土地管理和利用专项执法监察经验交流

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土地管理和利用专项执法监察经验交流

篇1：土地管理和利用专项执法监察经验交流

土地管理和利用专项执法监察经验交流

监察局与国土资源局共同组织，密切配合，采取有力措施，在全市范围内开展土地管理和利用情况专项执法监察，取得了显著成效。

一、领导重视，精心谋划。廊坊市政府领导明确要求：一定要把土地专项执法监察工作作为落实“三个代表”重要思想的一件大事来抓，决不能一般化地认识、一般化地工作、一般化地对待，切实增强紧迫感和责任感，认真、扎实地做好此项工作。监察、国土资源两部门按照市领导要求，精心谋划，及时组织召开全市土地专项执法监察工作会议，进行全面部署，为深入开展这项工作奠定了坚实的基础。

二、建立组织，强化责任。一是成立了由市国土资源局、监察局局长担任正副组长的领导小组，下设办公室。二是制定下发了《关于开展土地管理和利用情况专项执法监察实施方案》，对工作的目标、内容、方法步骤和要求等作出了明确规定。三是明确各部门的工作职责，把任务分解细化，做到件件工作都落实到岗位。

三、大力宣传，广泛发动。为保证土地专项执法监察顺利进行，下功夫做好宣传发动工作。一是市县两级政府主管领导亲自发表电视讲话。二是借“6.25”土地日之机，进行广泛宣传，并在乡村主要街道张贴标语和公告。三是在《廊坊日报》上每周安排两次答记者问。四是举办文艺汇演和制作电视专题节目。五是设立咨询站，在市区和县城区繁华地段设立咨询点，印发宣传资料，现场解答群众提出的'问题。通过这些活动，广泛宣传开展这项工作的重要意义，增强群众的参与意识，争取群众的支持与配合。同时，对增进群众有土地管理方面的知识，提高法制观念，也起到了积极作用。

四、密切合作，认真检查。为按时、保质地完成此项工作任务，市、县国土、监察部门密切配合、协同运作，有计划、分步骤地开展检查活动。首先是由各县（市、区）包片局长负责，会同乡镇领导对所包乡镇进行自查，重点检查本区域用地单位和个人是否存在非法占地、非法转让、非法改变土地用途，以及农村干部非法批放宅基地等问题。其次是由市国土资源局和监察局组成联合督导组，深入到各县（市、区），了解并帮助解决工作中出现的各种疑难问题。第三是在自查自纠后，市国土资源局、监察局组成联合检查组，进行检查，听取各县（市、区）汇报，查阅以来的批地档案，实地抽查乡镇自查自纠的情况，对发现的问题提出要求，限期整改，对好的做法和经验及时总结推广。

五、查办案件，严于律己廊坊市各级监察、国土资源部门采取措施，加大力度，狠抓案件的查处。一是通过多种渠道挖案件线索。加强动态巡查，主动寻找线索；聘请信息员、监督员，及时发现线索；设立举报电话，让群众提供线索。二是对各类案件线索进行梳理，组织人员认真调查，一经查实，按照有关法律、法规的规定，作出严肃处理。对情节严重，影响恶劣的典型案件，在全市公开曝光。三是对各县（市、区）的重点、难点案件加强协调和督办，及时帮助排除阻力，并明确要求，限期处理，上报结果，保证办案质量。

篇2：国土局执法监察工作经验交流

国土局执法监察工作经验交流

近年来，我局把执法监察工作摆上突出位置，坚持立足实际、疏堵结合、注重实效的工作思路，积极破解执法难题，全市国土资源管理秩序实现了根本性好转，先后荣获“全国保发展保红线成效显着单位”，“全国国土资源依法行政先进集体”，“****国土资源执法模范市”、“****市委市政府依法行政先进集体”等荣誉称号。我们的做法是：

一、强化组织领导，破解国土资源违法“重视难”

围绕破解两难局面、服务科学发展，我局把国土资源执法从部门行为上升为政府行为，通过加强领导，严格问责，深入宣传，切实增强了全市各级的国土资源法制观念。

（一）领导重视。定期向市委、市政府主要领导汇报国土资源管理工作，争取市委、市政府对国土资源管理工作的重视和支持。市委、市政府把国土资源执法工作提上重要议事日程，市委书记刘圣珍同志多次要求转变用地观念，绝不允许用违法占地、违法采矿的代价来换取经济的一时发展。市长孙利国同志在国土资源卫片执法检查、打击非法采矿等各项国土资源执法活动中，亲自调度，靠前指挥，旗帜鲜明的支持国土资源执法，为工作的开展奠定了基础。

（二）严格问责。将“政府主要领导是耕地保护第一责任人，辖区内不能发生重大国土资源违法案件，确保耕地和基本农田面积稳定”纳入对各镇、街道的年度目标考核，进一步明确了市直各有关部门在加强国土资源管理、制止违法占地、打击非法采矿、强化违法处置等相关责任，使国土资源管理机制由“一家管、大家用”转变为“大家管，大家用”。

（三）强化宣传。把国土资源管理法律法规的宣传列入普法规划，积极组织开展蓝色盾牌行动，实施了国土资源管理“送法下乡活动”、（镇）村干部国土资源法律知识培训、国土资源管理“进村、进社区、进企业”等工程，以各级领导、农村群众和执法主体三大群体为主要对象，依托党校等教育阵地，进行了广泛的国土资源国情、国策、国法宣传教育。共投入资金10余万元，发放培训书籍5000余本，培训镇、村干部2200余名。

二、强化动态巡查，破解国土资源违法“发现难”

按照“关口前移、同步介入、无缝衔接”的要求，组建由镇办、国土、公安、城管、监察、法院等相关部门共同参与的违法用地联动查处机制，达到了早发现、快查处、少损失的目的。

（一）完善监管网络。按照“纵横交叉、纵向到底，横向到边”的要求，建立起了市、镇、村三级全覆盖的网络体系。国土执法大队负责全市面上的国土资源动态巡查和重点区域的巡查，及时处理各镇办上报的国土资源违法案件。各国土所建立巡查登记台帐和巡查记录，实行网格式巡查，发现辖区内的国土资源违法违规行为立即制止并及时报告。全市每个行政村设立1名国土资源信息员，及时了解村庄非农建设用地动态，发现违法占地、非法采矿行为及时制止并报告镇办和国土所。

（二）建立预警机制。实行“包片监管、分级控制”，确保辖区“地动人知”，第一时间采取措施。全市共聘请800余名国土资源执法监察信息员，实行国土资源执法监察大队、国土资源所、村级协管员多层联动，全方位监管的预防机制，对巡查责任区域内违法用地、非法采矿行为做到及时发现、及时处置。实行违法用地、非法采矿函告制，国土部门协同镇办政府，及时调度形成合力，共同制止违法用地和非法采矿，切实做到“反馈迅速、制止有力”。20经联合巡查及时发现制止国土资源违法违规行为35起，降低了执法成本，提高了执法成效。

（三）畅通信访渠道。把国土资源信访作为了解群众诉求，掌握违法行为的重要途径，在切实做好政风行风在线，网络问政，12336举报电话等工作的同时，积极开辟畅通民意的新渠道，在全局开展了以“听市民意见，请市民评议，解市民之忧”为主题的“阳光对话”活动。每季度利用一个周的时间，全体领导班子成员、中层干部与全市市民进行实时对话，为市民提供政策咨询、答复疑难等服务。今年两个季度，共接听市民电话100余个，当场或事后答复率达到100%，通过这一活动，变堵为疏，变被动接访为主动应诉，开辟了一条畅通民意的`新渠道，得到了社会各界的广泛肯定。《中国国土资源报》、《国土资源导报》对我局“****”活动进行了宣传报道。

三、强化执法力量，破解国土资源执法“查处难”

针对执法查处力度偏弱偏软的问题，采取完善体制机制，部门联合执法，专项整治等举措，树立执法权威，保证了执法查处的高效率。

（一）完善执法体制。我市于成立了定编8人的****首家县级国土资源公安派出所，具体配合国土部门的执法工作，增强了执法办案的权威性和震慑力。2012年，共立案查处土地、矿产违法行为35起，办理国土资源信访案件80余件，按期办结率达到100%，信访数量逐年下降。

（二）实行联合监管。组建了由法院、公安、监察、国土等部门组成的联动执法组，在立案查处、移交移送等环节各司其职，密切配合，形成强大监管合力。(www.fwsir.Com)卫片执法检查中，对2宗违法违规用地进行整改查处，确保了有关问题得到迅速整改。

（三）强化执法督查。对发现的国土资源违法案件，定期向市长办公会汇报，由市政府挂牌督办，定期调度，限期整改。针对度卫片执法检查发现的违规用地行为，先后多次召开市长办公会议，落实属地责任，通过专职部门督查、政府主要领导抽查、属地镇办自查，确保违法违规用地行为得到迅速整改。

（四）强化专项整治。每年都组织开展严厉打击非法采矿专项行动，以会战的形式壮大执法的声势和规模，始终保持对非法采矿行为的高压态势，彻底杜绝乱采滥挖现象的发生。在今年的严厉打击非法采矿专项整治行动中，我局执法大队与公安局、镇办等相关部门开展联合执法，炸毁封填井筒10沿，取缔非法采矿点23处，扣押非法采矿设备23部，拆除变压器10个，推到线杆20根，捣毁选洗砂机25部，推倒工棚96间，违法采矿立案查处2起，土地违法案件查处12起，移送公安追究刑事责任1人，移送纪委追究党政纪责任4人次。

篇3：全市执法监察工作总结

全市执法监察工作总结

20，我市在省纪委、监察厅和市纪委领导正确领导下,认真贯彻国务院四次廉政工作会议和各级纪委全会精神，充分发挥监察职能作用，按照《省纪委监察厅年执法监察工作实施意见》和年初委内制定的工作目标的要求，全面开展执法监察工作，取得了较好的成绩。主要有以下几个方面：

一、主要工作完成情况

（一）以开展《行政许可法》监督检查为重点，加大《行政许可法》贯彻执行的力度。

一是对全市原有336个行政审批项目进行了清理，现保留行政审批事项271项，减少65项。同时完成了47个行政许可主体的清理工作。二是开展经常性的监督检查，及时发现和纠正不符合《行政许可法》规定的行政行为。今年共发现7条违反“收支两条线”规定的案件线索，经过初步核实，立案1起，对收费不缴财政、公款私存、白条收据等问题进行了责任追究，收缴违规收费资金9.26万元，退回不合理收费0.5万元，有1名工作人员受到党纪处分。三是建立健全了行政许可的配套制度，较好地规范了各单位的行政许可行为，促进了各部门依法行政水平的提高，

（二）落实科学发展观，加强环境保护工作监督，维护群众环境权益。

一是我市先后成立了“全市焦化企业污染治理领导小组”、“生态市建设领导小组”等7个环保专项工作领导机构。二是同市环保局共同研究制定并出台了《XX市开展整治违法排污企业保障群众健康环境专项行动实施方案》。三是建立健全了统一、规范、协调的执法责任体系及环境执法层层把关、分级负责、广泛监督的工作机制。四是开展环保专项行动的监督检查，对120台小型锅炉和10台严重超标锅炉封炉治理的工作进展情况进行督促；对33家55台超标严重的2吨以上生产和采暖锅炉实行限期治理工作情况进行监督。全市取消了中心区13台散烧供热锅炉，拆除了7根大烟囱。加强了水库上游污染治理，600多万吨矿井水、110多万吨生活污水、18万吨医疗废水治理达标。完善治理了焦化企业排污设备，焦化企业环保设备装备率达到94%。五是配合环保部门开展了“严肃查处违法排污企业，保障群众健康”和“清查放射源，让百姓放心”两个专项行动，加强了污染隐患排查，共出动执法人员358人次，排查重点企业216家，清查放射源123颗，落实整改意见239条，实行限期整改。共处理环境信访案件226件，妥善解决了一些群众反映强烈的污染问题。目前，城市中心区大气环境质量达标天数达到306天，高于全省平均水平；XX水库饮用水源水质达标率达98.4%，高于全省平均水平。

（三）维护群众利益，完善制度，认真解决难点热点问题。，

1、强化土地市场的监督，围绕征用农民土地及补偿费发放情况开展执法监察。

采用了多种措施，实现了征地补偿费及时足额发放到被征地农户，有效地避免了损害被农民利益现象发生，保障了被征地农户的合法权益。一是实行补偿费预先存入征地补偿费专户制度，有效地避免拖欠补偿费现象发生。二是被征地农户参与现场调查，并对调查结果进行核实确认。三是组织召开征地听证会，听取被征地农户的意见，区分不同情况，给予解决或解释。四是实行征地材料公开查询制度，接受被征地农户的监督。所有征地补偿费足额到位，已全部支付给被征地村，并发放到被征地农户。

2、认真解决拖欠工程款及农民工工资问题。

一是调整了以分管建设副市长为组长、各相关部门领导为成员的XX市解决建设领域拖欠工程款领导小组，下设清欠办公室，公布了举报电话，不定期召开联席会议，对全市的每一步清欠工作进行动员和布署并明确责任。二是与相关部门共同制发了《关于清理建设领域拖欠工程款问题的通知》等一系列相关文件。三是重点督办政府项目拖欠还款计划的制定和拖欠款的偿还。截止目前，政府项目拖欠款和企业拖欠农民工工资已全部偿还。四是为防止发生新的拖欠，我们加强了专项执法检查力度，先后同市建设、劳动等部门开展了以建筑施工企业为重点的劳动用工、在建工程预防拖欠工程款和农民工工资、清理和预防拖欠工程款情况以及维护农民工合法权益二次专项检查。检查发现3起拖欠工资现象及时进行了处理。

3、加大拆迁工作监督，切实维护群众利益。

一是规范拆迁工作行为。规范了工作程序和办事原则、承办标准、操作方法、承诺制、工作措施。二是与行政主管部门共同研究出台了一些相关政策。确定了“六个明确”政策；推出了“三个最低保障”政策；同时出台了免征契税、降低供热费、产权证照办理费、低保等照顾弱势群体的拆迁补偿安置政策。三是实施阳光拆迁，做到拆迁透明。即拆迁政策透明；拆迁信息透明；拆迁补偿价格透明；回迁安置过程透明。四是制发了《关于严禁倒卖沉陷区受损房屋从中谋取私利的紧急通知》。五是从严查处了城镇房屋拆迁工作中利用职务之便采取欺诈手段，倒卖沉陷区受损房屋，从中谋取私利行为。在沉陷区治理工作中严肃查处了一起社区干部弄虚作假、倒买房照、冒名顶替，企图骗取搬迁安置房屋谋取私利案件，查处了沉陷区工作人员工作失职问题，共查处5人。其中正科级干部2人，一般干部2人，社区干部1人。在全市进行了通报。

4、强化对国有企业重组改制监督工作，维护好职工合法权益。

一是通过变现资产及清缴债权，补发了一些改制企业长期拖欠的职工工资、集资等遗留问题。二是针对许多改制企业拖欠职工养老费严重，而企业又无力承担的实际情况，由市政府出资，准予企业对拖欠的社保金挂帐处理，待资产变现后清偿。三是针对原国有企业大部分没有参加保险的实际，政府出资为原国有企业退休职工办理了医疗保险（大病险），解决了这部分人的后顾之忧；四是充分利用好并轨政策，使1700多名原改制时应得到买断工龄补偿而没得到补偿的职工重新得到了补偿。

（四）严肃查处各种违法违纪案件。

一是会同省调查组参与“3.13”瓦斯爆炸事故和“7.24”瓦斯重大事故的调查处理，严肃追究有关责任人的责任。参与一般责任事故调查处理7起，已结案4起，处理相关责任人8名，3起调查情况正在进行中。二是按照省监察厅的安排，我们对XXX区挪用移民征地拆迁资金购置3台小汽车问题；用移民征地拆迁资金旅游问题进行了调查处理，对挪用移民征地拆迁资金购置小汽车和旅游问题负有领导责任的责令其做出深刻检查，对相关责任人进行了党纪追究。

（五）进一步开展新一轮清纠工作。

一是调整了清理和纠正全市党政机关、事业单位及国有企业及中省直单位领导干部参与小煤矿生产经营活动领导小组，制发了《中共XX市纪委、XX市监察局关于对全市党政机关、事业单位及国有企业领导干部参与小煤矿生产经营进行清理和检查的通知》。二是在全市各级党政机关、事业单位及国有企业实行层层包保责任制，把本单位责任层层进行分解。三是实行公开承诺制。要求各级党政机关、事业单位及国有企业的领导干部要在本单位进行承诺。特别是对地方煤矿负有监管责任的重点管理部门和单位如市煤炭局、市国土资源局、市公安局、市安监局、市林业局的主要领导在新闻媒体上做了公开承诺。四是实行举报奖励制度。通过媒体宣传对党政机关干部及国有企业领导干部参与小煤矿生产经营活动举报奖励政策，鼓励知情人参与监督；五是建立监督检查制度。为加强监督检查力度，广泛发动群众参与举报并不定期的进行检查。

（六）开展了整顿和规范建筑市场秩序的专项监察。

今年共参加招投标活动11次，会同建设局对建筑市场进行了1次专项检查。6月份由市建设局牵头，组织各有关部门对我市建筑市场秩序情况进行了联合大检查。这次共检查在建项目34项，其中新建项目22项，上年结转项目12项，受检建筑面积1058259万平方米，总投资120125.55万元。通过这次检查，总体上我市建筑市场建设（开发）、施工、监理三方主体严格履行法定建设程序意识有明显增强，全部在建工程项目报建率、应招标工程招投标率、监理覆盖率均为100％，质量、安全监督手续办理率均为94％，工程质量和安全生产水平也有大幅度提高。检查发现问题43件，并当场下发限期整改通知书43份，整改意见324条，问题比较严重的3个工地已责令其主管部门进行了停封。。

（七）加大监督检查力度，遏制公车私用行为蔓延。

今年检查结婚用公车和接送子女上下学用公车情况各4次，共计检查车辆400余台次，处理违规公车26台次，罚款26.600元。公车私用现象明显下降。有效地遏制了公车私用行为的蔓延。

（八）开展查处土地违法违规案件专项行动。

一是成立全市专项行动领导小组，同时研究制定了《XX市开展查处土地违法违规案件专项行动工作方案》。并确定由市监察局执法监察室和市国土资源执法监察局为此次专项行动的'工作部门，分别抽调专门人员组成专项行动领导小组办公室，开展日常工作。二是召开了全市开展查处土地违法违规案件专项行动工作会议，会议下发了《XX市开展查处土地违法违规案件专项行动的工作方案》，对我市的专项行动进行周密布署。三是对201月至2006年9月新增建设用地进行了认真清理。专项行动领导小组办公室抽调专门人员，对项目实际用地面积正在进行排查梳理。四是向三区一县国土资源部门下发了《年1月至2006年9月执法巡查发现土地违法违规行为统计表》和《上级交办群众举报土地违法违规案件查处统计表》，要求各级国土资源部门要认真巡查，勇于发现线索，及时上报。现在已收集2005年以来土地违法违规案件线索10余条，现着手进行梳理，选出典型案件及早查处。

同时，我们还对成人高考、职称考试、公务员招聘、市里拟提拔干部考核、沉陷区搬迁分房等实施了监督。

二、执法监察工作体会

工作中我们体会到执法监察任务重，工作领域涉及面广，项目多，政策性强，要圆满地、高质量地完成各项工作任务，必须注意把握好以下几点：

（一）充分发挥部门的职能作用，保证执法监察整体效应。执法监察是一项涉及面广、综合性和业务性很强的工作。仅靠执法监察室的同志是不能完成工作任务的，也是干不好的。必须重视并切实发挥各相关职能部门的作用，争取他们的支持和配合，形成整体合力，才能保证执法监察工作顺利开展，圆满完成各项执法监察工作任务。

（二）只有严格执法执纪，才能充分发挥执法监察作用。严格执法执纪是执法监察工作职能的重要体现，只有认真查处渎职失职案件，加大责任追究力度，才能维护党政纪的严肃性，有力地促进各级行政机关及其工作人员特别是领导干部勤政廉政、依法行政、高效施政。体现执法监察惩戒能力。

（三）不断强化素质，适应执法监察工作发展需要。面对迅速发展的新形式，执法监察工作的专业性和涉及工作领域的广泛性日益明显，要求我们时刻不能放松对纪检监察业务和有关政策、法规等知识的学习，拓宽知识面。只有不断提高执法监察干部素质，才能应对执法监察工作出现的新情况，解决出现的各种问题，推动工作不断取得新成效。

三、存在主要问题

总的看来，2006年我们按照省监察厅的工作部署和年初委内制定的工作目标要求，切实加大执法监察工作力度，虽然取得了一些成效，但还存在一些问题和不足：

一是工作进展不够平衡，存有重此轻彼问题，工作摆布不够科学。在日常工作中，浮在上面多，深入基层开展调查研究少。二是执法监察工作任务重，项目多，面广量大，队伍人员少，还不能完全适应工作的全面需要。三是执法监察工作涉及工作领域广、政策性强，当前执法监察工作人员的知识面不够宽、业务不够精湛，不能完全适应新形势下的执法监察工作。

四、明年的工作打算

我们要按照省监察厅的工作部署和委内制定的工作目标要求，紧贴中心，切实加大执法监察工作力度，使执法监察工作再上新台阶。

一是按照省里《执法监察工作实施意见》，开展执法监察工作。二是按照市委、市政府的中心工作，包括重大决策，阶段性工作任务，实施项目督查，开展执法监察工作。三是紧紧围绕委内制定的工作目标开展执法监察工作。四是要很抓队伍建设。我们要加强纪检监察业务和有关政策、法规等知识的学习，拓宽知识面，进一步提高执法监察干部素质，适应新形势下的执法监察工作。

篇4：执法监察建议书

中共_ 县纪律检查委员会纪律检查建议书_ 局党委：年7 至8 月，县纪委会同_ 局党委对该局下属的_ 公司经理_× 的有关问题

进行了初步核实，发现以下问题：……

1 按照公司财务制度，经理的手机话费由公司支部书记审核签字。从年1 月到6月，经理_×手机话费支出共计4679.13元，其中× 元话费无人签字直接报账，× 元话费自己签字报销，违反了公司的财务管理制度。

2 年× 月× 日，公司领导班子会研究决定给每个职工按内部控制价批销200 斤玉米种子。经理_× 擅自改变公司决定，给职工按低于内部价大量批销玉米种子，共批给职工刘_1600 斤、张_920 斤、王_825 斤。副经理李_ 从公司低价购买玉米种子3100 斤。以上四人低价购买的玉米种子，除少量自用外，大部分销售给亲友和群众。

3 未经公司领导班子会研究，擅自决定从商贩手中购买精品图书三套，价值2000 余元。图书买回后，未按公物进行登记，长期保存在个人手中。

鉴于上述问题情节轻微，可不追究纪律责任，根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第十四条第(二)项、《案件检查工作条例实施细则》第十一条的规定，经2002 年9 月5 日县纪委常委会议研究，提出如下处理意见：

……

1 副经理李_、职工刘_、王_、张_ 从公司低价购买玉米种子向群众销售，侵害了公司利益。根据今年玉米零售价、对外调拨价，对他们四人每人扣除公司内部规定的200 斤种子外，超出部分，每斤按0.4 元退款，退款予以收缴，其中李_ 应退1160 元、刘_ 应退560 元、张_ 应退288 元、王_ 应退250 元;

2 对该公司近年来购买的高价图书逐一清理，按公物进行登记，加强管理;

3 帮助该公司健全财务管理、重大事项领导班子集体研究等相关制度，堵塞漏洞，完善管理。上述处理意见，请你局党委负责办理，并将办理结果及时报告县纪委。

中共_ 县纪委2002 年9 月6 日

例文第一部分，在交待初核时间、初核机关等工作简况后，顺势提示下文，引出初核中发现的问题。这种处理方法是比较妥当的，符合办案工作实际。

第二部分，叙述核实认定的违纪问题。这部分内容是纪律检查(监察)建议书的核心内容。应当注意，写入纪律检查(监察)建议书的问题是指有违纪事实，但情节轻微，不需追究纪律责任的问题。对反映失实的问题和确有违纪事实、应当追究纪律责任的问题，要按《案件检查工作条例》及其《实施细则》的其他相关规定处理。例文的这部分内容符合上述写作要求。

第三部分，根据有关党政纪条规提出处理建议。写作这一部分要注意两个问题：一是应当指出被反映人的违纪问题情节轻微，不需追究纪律责任;二是在依照有关党政纪条规提出处理建议时，还要注意体现陕西纪检监察工作的特点，将《案件检查工作条例》与《陕西省构建警示训诫防线工作办法》等有关规定结合起来，采取恰当的方式作出处理。

第四部分，要求有关党组织或行政机关将办理结果及时告知纪检监察机关，原则上要求及时报告，也可以根据实际需要提出具体的时限要求。

三、应注意的问题

1 1. 初核(查)阶段制作的纪律检查(监察)建议书可以省略标题，直接标明主送机关名称，但应按正式公文格式套印文头，标明发文字号。

2 2. 纪律检查(监察)建议书是一种使用频率较高的办案文书，只要是对有违纪问题，但情节轻微，不需追究纪律责任的情况作出处理时，都要制作《纪律检查建议书》或《监察建议书》。但是，这一规定在实际执行过程中有被忽视的现象，许多情况下应当制作纪律检查(监察)建议书而没有制作，纪检监察机关的处理建议没有以法定形式向有关党组织或行政机关通知，不符合严格依纪依法办案的要求。对此，各级纪检监察机关和案件检查人员必须高度重视，牢固树立依纪依法办案的思想，正确运用纪律检查(监察)建议书，使纪律检查(监察)建议书在初步核实(审查)阶段发挥重要作用。

篇5：执法监察建议书

执法监察建议书

《执法监察建议书》是纪检监察机关依据《行政监察法》有关规定，充分发挥监督检查权和建议权的具体工作体现，是执法监察任务中经常要运用的一项监察手段。

近年来，**市纪委监察局充分利用执法监督检查建议的权威性，针对有关部门在体制、机制、制度方面存在的问题、矛盾、不良情况及时下发监察建议书，提出改进意见和建议，督促有关部门完善管理，堵塞漏洞，健全监督制约机制，有效防止了苗头问题的进一步恶化，确保政令畅通和政府中心工作的顺利进行。为贯彻依法行政、科学行政，全面推行建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐-败体系的进程，我们将充分发挥执法监察建议制度特点，进一步总结经验，完善措施，严格程序，强化监督，促进执法监察乃至整体纪检监察工作的深入开展。

一、充分把握执法监察建议的特点，在实践中将监察建议用好、用足

《执法监察建议书》依据执法监察工作有关规定及《行政监察法》而产生，由纪检监察机关独立执行，具有很强的权威性。同时其运用主动、灵活、应用面广，已成为监察机关不可缺少的工作手段。回顾过来工作，具有以下几点经验：

一是围绕热点执行监察建议，切实纠查群众关心的问题几年来，我们坚持服务群众，稳定基层的指导思想，不断加大与群众密切相关事项的监察建议。累计对中小学乱收费下发建议书3xx-xx次，群众农用电价收费1xx-xx次，殡改执法收费xx-xx次，其他涉农收费xx-xx次，切实解决了一些实际问题，得到了群众的一致好评。针对中小学乱收费涉及面广、情况复杂这一问题，我们实行联合检查与不定期抽查相结合，对全市中学、市属小学检查面达10xx-xx，对乡村小学检查面达6xx-xx。对发现的问题逐一写明，提出切实的整改监察建议。同时将《监察建议书》报送学校所在乡镇政府文教室或主管教育部门，责成其建立健全有效监管机制。为确保监察建议执行效果，我们对相关单位实行问题备案制度，对整改结果实施二次检查监督。对在二次检查中仍存在整改不彻底或问题更加严重的，则严格采取追究措施。如20通过执法监察对市开发区小学下发建议书，责令其针对财务管理混乱，白条开支过大问题进行整改。但在二次检查中问题仍然严重，我们立即将监察建议执行情况和二次监察结果移交检查室，对该校主要责任人进行立案调查，并最终给予其撤职调离所在学校的纪律处分。

二是围绕难点执行监察建议，主动向弊端积习开刀

在执法监察工作中，我们将上级立项与本委立项相结合，以政府工作为中心，以政策法律法规为准绳，针对行政部门单位存在的弊端陋习主动实施动态监督，积极运用监察建议制度推进源头防腐。如几年来，针对单位部门收支两条线工作中存在的问题我们不回避矛盾，不推脱责任，迎难而上，累计下发《监察建议书》24份，涉及部门2xx-xx，清理财务收支问题87项，累计涉及违规资金90xx-xx万元，xx-xx受到党政纪处理，有效减少了财务管理黑洞，私设小金库、乱收乱支等问题。为进一步健全制度，推进标本兼治，我们在向问题单位下发建议书的同时，及时对存在问题进行归纳研究，总结分析，形成全面的调查建议报告，报送市政府领导决策参考。2002年全市成立了“财政统一集中支付中心”，针对一些问题对症下药，将5xx-xx个部门单位的财务运行统一纳入专户管理。逐步建立形成了一整套管理规范、程序严格，操作简单，公开透明的财务支付运行机制，促进了全市行政单位部门的廉政勤政。

三是围绕重点执行监察建议，确保上级政令畅通。

工作中，我们围绕上级的重大监察立项加大监察建议工作的执行，把握主动，力求防范在先，切实推进了政策贯彻落实。如在开展社保专项资金管理使用专项检查中，我们针对社保所、再就业中心提取管理费问题及时下发监察建议书，停止其违规行为。同时对市财政局下发建议书，建议将两部门经费和人员工资纳入财政预算，切实解决问题根源。监察建议得到市政府高度重视，建议内容很快被落实。并且财政拨付专款将以前被社保所、再就业中心借支的“管理费”如数补还，保证了专项资金安全、规范运行，工作也得到了上级的褒奖。几年来，我们在开展上级部署的专项检查工作中，努力熟悉业务，着眼大局，围绕粮食体制改革、土地和建筑市场治理、环境保护、失地农民补偿等工作中发现的问题，逐一下发《监察建议书》，逐一进行问题整改，逐一完善监督机制，保质保量的完成了工作任务，并将多项工作纳入了执法监察的长效监管范围。

四是善于发现问题，着力解决问题，确保监察建议效果。

在执法监察工作中我们充分发挥监察建议主动、灵活、适合用广泛等特点，从源头问题入手，不忽略任何线索，不回避普通问题，力求切实巩固监察建议效果，从根本上解决问题，克服矛盾。20，我们在开展维护企业权益专项检查中，发现胜芳镇劳动服务站对企业违规收取劳动用工年审收费且使用白条收据。当时胜芳镇有企业20xx-xx家，而劳动服务站受镇政府与市劳动局双重管理，问题较为复杂。我们对有关情况做了进一步调查并将情况及时向纪委领导进行汇报，经批示后，对该所收费问题进行了立案调查。一举查出该所违规收费3xx-xx万元，同时纠查出市劳动局监察大队私设小金库，公-款送礼等问题，并对有关责任人进行了党政纪处理。我们及时对胜芳镇、市劳动局下发《监察建议书》对有关问题解决提出明确整改方案。市劳动局与胜芳镇政府果断提出整改措施，撤销原胜芳劳动服务站，在胜芳镇建立劳动分局，由市局下派专人进行业务管理与服务。此举减轻了胜芳镇内企业的负担，对规范全镇劳动用工、农民工维权等问题起到了促进作用，保证了全镇经济建设发展与社会秩序的稳定。

二、对实施《执法监察建议书》工作的意见

执法监察建议立足于已发事件，着眼于对继发问题的预防，对有关单位进一步健全规章制度，加强监督管理，有着十分重要的现实意义。实践工作中，执法监察建议也存在一些问题和不足，建议在提高认识的基础上，切实加以规范和改进。

第一，确保《执法监察建议书》下达规范化、制度化。

《执法监察建议书》是对整个行政执法队伍是否规范运行的监督纠察，是对监督体系的再次监督，具有很强的严肃性和权威性。这要求作为执行主体的纪检监察机关必须要在工作中严格依法办事，从程序到内容都要符合法律法规的要求。从执行程序上，当发现被监察对象有违法、违规和违纪行为时，及时下达《监察通知书》，责令其停止违法、违规、违纪行为;需要纠正或需要进行整改建制的，要下达《监察建议书》;对于依法应当给予行政处分或依法应当予以没收、追缴或者责令退赔的，按法定程序下达《监察决定书》,依法进行纪律追究和强制性执行。监察建议内容要由负责该项监察业务的部门填写，要写明执行依据和整改目标。经行政监察机关主要负责人签发，并加盖公章或监察建议专用章，视具体情况发函或当面送达。执行机关要出台有关工作规定，对监察建议书执行程序、时限、执行原则、依据等进行规定。防止执行随意性，促进执行规范化、制度化;通过加强立法，进一步增强监察建议的约束力，把监察建议纳入廉政建设的总体格局，充分发挥其在加强干部管理、干部教育中的.参谋作用;完善监察建议书相关执行的法律法规机制，把执行情况纳入责任追究制、纠风廉政考核等制度框架内以强化其执行效力。

第二，突出监察建议的重点。

有些同志在监察建议书下达内容方面官话套话多，对问题发生的原因、特点和规律缺乏深入细致的分析，或虽有分析但内容空洞无物，整改措施和建议内容含含糊糊，模棱两可，缺乏整改依据和可操作性。所以《执法监察建议书》在执行的内容上应重点围绕“发生了什么问题，是什么原因，采取什么措施改进”这三个方面展开。首先，问题要找准。要尽可能地多做调查研究，坚持让事实说话，问题找准讲细，切忌千篇一律地使用“制度不健全”、“管理有漏洞”、“法律知识学习不够”等空话、套话;其次，原因要讲清。对存在的问题要从深层次上剖析，找出产生问题的原因，着眼解决问题，在预防犯罪上作文章、下力气;再次，措施要具体。提出解决问题的途径和办法是监察建议书的核心，建议必须切合实际，具有较强的针对性和可操作性，且符合法律规定。实践证明，一份好的监察建议书可以起到事半功倍的效果。

第三，明确监察建议书的发送范围。

确定适当的《监察建议书》的发送范围，有利于保证工作的落实。即除去受建议单位外，应同时发送以下几个部门或单位：受建议单位的主管部门、纪检监察部门、权力机关和其他有关部门。通过报送监察建议，可以使受建议单位的主管部门了解其下属单位存在的问题和原因，了解建议书的内容，引起主管部门对其下属单位存在问题的重视，促进建议的落实。可以使部门内纪检监察部门掌握情况，强化监督，通过查办违犯党纪政纪问题促进整改，更大程度上预防和减少违法犯罪的发生。可以使人大代表通过质讯案件、视察等方式最大限度地帮助纪检监察机关开展监察建议工作。还可以通过行风评议办公室等部门对受建议单位进行舆-论监督、社会监督。实践中无须向上述几个部门同时行文，只有在被建议单位对监察建议书消极对待的情况下，可以选择向有关部门抄报或抄送监察建议书，促使受建议单位及时整改。增强建议的权威性。通过规范制作、准确建议使受建议单位受益，以监察建议的实际效果建立权威。

第四，强化执行后监督。

一些监察建议书发出后，未引起被建议单位的重视，整改措施也落不到实处，难以发挥其应有的作用。如：有的单位极力从部门利益出发，认为既然是“建议”就是可采纳可不采纳的，对自己违纪、违规的行为认识不到位，整改不彻底，对执行建议书的内容存在抵触心理或故意置之不理;有的单位对下达的执法建议书不能正确处理违纪者功与过的关系，认为违纪者在过去的工作中做出了一定成绩，功大于过，因而在处理时往往下不了决心，失之于软，失之于宽，以至在执行建议书时出现了推委应付、重错轻处，有错不处的现象。所以我们必须改变过去重过程轻结果、重数量轻质量的状况。一是严格被执行单位整改报告制度。改变过去被执行单位一两页报告应付了事的现象。对整改报告要求逐一对照监察建议内容逐条选项做出整改措施，要客观反映整改结果，必要时附以其他资料说明。二是强化工作落实责任制。对部门内下达的建议书要求有主要责任人及直接负责人的有关整改承诺。对一些工作要求被执行单位以保证书或责任状形式促进整改工作的执行力度。另外，建立监察建议工作台帐式管理模式，实行跟踪监督，与新闻媒体实行联动，促使监察建议落到实处，真正发挥其应有作用。

篇6：效能监察经验交流材料

效能监察经验交流材料

效能监察又称勤政监察，是监察机关依法对国家行政机关和国家公务员行政管理中依法履行职责的能力、效率、效果、效益问题的监督检查，及对各种失职作为进行监督、纠举和惩戒的一种职能活动，是管理的再管理、监督的再监督。在新常态下要搞好效能监察工作笔者认为首先要正确处理好三个关系：

一是要正确处理好职能部门和主管部门的关系。

效能监察涉及的问题复杂，业务性很强，监察部门不可能熟悉各专业的业务，也不应该超越自身的职权代替主管部门或业务部门。因此，工作中要摆正位置，正确处理与各主管部门的关系，充分发挥组织协调作用，该授权的授权，该督促的督促，该问责的问责，充分调动各部门的积极性，更好地发挥整体效能。

二是要正确处理事前、事中监察与事后监察的关系。

事前监察是一种防范监察，主要是围绕监察对象的.决策行为和实施决策前所采取的措施进行监督。开展事前监察目的是预先防范，以减少和避免问题发生，做到关口前移。事中监察是一种同步性监察，对监察对象工作中履行职责的情况进行的监督检查。其主要形式是参与，在参与中跟踪了解，发现问题纠正问题。事后监督主要是针对行政机关已暴露的问题展开调查、进行问责。当前效能监察事后监察较多，防范性的事前监察、事中监察较少。要有针对性地运用事前、事中、事后监察方式，在加强事前、事中监督，关口前移的同时，重视事后监察，做到防范与处理教育并重。

三是要正确处理好端正作风与改正方法的关系。

作风建设永远在路上。作风是旗帜、是形象，关系人心向背，关乎执政形象。作风的好坏，直接影响工作效果。要经常深入基层、坚持调查研究、坚持理论联系实际，一环扣一环，扎扎实实抓好落实，工作就会有创意、有成效。简单化、形式化、主观化，不但难以增效，反而延误工作。要创新工作方法方式，不能仅停留在一般性地了解情况、走马观花检查工作等老一套方法上，对有关问题的处理意见也不能只停留在提醒、打招呼、提建议上。了解情况要实、发现问题要全、分析原因要透、改正措施要切实可行。要严格履行职责，勇于负责，敢于碰硬。

篇7：上半年执法监察工作总结

上半年执法监察工作总结

****年上半年，根据省厅《****年执法监察工作要点》要求和全市反腐败工作会议有关执法监察工作的责任分解，围绕重点监督的有关政策的贯彻落实情况和群众关心的热点难点问题开展执法监察。其主要工作特点及做法。

一、改革招标评标办法，深化建设领域专项治理

为规范我市招标评标活动，由我室牵头协调，组织市发改委、市建设局、市交通局、市水利局联合制定出台了（常发改招[****]***号）《**市建设工程项目招标评标暂行办法》，以进一步优化建设工程环境，规范招标评标行为，提高评标质量和投资效益。该办法主要在以下方面有所突破：①评标办法。招标项目评标方法采取“经评审的最低投标价法”，积极推行“合理定价评审抽取法”，需采取“综合评估法”的要取消设暗标底，实行最高限价。②随机抽签入围。实行资格预审，采用“经评审的最低投标价法”方法评标的，招标人必须邀请所有合格申请人参加投标，不得对投标人数量进行限制。公开招标项目实行资格预审采用“综合评估法”方法评标的，合格申请人数量过*个时应采取随机抽签方法选择合格申请人参加投标，其中项目投资额****万元以上被邀请的合格申请人应当不少于*人，****万元以下的不少于*人。③整合评标专家库。招标人应当依法组建评标委员会，评标委员会由*-*人单数组成，评委由招标人在市政府或上级机关指定的评标专家库随机抽取产生。④招标人评委资格限制。评标委员会中招标人的代表应当具备评标专家的相应条件。⑤不予加分。在招投标过程中不对入围投标人进行评标加分，取消原由业主加*分的做法。⑥指定招标平台。招标项目的招标评标活动须在市政府指定的场地进行。

筹备组建**市招投标交易中心。*月**日，市委副书记、市纪委书记**主持召开了第三次反腐倡廉治本抓源头工作联系会议，要求市发展改革委员会牵头，纪检监察协调，制定和实施招投标改革方案：建立统一的招投标交易平台，并不断健全其服务功能，建设、水利、交通等行业招投标活动统一进入政府招投标交易中心；建立统一的招投标综合评委库，并实行动态管理，规范评委的行为。各项工作正在按工作方案推进。*月组织了相关部门到浙江等地学习考察招投标交易平台活动。

为规范工程项目廉政档案管理，市监察局和市档案局联合行文下发了（常档通[****]*号）《**市建设项目廉政档案整理办法》，在****年我们要求各项目建设单位建立工程项目廉政档案基础上进一步规范和完善。

二、规范土地资源市场秩序，严格国土资源管理

对市本级****年经营性用地招拍挂情况进行了执法监察。从调查了解的情况来看，市直土地交易市场经过****年以来的整顿,已逐步规范,特别是严格对商业、旅游、娱乐和房地产四类经营用地进行了“招拍挂”。但也存在不够规范的问题：一是旧城改造指挥部办公室在某些方面代替了有关职能部门行使职权，且缺乏有效监督；二是对中介机构缺乏有效的监管。经营性用地交易过程中委托相关中介机构估评的内容较多，目前涉及到的中介机构主要有：土地、房产评估机构；会计师、审计师事务所；房屋拆迁机构等，中介机构行为很难规范。三是国土交易中心一般只使用了挂牌形式。经营性用地公开交易出让有“招标、拍卖、挂牌”三种方式，现基本上只采用了挂牌方式。四是对公益用地拆迁补偿安置费用的运作缺乏监督。

监督有关部门对长期闲置土地依法收回。对土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地，监督国土部门依法收回，改变土地闲置的现状，盘活土地资产。共清理出因政府原因造成闲置有*家单位*宗地，因自身原因造成闲置的有**家单位**宗地，因其它原因造成闲置的有*家单位*宗地，现正在按有关政策进行处理。

对矿业资源采矿权和探矿权的出让程序进行规范。监督国土资源部门进一步完善矿业权的招拍挂制度，推进其在全市范围内全面实施。今年我们着重对采矿权和探矿权的出让进行监督，石门县东山峰青草垭磷矿采矿权挂牌竞价出让就是比较成功的典型，由起始价***万元，竞拍到***万元，是**市采矿权由市国土资源交易中心运作，到市政务中心交易大厅挂牌出让的第一例。

三、加大安全生产监督力度，减少责任事故的发生

对贯彻落实安全生产有关精神进行督导。*月**日至**日，为切实加强全国“两会”期间安全生产工作，遏制重特大事故发生，确保社会稳定和人民群众生命财产安全。对各地贯彻落实“****”全国、全省安全生产电视电话会议精神；落实全国“两会”期间安全生产责任制和安全生产工作措施情况；按照省政府要求该关闭的煤矿是否关闭到位及打击非法生产情况；事故隐患整改和重大危险源监控等情况，配合有关部门进行了综合督查。

在监督检查方面，积极配合安全生产监督部门开展安全生产检查。今年配合安全监督部门开展了危险化学品、危险化学品运输企业、烟花鞭炮、非煤矿山、道路安全、水上安全等专项监督检查**次，其中烟花鞭炮就进行了*次。在安全教育宣传方面，主要是配合搞好安全生产宣传月活动。*月**日，在市城区步行街安全生产宣传日活动中，以“教训深刻，责任重大”为主题制作了*块宣传牌，并设立了咨询台，引起了群众关注，让人们对安全责任事故的追究有了更深刻的了解，收到了较好的效果。

各区县（市）也加大了对安全生产的监督检查力度。桃源县相继下发了《****年非煤矿山专项整治和职防工作方案》及《****年烟花爆竹安全整治方案》。临澧县半年来共检查企业***多家，下发防患整改指令书***多份。石门加大了去年以来对安全责任事故责任人的责任追究力度。汉寿开展了非煤矿山、危险化学品和交通安全专项整治。

四、强化政府类投资监管，提高专项资金的使用效率

**市政府与国家开发银行从****年度开始合作。****年-****年贷款****亿元，****年-****年贷款****亿元，还款期限分别为**年、**年。开行资金的注入为完善我市城市基础设施建设和城市功能的`提升发挥了重要作用。市政府高度重视诚信建设，市财政作为开行贷款资金还本付息主体，合作*年来，没有出现一次拖延还本付息的情况。为确保开行资金依法合规运行，市人大常委会每年定期举行3次专题会议听取开行贷款资金使用情况汇报；市纪委、市监察局今年4月初专门制定了《**市国家开发银行政府类投资贷款项目检查工作方案》，并联合市国资委、市财政局、市审计局、市重点办等单位，抽调专人组成市监督检查工作小组，下设了办公室，开展为期一个月的集中检查工作。检查分四个阶段进行，第一阶段检查筹备阶段，主要制定检查工作方案，同时给各项目单位下发《国家开发银行湖南省分行项目自查情况表》；第二阶段自查自纠阶段，要求各项目单位主要负责人亲自挂帅，组成专门班子，严格自查并对发现的问题及时整改；第三阶段重点抽查阶段，市监督检查小组主要采取“听汇报、查资料、看实地”等方式深入项目单位、施工现场，对项目申报手续是否齐全、投资项目是否依法依规征地拆迁和公开招投标以及资金流向是否合规等实行重点检查；第四阶段整章建制阶段，主要是针对检查中发现的资金管理薄弱环节和存在的监督缺位问题，建立监督长效机制。同时，为形成广泛的社会监督机制，市纪委、市监察局加大宣传力度，通过媒体介绍政府类投资贷款项目检查工作的主要意义、检查内容等。另外，还在**廉政网上向社会公布举报电话，接受广大群众对政府类投资贷款项目违法违规操作的投诉举报，促进开行贷款资金合法高效运行。

五、加强对群众关心的热点问题和信访进行执法监察和调查，确保有关政策落到实处

一是对企业违法排污进行执法监察。去年省纪委执法监察室与省环保局执法人员一起对安乡县*家造纸企业违法排污情况进行执法检查后，我们与市环保局执法人员对安乡*家造纸企业对省检查组处理意见的执行情况进行了跟踪检查和督办。今年除对这*家企业继续进行跟踪外，还针对全市企业排污的现状制定了对企业违法排污进行执法监察的工作方案，对去年确定的**家全市重点排污企业，实行监控，实施分步推进整改到位，以确保全省专项整治行动在我市的贯彻执行。临澧县对违法排污企业进行了专项检查，关停了一炼钒项目，对部分水泥厂除尘设备落后和小型再生纸生产厂家污水直排问题下发了限期整改通知书。

二是对国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿和非煤矿产企业的情况进行了全面的清理纠正。共清理出国家工作人员投资入股煤矿*人，投资入股其它矿产企业*人，现投资入股煤矿的*人已全部退出，处理到位。今年根据上级的统一部署制定了“**市关于进一步清理纠正国家工作人员和国有企业负责人投资入股矿产企业工作方案”对清理出的人员进行了进一步的核查。石门县在做好纠正国家机关工作人员入股煤矿问题的同时，还根据县情对入股磷矿的问题进行了专项清理。

三是认真对待群众的信访举报。对群众举报反映的原湖南三江电力有限公司董事长兼石门三江电力建设实业有限公司董事长和三江磁电材料有限公司董事长陈景清，利用企业改制之机搞权钱交易的有关问题进行了调查。经调查，群众反映的主要事实部分属实，现已按程序完成了立案调查，已移送审理。

篇8：执法监察局度工作总结

执法监察局工作总结

一、执法监察工作回顾

（一）强化领导，确保执法监察工作责任制的落实。为了切实抓好行政执法监察工作，局党委高度重视，成立了以局党委书记、局长为组长，局党委副书记、纪委书记为副组长，局党委成员、各股室负责人为成员的领导小组。并按照职责进行了分工，确保责任到位，做到一把手负总责，分管领导具体抓，部门协调配合抓的执法工作体制。

（二）明确目标，确保执法监察工作落到实处。今年以来，我局紧紧围绕深入贯彻落实《纲要》精神这条主线，在不断拓展司法行政工作思路、创新工作方法的同时，建立了司法行政工作管理新机制，完善加强法制工作职能作用，严格行政执法行为，全面提升依法行政水平，进一步加快新时期司法行政工作改革和发展的步伐。

一是认真学习，充分认识依法行政的重要性。局党委和局属各部门高度重视依法行政工作，以身作则，带头学习相关法律法规和文件精神。通过专题学习、党委中心组学习、邀请专业人员讲授等，结合“素质大培训，技能大练兵，作风大转变”三大主题活动，深入学习法律法规知识。通过举办依法行政培训班、专题讲座等方式，对司法行政干警进行培训。各司法所、律师事务所、法律服务所、机关各股室根据年初的'学习安排和要求，认真制定并落实学习计划。坚持每周五学习日、学习法律法规，做到了有计划、有考勤、有记录。领导带头学、亲自讲解，与同志们共同探讨有关法律问题，自觉做学习法律知识的表率。今年有计划有步骤地组织全体司法干警认真学习了《公务员法》、《行政诉讼法》、《公证法》、《物权法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《法律援助条例》、《司法鉴定管理条例》、《律师法》等法律法规和规范性文件，采取集中学习与自学相结合，正反典型教育相结合，原文学习与实际讨论相结合的方式，通过学习，撰写了学习笔记、心得体会和剖析材料，筑牢了司法行政队伍的宗旨意识、服务意识、责任意识、“禁令”意识。明确了执法程序和执法标准，规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平、确保了依法行政各项要求落到实处。 20个人工作总结

二是开门纳谏，认真剖析。在开展的“三大主题”活动中，一是广泛征求社会各届意见，发放征求意见表150份，征求意见20多条。二是以各种形式，查摆问题。召开局党委会、中层干部座谈会、全体干警职工会、各种座谈会，座谈人员110余人次。三是以民主生活会为载体，对征求的意见和建设认真剖析，强化批评与自我批评，扎实进行整改。在民主测评中班子及班子成员的满意率为100%。

三是强化制度，进一步对学习、工作岗位目标责任制、工作纪律、考核办法等内部制度予以修改和完善，制定了《司法行政干警日常行为记分管理办法》、《司法局六项工作制度》等，加强对法律服务市场整顿和监管，对全体从业人员进行了培训，对法律服务从业人员的服务质量进行跟踪回访，向社会做出服务承诺。

四是狠抓案件的查处。一是查处上级督办的法律服务人员违反执业纪律和职业道德案件2件2人。并对该法律服务所进行了整顿，对违规违纪人员进行了诫勉谈话，要求写出书面检讨，并对所犯错误事实和违纪处理在全局系统通报。二是查处了干警违反工作纪律，擅离工作岗位的3件3人，并对其进行了领导诫勉谈话和目标考核扣分处理。三是查处了一起司法干警在为民办事过程中，违反办事程序，给当事人造成了一定的后果。事后对其进行了诫勉谈话和目标考核扣分处理。四是对一律师事务所违反工作纪律，对其进行停业整顿，责令限期整改。

篇9：上半年执法监察工作总结

年上半年执法监察工作总结

2009年上半年在市纪委常委会的领导下，以党的十七届六中全会精神为指导，按照中纪委和省、市纪委全会的工作部署，坚持“围绕中心，服务大局，全面贯彻落实科学发展观”工作理念，围绕党委政府的中心工作和人民群众关心的热点问题开展执法监察、效能监察和廉政监察。为推动南通跨越发展、科学发展、和谐发展提供坚强有力的政治和纪律保障。以“素质能力”建设和制度建设为抓手，以全市的执法监察工作走在全省第一方阵为目标，不断开拓创新执法监察工作，努力推进执法监察工作再上新台阶。现将上半年执法监察主要工作简要总结如下：

一、主要工作：

(一)围绕党委政府重大决策和重大项目的贯彻落实，强化效能监察力度

今年我们继续把党委政府重大决策和重大项目的贯彻落实情况作为行政效能监察的工作重点。

1.围绕“五城同创”工作开展督查

在去年获得“全国环境保护模范城市”荣誉的基础上，今年我们更加大了对“五城同创”工作的督查力度。一是对创建国家卫生城市督查工作。今年是我市创卫工作的关键之年，我们紧紧围绕市委、市政府领导和市“五城同创”指挥部有关创卫工作的指示精神，开展各类督查、督办工作。针对去年国家暗访中存在的问题，发出了《督办通知书》3份，要求相关部门紧密围绕创卫重点，切实落实整改措施，加速推进创卫进程。特别是3月2日市委、市政府召开创卫攻坚动员大会后，按会议的要求，创新督查工作思路，建立了每周一次创卫工作剖析例会制度，将创卫工作督查与机关作风建设考核和单位评先评优相结合，强化各部门的重视程度。到5月28日为止，已组织召开了十次周剖析例会，先后对城中村，近郊村整治回潮、河道水质黑臭、垃圾桶周边垃圾外溢等28个创卫难点问题进行了剖析，提出整改建议86条，发出督办通知书152份，有效地推进了创卫盲区、盲点、难点问题的解决。我们的做法得到了市政府领导的高度评价，并在南通日报进行了专题报导。二是对创建国家园林城市督查工作。围绕今年建成“国家园林城市”的目标。我们严格按照创建国家园林城市的各项标准，逐项对照省级考核验收中指出的薄弱环节和存在问题，对相关单位的整改情况和市政府下达的创园第一至三批攻坚推进任务的实施情况进行了跟踪督查，先后督查23次，发出督办通知书5份。促进了创园工作的开展。我市的创园工作得到省级专家组的充分肯定，专家组一致认为，南通市园林绿化的各项主要指标达到国家园林城市标准，通过创园，南通的城市环境质量明显改善，城市景观和城市品位得到提升。上半年受理群众来电来访27件（次），对所有举报都得到很好的解决。

2.组织对城市建设的考核

今年年初，我们组织对三区一市完成市政府下达的城建任务完成情况进行了考核验收，并综合打分。在考核中，我们坚持以实事求是，严肃认真的态度进行考核打分，并创造性地将崇川区拟扣除的5080万资金作为其考核未完成项目的扫尾工作完成奖励上使用，得到了市领导的肯定，也被两区所接受，对城建工作起到了推进作用。今年市政府明确市级城建拆迁项目60项，区内自身建设项目9项。其中，要求在5月31日之前完成的城建项目28项。围绕市政府下达的城建任务，我们组织了8次对城建项目的暗查，组织召开了4次现场督办会，协调解决了62户拆迁户的矛盾和问题，为全市城建工作的顺利进行起到了积极的促进作用。

3.对“亚艺节”各项准备工作情况进行督查

为了确保以整洁、有序、靓丽、文明、开放的城市形象迎接第九届亚洲艺术节的举办，市政府决定，从3月1日起到6月10日、6月10日起至9月20日，分两个阶段组织开展双百日环境综合整治。我们迅速行动，积极投入到推进亚洲艺术节有关工作之中：一是及时研究部署工作，“亚艺节”组委会监察审计部副部长、纪委常委辛鸿堂召集监察局、审计局有关人员传达上级精神，进行工作部署，要求监察审计部人员到位、认识到位、工作到位。二是辛鸿堂同志率队三次到组委会办公室进行工作对接，了解其他部门的工作情况和问题难点。三是对“双百工程”的建设责任进行分解，安排专人跟进督查。对各部门工作推进情况进行多轮的全面督查，特别是加大对演出场馆及周边环境的督查力度，加大“双百”环境整治相关任务落实情况的督查力度，确保“亚艺节”各项准备工作按照时间节点、标准要求落实到位，为“亚艺节”的成功举办，保驾护航。

4.组织对重点工程实施情况开展督查。根据年初《全市执法监察工作要点》的安排，今年重点对“园博园”工程、市民服务中心、苏通大桥北接线高速公路、洋口港、江（都）海（安）高速公路南通段、沿江公路、204国道和334省道快速化一级公路改造、农村公路、南通铁路“一线三中心”、崇启大桥和崇海大桥等重点工程的监督检查。一是在创新重点工程、重大项目监督机制，构筑防腐体系、打造廉政工程，确保重点建设项目顺利实施。二是对“园博园工程”进展情况进行了全方位督查：并协助解决了最后四个钉子户的拆迁问题；与总工会协调处理了工人疗养院的搬迁问题；与财政、审计局人员一起监督了8项次工程的招标谈判。

(二)围绕党风廉政建设责任制工作的落实，加大推进督办力度

年初，我们就把党风廉政建设目标责任制中与执法监察工作相关的15项工作列入今年全市执法监察工作的重点，对责任牵头部门提出了明确的要求，要求责任部门就落实党风廉政建设责任制工作，要早起动、早谋划、早实施，力求抓出新成效，为推进全市党风廉政建设责任制工作落实作贡献。通过我们的推进督办，市国土、规划等(13)个部门都相继出台了实施意见(方案)，并按步骤进入实施阶段。

1.进一步规范行政审批行为，行政审批效率再提升

一是出台了一套规范性文件。今年，市委、市政府对行政许可工作格外重视，要求着力提升行政许可效能，并在对机关作风建设考核中，专门拿出3分对行政许可工作进行考核。为此，制定了一批文件，按照合法、合理、效能、责任和监督的原则，对行政许可工作进行了规范，让整个行政许可工作在阳光下操作。先后出台了《关于开展进一步提高行政许可服务效能活动通知》、《行政许可（服务）年度考核工作实施办法（试行）》、《行政许可（服务）年度考核办法》、《窗口及窗口工作人员行政许可（服务）考核评比办法》、《行政许可文书规范》等五个规范性文件。二是对“不予许可件”重点跟踪监督。在去年的行政许可监督检查中，我们发现有不少的部门，对不予准许的行政许可，在退给申请人时，未能按《行政许可法》的要求，告知申请人有提起行政复议或行政诉讼的权利，为此，我们今年对“不予许可件”作为对行政许可行为监督的重点。一方面，要求使用审批服务中心统一制定的、报市政府法制办备案的格式文书，另一方面，将“不予许可件”作为日常监督检查的重点，列入考核、评比的范围，同时在上述的文件中，也重点提出工作要求。目前绝大多数的窗口已达到了中心的要求，有少数的窗口，正在整改之中。三是对行政许可工作的满意度进行调查。通过电话回访今年，1-5月份反馈意见338条。我们从反馈意见中，重点对市房管局进一步改进便民服务措施进行督办；对反映的国土窗口在重复收取勘察费问题进行了调查处理；对反映劳动保障局窗口超期办理行政许可事项的投诉进行调查处理。

2.深入开展“四纠正”工作，切实维护人民群众的根本利益。今年以来，我们继续开展“四纠正”工作，对“四纠正”工作提出了明确的工作要求。各相关职能部门都制定工作方案和意见，《关于防止和纠正征用土地中损害群众利益问题的实施方案》、《关于加强拆迁规范化管理，构建惩防体系，切实维护被拆迁群众合法权益的实施意见》、《南通市市区20整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动暨集中式饮用水源地专项整治行动工作方案》。明确了今年“四纠正”的工作任务和工作目标。我们重点会同市政府办、市环保局对今年全市环保专项行动进行了全面部署，出台了《南通市年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动方案》，成立了南通市环保专项行动领导小组及其办公室，明确了12家挂牌督办事项，召开了领导小组办公室会议，提出了近期工作任务。我们就贯彻全市环保专项行动会议精神和行动方案，发出了9份督办通知书。为规范拆迁市场出台了《规范拆迁市场行为的“十公示”制度》。

3.加大对安全生产的监查力度，严肃查处安全生产事故责任人。安监局制定出台了《关于加强安全生产监督管理的实施方案》，明确了今年加强安全生产监督管理的指导思想、组织领导、目标要求、工作措施。加大了对安全生产的监督检查力度，严肃查处重特大安全生产责任事故。今年重点对如东“4.15”海难责任事故进行调查处理，目前已完成了对如东“4.15”海难事故的调查，形成了调查报告。整个调查过程中，找谈38人，形成谈话笔录40份，收集各类证据材料212份。目前，排定的`责任对象27人。下一步的责任追究落实工作待省安全生产管理局对调查报告批复后再组织实施。

(三)发挥职能作用，积极完成执法监察工作任务

今年上半年工作时间短，我们在工作中注意发挥如能作用，突出重点，统筹兼顾，全面开展执法监察工作。一是完成了对市人防办(民防局)的例行检查，已形成例行检查报告。二是会同市级机关事务管理局完成了对市级机关各部门的办公用房产权核查登记，已对52家进行核查登记，有54处房产进行了过户。三是对市级政府投资项目实行“代建制”进行了推进，目前方案进行了调研论证，初步形成了我市市级政府投资项目代建制实施方案，拟提交市政府常务会议讨论。四是会同市经贸局对各县（市、区）化工企业专项整治进展情况进行了专项检查。五是对科技创业园区的拆迁工作进行了推进督办，市政府与有关单位签订了责任状。六是会同市功劳局对三区20基本养老保险征缴完成情况进行考核，对未完成征缴任务的崇川、港闸两区按照（通政办发41号）精神进行了处理。同时，为了确定今年的征缴任务、派员与劳动局等相关部门对二区个体企业及人员从业情况进行了调查摸底。七是出台了《关于实行土地使用权出让、建设工程项目招投标、政府采购、产权交易、机电设备和药品采购进入市等场情况告知制度意见（试行）》。八是起草了《南通市行政首长问责暂行办法》和《南通市行政监察机关执法监察暂行办法》。九是对“大市场”建设进行了推进。较好的完成了上半年执法监察工作任务，做到了任务和时间同步推进。

另外，按照本委机关作风建设和素质能力建设活动的要求，主动抓好本室机关作风建设和素质能力建设。在工作繁忙的情况下，我们利用星期天休息时间组织召开相关会议和活动，我们组织召开了主任办公会专题研究执法监察室作风建设和素质能力建设工作；组织召开了全室人员机关作风建设和素质能力建设工作会议，市纪委常委辛鸿堂同志就执法监察室的作风和素质能力建设活动进行了全面部署提出了明确的要求；认真组织召开专题民主生活会；研究出台了《执法监察室机关作风建设和素质能力建设的工作方案(意见)》，进一步明确了本室作风建设和素质能力建设的目标和要求；3名党员在本支部大会上进行学习胡总书记倡导“八个方面”的良好风气心得交流发言；参加了委局组织的学习《物权法》专题报告会；向委局机关作风建设和素质能力建设领导小组办公室提供信息5条。

二、主要做法：

(一)突出制度建设。今年我们注意加强制度建设，提高执法监察工作规范性，先后出台和即将制定出台一些规章制度，如《关于实行土地使用权出让、建设工程项目招投标、政府采购、产权交易、机电设备和药品采购进入市等场情况告知制度意见（试行）》、《南通市行政首长问责暂行办法》、《南通市行政监察机关执法监察暂行办法》、《南通市行政监察工作操作规程(试行)》等制度，我们还会同有关部门出台了一些规定，如《规范拆迁市场行为的“十公示”制度》、《关于开展进一步提高行政许可服务效能活动通知》、《行政许可（服务）年度考核工作实施办法（试行）》、《行政许可（服务）年度考核办法》、《窗口及窗口工作人员行政许可（服务）考核评比办法》、《行政许可文书规范》等。

(二)突出工作重点。执法监察工作任务面广量大、任务繁重，要完成好全年的执法监察工作任务，只有抓住重点，统筹兼顾，才能既能完成好全年的执法监察工作任务，又能突出工作成效。把上级纪检监察机关部署的执法监察工作任务和市委、市政府交办的各项任务作为我们的工作重点。如把加强宏观调控、转变经济增长方式、增强自主创新能力、节约能源资源和保护环境等一系列重大政策和改革措施，贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的情况进行监督检查，对“十一五”规划贯彻执行情况进行监督检查。市委、市政府组织开展的“五城同创”工作进行督查等。

(三)突出内部建设。今年结合本委机关开展的机关作风建设和“素质能力建设年”活动，加强内部建设，提高本室人员素质能力，提高执法监察工作的效率。