以下是小编为大家准备了简析我国预算外资金的特点和对策，本文共8篇，欢迎参阅。
篇1：简析我国预算外资金的特点和对策
简析我国预算外资金的特点和对策
「摘要」预算外资金是指在国家正规财政收支计划以外而存在的资金，其特点是来源分散，监管困难，数目难以准确估算，并且很容易滋生财政腐败，对国家的财政收支状况有着重大影响。自从20世纪九十年代以来，预算外资金所导致的问题愈发严重，从本质上讲，这是中央和地方在财政利益上的冲突反映，本文将简单介绍中国目前预算外资金的特点、产生原因以及对现有财政预算管理制度的冲击，并提出可能解决的方式。
「关键词」财政预算制度 分权 预算外资金「正文」
预算外资金，顾名思义，就是在国家和政府财政预算之外而存在的收支计划资金，它是相对于预算内资金而存在的。比较精确的定义，是指地方财政部门和由预算拨款的行政事业单位根据国家法律、行政法规和财政规章制度规定，自行提取，自行收取，自行安排使用的不纳入国家预算的一种财政性资金 .
在西方财政民主发达的国家，预算外资金是一个不可被理解的概念，因为政府的所有收入和支出都是完全被纳入规范的政府预算的，在国家的财政预算计划之外，是不可能存在其他收支计划的 .而在中国，人们形象地将那些数目庞大的预算外资金称为“小金库”，并且很多地方行预算外资金的存在，是在一定程度上得到了中央政府的默许的。
预算外资金相对于预算内资金的最大特点就是其来源的广泛性与任意性。与正式列入国家财政预算制度的资金不同，预算外资金的来源十分广泛，比较常见的有以政府及其各级机关的名义征收的各种费用，例如目前大量存在的以针对为城市外来人员办理城镇户口而征收的户口费。以山东曲阜为例，其在一年之内就办理了3000个城镇户口，共计收入9000万，贵州安顺则办理500个城镇户口，得150万。截止到1994年初，全国城市大约一共出售了300万个城镇户口，总收入达到250亿元，这并不是一个小数字。而对这笔钱，几乎分文没有上缴国库，全部落入了地方财政的腰包 .大量的不规范的预算外资金的存在，对我国预算制度的法治建设产生了巨大的阻碍。
预算外资金的另一个重要特点是其在监管中的困难。由于预算外资金不像预算内资金那样规范，因而是游离于现有的财政监管制度的控制之外的。这样就给审计机关的审计和管理带来了很大的困难。在中国大量存在的小金库现象之所以屡禁不止，在其资金管理监督中的困难是一个重要原因。注意到这一现象，自从1985年起，全国开展了“财政物价大检查”行动，并从1989年起，国务院又着重开展了对各级行政机关、企事业单位的“小金库”进行查处，对各级行政机关、企事业单位侵占、截留的资金状况进行了清理，这项检查一直持续到，共查出违纪资金2044亿元，上缴1331亿元 .即使是这样，中国预算外资金的现实状况也还未真正露出水面，审计机关所能查出的也仅仅是反映在各单位账面上的资金情况，而预算外资金更广泛地是落入个人的手中，或者以各种福利、奖励的名义进行了分流，因此审计机关是无法对这些进行详细地审查的，也就不可能对之进行有效的监管。
预算外资金的存在，也对中国的预算管理制度造成了巨大的影响。中国的预算管理制度主要是建立在对预算之内的资金进行的管理，而对于预算外资金，由于它的不固定性和不规范性，在现有的审计制度不能有效覆盖的情况下，往往使对其的管理鞭长莫及。由于缺乏有效的制约和管理机制，在资金运用过程中，很容易导致地方政府大量违规行为的产生，这也对政府的信誉也造成了负面影响。在近几年中的上访问题中，有大量是关于因征地、摊派费用等与政府的预算外资金有关的矛盾。以近年以来的热点问题之一，三农问题为例，对三农问题的解决，重中之重就是对农村税费改革的推广，而“费改税”的内涵就是将游离于政府财政预算之外的农村各种费用通过法定的'形式加以固定化，即纳入国家和地方政府的正规预算制度之内中去，这不失为解决预算外资金管理的一种有效途径。
但中央也不是没有注意到预算外资金存在诸多管理中的问题，对于预算外资金的管理，早在1986年国务院就下发了《关于加强预算外资金管理的通知》，又于7月颁布了《关于加强预算外资金管理的决定》系统地规定了预算外资金管理的规则，标志着我国对预算外资金管理进入了规范化的阶段。在《决定》以及其配套规定中，主要确立了以下规则，即对预算外资金范围重新界定；将部分预算外资金纳入财政预算管理；严格控制行政事业收费和政府性基金规模；建立预算外资金收支预决算制度；严格规定预算外资金的适用范围 .这些规定都对中国预算外资金的管理和运用起到了重要的作用，促使中国预算外资金朝着规范化的方向迈进。
虽然以上规定对预算外资金的管理和运行起到了一定的约束作用，但仍然不能从根本上解决这个问题。预算外资金的问题是不能仅仅从技术层面上就能够得到解决的。因为预算外资金产生的根本性原因还在于地方与中央在财政权力方面的分权不足。由于中国的特殊国情，自古以来就有注重中央权威的传统，在财政权力上更是如此，这就造成了中央权力的过度膨胀，而使地方的财政需求得不到满足，出现了巨大的财政缺口。尤其是自从1994年税制改革以来，中央政府的财政权力得到了加强，中央政府在与地方分享的税种中处于优势地位，拿走了大部分财政收入，因此地方政府在无法依靠税收收入解决财政豁口的情况下，为了满足其基本需要，采取了大量不合规定的做法，例如大量建立地方性国有企业，对中央与地方共享税中减免征收，在企业所得税方面给予地方企业优厚的待遇，采取大量激励减让措施，或者通过地方投办地方信托公司的方式来扩大财源，或者通过出售城市户口、国有企业转让、转让土地使用权等大量违法违规操作行为来获得收入。这成为大量的乱摊派、乱集资、乱收费现象出现的诱因，对地方政府的公信力和威望产生了不良的影响 .虽然这些并不完全是税制改革后才出现的，但究其根本原因，仍然是由于中央财政权力的过分膨胀而导致的地方财政支出不足而导致的矛盾。
正因为地方的财政权力过小，中央政府在一定程度上也就默许了地方政府的征收一部分预算外资金的权力，以补贴其财政开支，同时这样也减轻了中央财政补贴地方财政的压力。同时对于预算外资金的管理，中央政府也不可能深究地方政府每一笔收入的来源，因此为地方政府滥收预算外资金创造了有利的条件，从而成为我国财政法治建设预算管理中的一道难题。
因此，我认为，解决预算外资金的根本途径，仍然是对中央和地方财政权力的进一步划分和界定，给以地方在税收收入上的更大自主权和享受受益的权力，归根结底，就是要逐步减少预算外收入在地方政府财政收支中的比重直到其逐步消失。最有效的方法，就是通过法定形式的税收
来代替非法定特点的预算外收入，这也是财政法治原则和公开原则在预算管理制度中的具体体现。中央政府通过明确的税收方式，可以透明地了解到地方的财政收支情况，做到心中有数，从而可以视地方政府的财政状况予以区别对待，采取不同的方式对其给以支持，以促进地方经济的发展。对此采取的最基本的措施，仍然是在税收权力上给予地方以优惠，在中央与地方共享税种种给地方以更大的优惠。除此之外，对预算外资金的监管可以采取的具体措施还可以有：严格账户资金管理机制；完善行政性收费票据管理，从源头上控制预算外资金；完善公务员收入申报制度，防止灰色收入和黑色收入；收支两条线，建立规范的内部财政管理体制，防止内部资金运作；规范政府行为，防止过多介入企业的信托、金融等投资领域。但是，以上措施的采取，仍然需要地方政府严格树立依法行政的观念，增强廉洁自律意识，取消违规操作和内部资金截留，从而建立一个通畅的资金运行机制。
「参考资料」
黄佩华：《中国地方财政问题研究》中国检察出版社，出版。
刘剑文主编：《财税法学》高等教育出版社，出版。
刘剑文主编：《财税法轮从》法律出版社，20。
王惠平：《中国预算外资金管理研究》 北京大学学位论文，19。
杨雷：：《中国财政分权过程中非正式财政收入的过度膨胀及对策》，北京大学学位论文室，。
李霞
篇2：我国预算外资金研究分析
我国预算外资金研究分析
我国预算外资金由来已久,解放伊始就存在。1958年,我国对财政体制进行了较大的改革,财权大幅度下放,国家财政部明确提出了预算外资金的概念,从此,预算外资金就基本上形成了三大块,即由地方财政部门管理、行政事业单位管理和国营企业管理的三个部分。1978年党的十一届三中全会以后,为改变以往过分集中的经济体制,国家采取了一系列简政放权的措施,预算外资金的项目迅速增加,规模迅速扩大。针对预算外资金的膨胀,1993年国家财政部对预算外资金作了一次大的调整,国有企业折旧基金和税后留用资金不再作为预算外资金管理,因而,预算外资金口径及其范围缩小了。年,中央开始对预算外资金进行治理整顿,将13项数额较大的政府性基金(收费)纳入预算,并将地方财政按规定收取的各项费、附加纳入预算,不再作为预算外资金管理。19底,财政部会同国家经贸委、计委、审计署、监察部和纠风办联合发布了《关于第一批取消的各种基金(附加、收费)项目的通知》,首批取消了217项预算外资金项目。由此可见,预算外资金范围界定的变化是与我国经济体制改革的推进分不开的。一、我国预算外资金的'特点分析
我国预算外资金具有如下特点:
1.数额巨大,且呈上升趋势。不但绝对数额不断增加,而且占财政收入和占GDP的相对比重也逐年上升。1952年,全国预算外资金总量只有13.62亿元,占预算内收入的7.8%,“一五”期间总额为26亿元,占预算内收入的8.5%。直到70年代,由于财政体制相对稳定,预算外资金增幅仍然不大。真正大幅度的增长发生在1979年以后,如果按1993年调整范围后的口径计算,预算外资金占财政收入的比重由1978年的8 35%上升到1996年的52 6%,占GDP的比重由2.61%上升为5.7%,增长速度远远超过预算内收入的增长。而且,1993年至1996年的增长速度明显快于1982年至1992年的增长速度(见表1)。
2.预算外收入在中央与地方之间的分配是中央占的少,地方占的多。变化趋势分为两个阶段,在1993年对预算外收入进行调整以前,中央所占比重稳步上升,从1982年的33.7%上升至1992年的44.3%;1993年调整以后,中央所占比重逐渐下降,有向地方进一步倾斜的趋势(见表2)。1993、1994、1995年预算外收入中中央所占的比例分别为17.2%、15.2%、13.2%,逐年下降,地方所占比重分别为82.8%、84.8%、86.8%,稳步上升。1996年,国务院又对预算外收入范围作了重新界定,有些预算外资金由“外”转“内”,有些体制外的收入则转入预算外管理。调整后1996年中央所占比例略有上升,为24.3%,地方占75.7%。年,中央清理整顿了一批预算外资金,预算外资金收入不包括纳入预算内管理的政府性基金(收费),中央部分下降比地方部分更快,由1996年的947.66亿元降为145.08亿元,而地方由2945.68亿元降为2680.92亿元,这样,中央所占比例锐减为5.1%,地方所占比例陡升为94.9%。
3.对预算外资金分项目分析,地方财政部门的预算外资金所占比重很小,而行政事业预算外资金占的比重很大,而且行政事业单位预算外资金有上升趋势。1993、1994、1995三年地方财政预算外资金所占比重分别为8%、7.5%、7.1%,而行政事业单位预算外资金分别占92%、92.5%、92.9%。1996年对预算外资金的范围又进行了一次调整,预算外资金分项目收入不再分为地方财政预算外资金和行政事业单位预算外资金,而是统计为事业行
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篇3：我国人口分布特点是什么
人口分布情况
人口分布是指人口在一定时间内的空间存在形式、分布状况，包括各类地区总人口的分布，以及某些特定人口（如城市人口、特定的人口过程和构成（如迁移、性别等）的`分布等。人口分布是受自然、社会、经济和政治等多种因素作用的结果。
篇4：我国地形特点
地势西高东低，呈三级阶梯状分布。
第一级阶梯：我国西南部的.青藏高原，平均海拔4000米以上，号称“世界屋脊”。
第二级阶梯：青藏高原向东、向北到大兴安岭、太行山、巫山、雪峰山一线，主要由盆地、高原组成，海拔在1000～米之间。
第三级阶梯：位于我国东部，主要由平原和丘陵组成，大部分地区海拔在500米以上。第三级阶梯向东，是我国大陆向海洋自然延伸的部分，是属于我国的近海大陆架，它包括渤海、黄海的全部，东海的大部分和南海的一部分。
篇5：浅谈我国水资源保护对策
浅谈我国水资源保护对策
水的问题随着人类社会的进步,水污染的.加重,越来越引起国际社会、专家学者以及老百姓的关注.由于水的广泛性,决定了水的研究是一个多学科多部门的论题.水资源保护作为其中一个重大课题,已取得了一定的成绩,但仍存在许多问题.
作 者：李秀芳 李崇 作者单位：李秀芳(阜蒙县水利局水资源办公室,123100)李崇(阜蒙县水利局河道站,123100)
刊 名：科协论坛（下半月） 英文刊名：SCIENCE & TECHNOLOGY ASSOCIATION FORUM 年，卷(期)： “”(8) 分类号：X3 关键词：篇6：我国物业管理对策
我国物业管理对策
摘 要：物业管理是一个朝阳行业，在发展过程中会不断地涌现新的问题，因此，对物业管理问题对策进行探讨很有必要。文章首先阐述我国物业管理存在物业服务定价不合理、物业管理法规体系尚未完善、缺乏专业人才等问题，然后分析其产生原因，最后提出了相应的改进措施。
关键词：物业管理 对策 分析
一、引言
物业管理在我国的兴起与发展时间不长，属于一个新的研究领域，也是现代服务业之一，占据第三产业中的比重将越来越大，而我国的物业管理还很不成熟，与国外的物业管理相比，差距还很大。目前，物业管理问题成为近年来投诉率最高的问题，高校的物业管理问题也很突出，黄蕾和李映辉对近年来发表在我国核心期刊的物业管理相关问题及对策进行了评述{1}，物业管理问题表现突出。因此，笔者拟对我国物业管理问题的产生进行分析，提出改进对策是当前急需解决的问题。
二、我国物业管理存在的问题
1.政府定价需要调整。政府对于物业公司服务收费定价，从减轻旧的住房制度下的福利负担以及考虑在物业管理兴建之初，居民的思想和经济承受能力都较低的情况下，政府定价物业管理的收费不应过高，但目前物业管理企业大多在物业服务项目上亏损，物业服务收费还需要靠其他方面的经营收入来弥补损失{2}。
2.物业管理法规有待完善。物业管理立法相对滞后，法规体系有待完善。随着我国福利分房转向个人购房，从而呈现出居民小区物业的管理问题。我国相关的`物业管理政策与法规尚未出台，很多人钻空子，引发多起群体纠纷。虽然国务院出台了《物业管理条例》，随后又陆续颁布了《物业服务收费管理办法》、《前期物业管理招标投标管理暂行办法》等规章{3}，但是十多年前制定的管理法规，与现有的物业管理模式不匹配，我国物业管理立法明显滞后于物业管理行业的发展。
3.物业管理行业缺乏专业人才。我国物业管理人员大多素质低下，服务很不到位，取得物业管理员职业资格的人数不多{3}。有部分是房改转型人员，没有经过职业培训。部分物业管理企业的人力资源队伍在专业结构、知识结构等与物业管理的发展要求差距较大，非专业管理人员做物业管理已成为我国物业管理行业的现实状况。
4.缺乏管理水平，服务水平低劣。物业市场缺乏足够的管理水平和道德素养，缺乏具有较高水平的招投标企业和评标专家， 结果出现了邀标多、公开招标少的局面，导致“劣币驱逐良币”的现象频繁发生{4}。物业管理行业中有一批质素低下的公司患“近视眼”，一切都是短期行为，败坏了物业管理的行业的声誉。有些物业管理公司降低管理标准，服务差水平低劣，最终影响企业的声誉。因此，影响了物业管理企业的经营效益，效益不佳，同时也造成人才流失;没有人才，更难以提供优质的管理和服务，最终形成恶性循环{5}。由于我国物业管理工作起步较晚，管理行为不规范，造成“小、散、乱”状况问题突出{6}。
5.物业管理缺乏规模。在我国物业管理存在企业规模小，群体优势缺乏，并且企业经济效益不良，有的还亏损严重。许多物业管理企业管理物业项目少，不具备经营规模，经营业绩很难理想。缺乏经营规模，将影响项目管理的连续性和稳定性，管理出现断层，经营效益差。物业管理行业如果不具备规模效益，将缺乏发展后劲。
三、物业问题产生原因分析
1.物业管理实践时间短。物业管理在我国施行的时间还很短，还有一个学习实践的过程，很多事情要“摸着石头过河”。另外，我国还处于经济转型时期，还有很多的法律、法规要跟着转型，有的要重新建立，但法律、法规建立滞后，实际实施就更困难。竞争机制不完善，市场化程度低，缺乏公平的竞争机制，从而造成恶性循环。
2.市场竞争激烈。物业管理市场竞争激烈，为争得物业管理项目费尽心机。市场竞争是双刃剑，如果在市场经济大潮中，能够优胜劣汰、优化资源，就能够促进企业的发展壮大。但现在存在招投标竞争规则不完善，如“恶性竞争”、“围标秀场”等，导致部分的物业管理企业价格很低，利润也愈来愈低{5}。
3.物业管理定价滞后。物业管理定价，没有与时俱进。在各种物价上涨的情况下，物业服务的定价，政府没有随着市场、环境的变化进行调价，致使有些物业还沿用很久以前的价格表;如笔者曾在一小区见到还贴着前的服务价格表。而过去的物业管理服务的定价，是政府一方决定的，物业服务的价格制定没有进行多方协商，致使价格的制定与实际情况严重脱节。
四、物业管理改进措施
1.端正经营理念，树立良好品牌。基础不牢，地动山摇。物业管理企业在经营过程中，要端正经营的理念。企业与业主之间要进行良好的沟通，心理契约的达成要建立在期望的契合上{7}。业主了解其它物业管理企业的信息后，就对自己所在小区的物业管理企业形成了心理期望。因此，物业管理企业要重视与业主沟通，注重核心能力的构建，增强危机管理意识，要尽可能地了解顾客，帮助实现其心理期望，树立企业良好形象。
2.政府与企业联合定价。长远看来，物业管理的最终发展方向必然是企业化，凡不能进入市场，不以利润为目的者均不能称之为企业。从这个意义上讲，为顺应物业管理企业化发展这一潮流，必须在竞争的基础上，能够保证企业的基本利润的原则确定价格，因此，需要由政府与企业商议进行价格的制定。
3.管理法制化。物业管理应拥有良好的环境，并应提高从业者的整体素质。走法制化发展之路，完善物业行业法律法规。物业管理涉及内容广泛，物业管理企业与许多部门有多层关系，物业管理企业与供水、供电等十多个部门有联系。如果没有法律、法规作保证，物业管理难以健康发展。因此，政府有关部门应加快立法，建立物业管理法规体系，使我国物业管理有法可依、有章可循。
4.培养物业管理人才。人才需要培养，优秀的物业管理人才要采取多渠道、多形式进行培养，为物业管理行业的发展提供必要的人力资源储备。可采用“请进来，走出去”的培养方式，并给相应人才有拓展的空间，如晋级、深造、学历提升等学习机会。同时，加强正确的思想培养，树立良好的道德观念，培养德才兼备的人才，建立一支吃苦耐劳、乐于奉献，技术过硬的队伍，提高物业管理人员的专业技术素质与管理水平。
5.实现规模与品牌效益。我国物业管理企业如果要发展，一方面应摆脱小而全模式，进行联合发展，构建物业企业集团，进行良好的管理，实现规模效益;另一方面，要进行品牌的打造，提供优质服务。无论是大企业，还是小企业，创建良好的品牌，并能够长久保证质量，企业就能够逐步发展。因此，政府部门应制定相应的政策，提高企业的进入条件，严格清除制度，对不良的企业及时清除，保证企业一定的规模与品质，促进物业企业与物业管理良好的发展。
注释：
{1}黄蕾，李映辉.物业管理相关问题及对策研究综述――基于国内64篇核心期刊论文的统计分析.华东经济管理，2011，25(3)：142-146
{2}王惠霞.对物业管理收费定价的理性思考.技术经济与管理研究，(6)：46-47
{3}齐子磊，论我国物业管理存在的问题及发展对策.经济，(1)：79-79
{4}张沈生.当前物业管理行业急需解决的问题[J].工业技术经济，(4)：33-34
{5}曲军，姜同东.强化经营管理实施品牌战略――浅谈物业管理行业未来发展之路，企业与管理，2011(23)：253-254
{6}邹祖绪，邓彦兵，物业管理健康发展之对策，特区经济，2007(3)299-300
{7}康秀梅，齐永兴.业主与物业管理企业间心理契约的构建与管理，珞珈管理评论，(1)：190-194
篇7：我国物流业发展与布局的特点及对策探讨
经过的建设和发展，我国的物流业取得了一定的成绩，物流设施达到一定的规模，在国内经济发达地区已经初步形成了物流市场，能够提供多种形式的物流服务。目前我国的物流业发展呈现出以下特点：
我国物流发展已有一定基础，物流体系逐渐形成
尽管物流一词作为舶来品，引入我国时间不长，但物流活动早就存在于国民经济的各个领域，并且历史悠久，目前物流业的发展取得了一定的成绩。我国的物流业总产值一直呈上升趋势(如图l所示)，在1978年仅为172.3亿元，而到就高达4526亿元，是1978年的26倍，发展迅速。我国的物流业设施发展也很迅速，在铁路营运里程达到6.64w104km，公路达到135.17w104km，其中高速公路达到ll605km，石油和天然气管道2.3lwl04km，远洋运输的国家主力――中远集团船队发展到l700余刀载重吨位的生产能力，底全国共拥有143个机场；包装形成了包括包装材料、包装制品、包装机械、包装印刷等门类齐全的新兴产业；装卸搬运方面广泛地采用叉车、托盘及其他机械；现有商业网点1600万个，各类批发市场9.5万个，其中年营业额超过亿元的市场约1000个，连锁企业已有1500多个，店铺数26000余家，销售额l500亿元；并且物流业发展已经形成完善的物流体系，以海洋运输为代表的运输物流体系、以商品加工和配送为代表的仓储物流体系、以服务型竞争战略为代表的制造商物流体系、以海空港集散为代表的口岸物流体系、以电子商务为代表的配送物流体系。
物流业的发展仍落后于发达国家
我国从80年代才开始从国外引进物流概念，到现在不过才二十年的历史，本身缺乏物流理论的研究，而且我国物流业发展规模小，水平比较低，其产值占GDP的比重一直很低，到19仅为6．1％。国内企业对物流服务需求不足，目前我国企业的自由物流占整个市场规模的60％――70％，物流主动需求的匮乏使我国物流业的发展内在动力不足。同时目前我国物流业的专业化程度低，企业数量少难以形成网络或有网不畅；规模小、装备落后、服务意识和服务质量不高，尚未形成物流业发展气氛；企业搞“大而全”、“小而全”，产供销一体化、仓储运输一条龙，物流过程费用大、浪费惊人；而且目前我国的交通运输仓储业的现代化水平不高，物流中心、集装箱运输等发展较慢，商品在物流过程中破损率高，流通费用高；物流服务业服务内容有限，只能提供各段的物流服务，没有形成完整的物流供应链；物流管理人才缺乏，技术装备落后，信息渠道不完善等。并且基础设施建设的地区差异明显，科技落后等因素致使我国发展物流业具有很大的艰巨性和复杂性，实现物流业的现代化更需要很长的时间。
物流理论研究落后于物流业的实践发展
虽然我国物流活动自古就有，但关于物流研究的理沦却没有发展起来，物流方面的资料和教材很少，系统和全面的研究更少。直到80年代才引进国外有关物流的理论，进行物流的有关研究，到现在不过20年的时间，与国外相比，在物流理论研究上远远落后。在经济活动中，物流活动的发展却有几千年的历史，其发展快于理论的.研究，理论研究落后于实践活动。
物流业技术上的多元化
我国具有丰富的人力资源，但我国人力资源的文化水平整体偏低，并且区域经济和文化差异明显。同时也由于各种货物具有不同特性并对物流有不同的要求等原因，
物流业发展在技术上兼容手工劳动、半机械化、机械化、半自动化，形成我国特色的技术多元结构，这种技术结构与西方国家相比有很大的不同。
物流业发展呈现部门化、区域化
我国物流业发展起步晚，物流市场管理与行业管理没有理顺，国家经贸委、交通部、铁道部等各承担了一部分物流业管理职能，各部门的权力职能交叉重叠；从各地区看，地区经济发展不平衡―地方保护主义严重，物流业发展严重受阻，致使物流业发展呈现出明显部门化、区域化特点；工业、商业、物资、交通等行业各自为政，都在上项目、抢市场，相互协调性差，造成了物流资源的很大浪费。
我国物流业的布局特征分析
我国物流业格局的形成
我国物流业经过20年的发展，已经取得了一定的成绩。目前我国在东部地区已经形成了以沿海大城市群为中心的4大区域性物流圈格局：①以北京、天津、沈阳、大连和青岛为中心的环渤海物流圈；②以上海、南京、杭州和宁波为中心的长江三角洲物流圈；③以厦门和福州为中心的环台湾海峡物流圈；④以广州和深圳为中心的珠江三角洲物流圈(图版2中图2)。这4大物流圈以滚动式、递进式的扇面辐射，带动中部和西部地区的发展，这种辐射功能包含着巨大的物流辐射和集散功能，以激活和融通全国范围的物流、人流、信息流。4大物流圈的形成使中国物流业的发展呈现出“区域引力场”的现象，周围地区包括中西部地区都处于物流圈的引力场的吸引范围内。同时部分大城市和特大城市已经成为区域性物流产业发展中心，而且全国范围内以基本交通运输于线为基础形成若干物流通道，使我国物流业发展的点――轴――面系统已略呈雏形。
东中西部物流业发展的不平衡
由于我国地域辽阔，地区经济发展不平衡，东部沿海地区历史上经济发达且改革开放较早，经济发展快，基础设施完善，物流需求比较旺盛，提供物流服务的企业和机会较多，物流发展水平高，短时间内能实现物流现代化；而中西部地区由于经济水平、区位条件、历史因素、国家经济政策等原因，物流业发展水平低，发展物流业的难度较大，使我国在全国范围内出现物流业发展的东、中、西差异，19东部地区物流产值高达3140．59亿元，而中部和西部地区仅各为1401．23亿元和476．81亿元，东中西部之间差距很大。这种不平衡性减少了商品流通的相对规模，给东中西部地区物流业的合作带来了一定的难度。但在中西部地区物流业发展也已经形成了一定的基础，在内陆腹地以大城市为中心；以交通运输线为纽带形成物流节点，为以后的物流业发展奠定了一定的基础。
从时间角度看，东中西三大地带的物流业产值从1984年开始一直呈上升趋势，1992年之前三大地带的物流产值增加比较平缓，增加速度较小，从1992年开始三大地带的物流产值增加速度加快，呈直线上升趋势。1984年东部地区物流产值为243．44亿兀，中部地区为160．11亿元，西部地区为60．36亿元，比例结构为52：35：13，1992年东部地区物流产值为765．55亿元，中部地区为167.07亿元，西部地区为371.64亿元，比例结构为48：23：29，其中中部地区落后于西部地区，到年，东部地区物流产值为3936．02亿元，中部地区为1774．4亿元，西部地区为682．5亿元，比例结构为61:28:11(图4)，差距越来越大。东部地区物流产值增加尤为明显，中部地区增加也较快，都远远高于西部地区，西部地区物流产值增加缓慢，这与我国的经济发展政策有关，从1978年开始我国的经济开放政策一直倾向在东部地区，而西部地区的经济投资环境较差，经济发展优惠条件少，我国的经济发展政策为东部地区物流产业的快速发展注入了活力。
篇8：我国电子商务的特点、面临的问题及相应的对策
1 引言
目前经济全球化与网络化已经成为一种潮流，信息技术革命与互联网的发展正在促使工业经济向信息经济、知识经济转变，随着信息技术的飞速发展，经济全球化，一体化趋势不断加快，信息技术在网上的广泛就用，通过计算机，网络通信和互联网实现商务活动的国际化，信息化和无纸化，已成为各国商务发展一大趋势，电子商务受到世界各国的普遍关注，成为21世纪世界经济新的增长点，目前全球已有几十万家公司，1500多家银行介入这一崭新领域。电子商务的迅速发展，冲击着传统经济结构和贸易方式，对国际贸易产生了深远的影响，成为主导国际贸易发展的重要因素。
2 我国电子商务的发展情况
我国电子商务的发展始于90年代初，1997逐渐成为一个热门话题。从1997年苏州第一届电子商务学术研讨会、直至2000年的第四届中国国际电子商务大会引起社会各界的广泛关注，与北美、欧洲、日本等发达国家的电子商务高速发展的现状相比较，我国的电子商务起步虽晚，但发展势头强劲。在短短三年多的时间内，我国电子商务已从启蒙阶段迅速进入实施阶段，新的电子商务网站如网上商店、商城、专卖店，拍卖店，网上定票，旅游、教育、医疗以及各种电子商务资讯和交易站点等，如雨后春笋般不断涌现出来。据国务院发展研究中心的统计表明，截止到2000年7月份，国内的网上商店由1998年年底的100多家已发展近1000家，发展区域也在从北京、上海，广州等少数城市向沿海和内地各大城市扩展，许多传统行业的工业和商业企业也已开始登上电子商务的舞台。
我国政府敏锐地意识到电子商务对经济增长的巨大推动作用，于1996年2月推动成立中国国际电子商务中心，1997年，国务院电子信息系统推广办公室联合8个部委建立了中国电子数据交换技术委员会，电子商务开始在我国启动；2000年6月，经国务院批准，在各部门的大力支持下，中国电子商务协会在京正式成立，架起了国内外电子商务发展的桥梁，这些机构一经成立，就着力推广电子商务及其应用，作了大量的工作，有力地推动了我国电子商务的发展。我国电子商务是以国家公共通信网络为基础，以国家金关工程为代表，以外经贸管理服务为重要内容逐步发展起来的。我国政府相继实施了金桥、金卡、金关等一系列金字工程，为我国电子商务的发展作了良好的铺垫。截止到2000年，我国电子商务网站数量已达1100余家，其中网上零售商600余家，拍卖类网站100家左右，远程教育网站180家，远程医疗网站20家，网上中文站点1．5万个，ISP300余家，ICP1000余家。1999年，我国电子商务交易额为人民币1．8亿元，其中B2C交易额为1．44亿元，均比1998年增长一倍以上(支付手段主要是在线支付和货到付款)。2000年电子商务交易额达到人民币4亿元，增长态势强劲。如此强劲的发展势头主要得益于三个方面：
(1)网民数量的急剧增加，据CNNIC统计表明，1996年中国互联网用户10万，1999年互联网用户为400万，增长了40倍，2000年达到1690万，其中专线上网的用户人数约为258万，拨号上网的用户人数约为1176万，同时使用专线与拨号的用户人数为256万，除计算机外同时使用其它设备(移动终端，信息家电)上网的用户人数为59万，2000年，我国上网计算机数为650万台，其中专线上网计算机101万台，拨号上网计算机549万台，早已突破了电子商务规模化应用所需的1000万上网人数这道“槛”。
(2)政府企业上网工程的完善，网络制度建设和大规模的政府机构，企业上网，使商务的网上交抉成为了可能。
(3)一批有前景的IT电子商务站点在境内外风险资金的大量介入下，完善了电子商务的理念，并且逐渐走向以人为本的电子商务环境，扩充了B to B和B to C的商务模式，国内知名网站如天极、e国、易趣、8848、阿里巴巴等都相继获得境内外成百上千万美元的投资，作为国内最大的IT垂直门户站点天极网，在其前身《电脑报》的基础上，充分发挥了其自身的技术特色，提出了打造IT平民化的概念，更是代表了国内电子商务站点的责任意识，
3 当前我国电子商务发展的主要特点
3．1 开始进行理性思维，实行战略转变
(1)由定性摸式向创新模式的.转变，模式是商业网站经营定位的基础，初期的网站无明显的商业特点，恰在此时，B to B，B to C，C to C三种定式模式迅速从国外推广到我国，电子商务发展的实践告诉人们，这三种定式模式不能完全适合中国的国情和特点，
中国技术人员根据自己的技术力量以及中国的实际情况，提出了以网上开架浏览为特点，以销售服务，延伸下家联锁完成配送，形成B―B―C的新模式。市场的不确定性，竞争对手的变动性，资源的受约性，产业发展的外在性，都要求我们结合我国国情，进行新的探索，思维的突破，推动了模式的创新，于是B 2 B垂直网站，B 2 C，企业大联盟，旋涡式营销模式等一大批新的电子商务模式陆续出现了，电子商务的多样性已崭露头角。如G to B(政府与企业)，U to B(大学与企业)等。
(2)由热浮躁到冷思索，由注意力经济向购买力经济的转变。模式的突破，推动了理念的突破，由于纳斯达克的变动，中国电子商务的发展经历了从疯狂到迷茫，从迷茫再到冷静和理智的过程，整个行业目前正在进行着表面不明显但是实质剧烈的变化。国际投资商对中国互联网企业投资的谨慎，长期亏损的压力，由受“电子商务不必赢利”的误导而疯狂追求“全国第一”的“大手笔”到雅宝发出的“收益为王”的呐喊，众多企业正悄然改变原有发展战略，开始寻求新的商业模式并在经营理念上注重从注意力经济向购买力经济转变，在“做电子商务不必赢”这种说法的误导下，相当一批网站，追逐“全国第一”，“中国最大”，玩“大手笔”，争当一夜暴富的“智本家”。以致大量的，极其宝贵的网上信息资源被浪费了。无味的网络广告，扑天盖地的搞“烧钱”大比拼。亏损网站，比比皆是。
很快，进军中国时间不长的《美商网――相约中国》用自己成功的实践告诉人们：电子商务要挣钱，电子商务能挣钱!人们开始审视《相约中国》走过的历程，认识到投资需要回报，经商就要挣钱，这些最基本的经济观念不能动摇。2001年5月12日雅宝终于发出了以“收益为王”的呐喊!紧接着，《携覆旅游网》，《无忧工作网》分别在各自领域实现了赢利。
正是这一次又一次认知上的进步和升华，使人们开始变得理智和清醒了，使中国的电子商务开始融入了市场经济的大潮，
3．2 实业网站开始崛起
实践证明，网站不能建在沙滩上，五分钟建一个网站，只是一种技术上的可能性，决不是商业上的可行性，在这一点上，许多知名的传统企业，表现了商海的老道和干炼，电子商务开道时，他们没有跟风。也没有为“电子商务将挤垮传统产业”的炒作所动，他们在静卧观阵。很快，便发现了互联网的商业价值和电子商务的美好前景。更看到了
自身在资产、品牌、市场、物流、配送、维修等方面的诸多优势，该出手时就出手，海尔、美的，春兰、三九等一批传统企业很快杀上了电子商务的主战场，
与此同时，一批软件供应商也开始了角色的转换，瑞星、硅谷动力等纷纷投巨资，或获得新的风险投资，来实现向电子商务服务商和电子商务门户网站的转换。
3.3 网站建设迅猛发展，大众化程度明显提高
今年网站数量呈爆炸式增长，据统计，当前网站数量已经突破11500个，商务网站已达1200多家，网上商店林立。电子商务的交易额今年可望达到30亿元，特别是首界电子商务大会的召开，在海内外引起了较大的震动和反响，电子商务的整体意识得到了提升；较早涉足电子商务的《中国商品交易中心》等一批网站，发展迅速，后续崛起的阿里巴巴，8848等势头喜人，新浪、网易等综合网站也纷纷建立电子商城。
群众是电子商务的基础，是现实购买力的主体。不降低上网门坎，不着眼于大众化，就不会有电子商务的大发展，今年，在上网主体的多元化，网络技术的普及化，应用范围的扩大化，上网的便捷化，语言的通俗化，多语种交互的变通化等方面均取得了重要的进展。网上购物，网上拍卖，网上旅游，网上炒股，网上保险，视频助疹，网上看病等都获得了较快的发展。《网易通》还推出了收发语音电子邮件的新服务，网络将越来越走出神秘和高深。越来越和百姓生活息息相关。
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