金流失，而且有可能出现廉政问题，所以，政府投资项目工程造价控制应当得到足够的重视。在项目立项初期，虽然有专业的投资咨询机构对项目的可行性进行论证，但都流于形式，没有从项目的实际要求及对本地区有利的角度去论证，造价控制仍停留在对项目实施阶段及竣工结算阶段；在设计阶段，设计单位往往不顾及造价指标或考虑不周全，施工图设计阶段也仅仅只从技术及安全的角度出发，而没有从经济角度进行设计，这样设计的结果往往会增大投资额；在招投标阶段，评标时间仓促，有时甚至在开标的前几个小时才随机抽取评标专家，这些专家有时连招标文件也没有详细阅读就进行评标，且大部分是就技术标进行评审，报价方面往往是按投标单位总报价来进行评定，而没有对主要项目的单价是否在合理报价范畴或者是否按照招标文件的有关要求进行计算及编制进行评审，如果投标单位故意调整部分严重偏离正常价格水平的项目单价或不按招标文件要求编制，一旦他们中标，势必造成极大的经济损失。虽然严把工程造价结算评审关，能为节约政府投资建设资金发挥巨大的作用，但是对于初期决策、设计、招标在内的前期阶段的造价控制不够重视或没有有效的造价控制方法，仍然会在实施阶段普遍存在工程造价概算超估算、预算超概算、结算超预算的现象，严重困扰着项目投资效益。为了保证政府投资建设项目充分发挥其经济效益和社会效益，故应大力提倡开展全过程工程造价控制，通过工程项目的前期投资决策、设计、实施、结算等事前、事中、事后三阶段进行造价控制，对工程造价进行有效管理和控制，以解决预算超概算、结算超预算等顽症。

篇5：浅谈政府投资项目工程造价全过程控制

投资决策阶段造价控制，投资决策阶段工程造价的控制对建设工程整个过程工程造价的控制起到决定性作用。

第一、项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化论证。投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内，设计概算不允许突破可行性研究投资估算。因此，决策阶段必须保证投资估算的准确性。

第二、项目设计阶段造价控制。执行设计标准正确理解和运用设计标准是做好设计阶段造价控制工作的前提，各类设计部门制定与执行相应的不同层次的设计标准规格，对于提高设计阶段的造价控制水平是十分必要的。各专业在保证工程使用功能及用户对建设标准要求的前提下，按分配的造价限额进行设计，严格控制技术设计和施工图设计，使工程造价不突破造价限额。同时，在设计过程中引入价值工程理论，使项目以最合理的成本达到最大最佳效果。

第三、招投标阶段造价控制。在招投标过程中，首先要对招标文件工作内容等进行研究确定，通俗的说，“就是有多少钱干多少事”，严禁预算资金外增项，超投资，同时，应做好标底的编制复核、审查及分级管理工作，严格审查招标程序。在评标过程中，既要考虑投标总报价的合理性，又要详细评定其中主要项目的单价及各项主要材料计算的合理性。

第四、施工阶段造价控制。在技术措施及合同措施这两方面进行挖掘，寻找通过设计节约投资的可能性，对主要施工方案进行技术经济分析。分析此项目的主要支出项目造价，统计初步成本，可以更好地把握好政府项目投资的控制，加强项目的可行性，结合项目实施当时当地现场情况，对不合理及超指标的设计提出修改或变更意见，尽可能的减少不必要或重复的开支，节约财政资金。以上做法有利于政府在控制过程中，树立自身良好的管理形象，从更大的方面来讲，可以为国家节约相关一部分的支出，为建设祖国付出一份力。

第五、竣工结算阶段造价控制，竣工结算阶段是整个投资项目阶段的重点，是全过程控制的最后环节，是防止承包商虚报冒领工程款的总把关环节，要严把质最关，防止经济损失。结算工程成本要以招标承包合同内的工程内容及工程技术要求为主，严把工程计量关。

其中，对因各种原因造成的变更、差异等引起的索赔进行控制，是控制项目施工阶段投资的有效途径。科学控制与审核索赔，要注意以下几个方面：

（1）不利的自然条件与人为障碍引起的索赔。

承包商如果遇到了现场条件以外的外界障碍或条件，就可以相应地延长工期并得到相应的赔偿，但不包括利润。在审核中，要注意相关索赔是否符合合同要求赔偿的条件，若属于承包商可预见的因素，可排除在外，拒绝赔偿。

（2）项目变更引起的索赔。

项目变更引起的索赔要分清责任，如属于承包商为采用先进工艺而发生的费用，由他们自己承担，该部分费用不予赔偿。

（3）物价上涨引起的索赔。

对于因物价上涨，使人工费、材料费、机械费不断增长，引起工程成本的增加的索赔，应按合同的相关条款执行，如果合同上没有具体的规定，要按国家已发布的有关条文规定执行。

（4）工期延误索赔。

在施工过程中，如果是因为施工单位原因引起的工期延后，给业主带来经济损失，业主可以按照有关规定，对承包商进行索赔，由承包商支付误期损失赔偿费。

3 总论

工程造价全过程管理就是为确保建设工程的投资效益，政府职能部门对工程建设从科研开始经初步设计、施工图设计、施工调试、竣工投产、结算审计等的整个过程、围绕工程造价所进行的全部业务行为和组织活动。我们只有对工程项目的全过程进行管理，才能对工程造价实现真正意义上的有效控制。