以下是小编整理的浅谈图书馆期刊采访工作的障碍与对策，本文共12篇，欢迎阅读分享，希望对大家有帮助。
篇1：浅谈图书馆期刊采访工作的障碍与对策
浅谈图书馆期刊采访工作的障碍与对策
针对目前我国期刊发行出现渠道多样化、运作市场化、发行方式灵活多变的特点,分析了期刊采访工作中所面临的'障碍与问题,并探讨了期刊采访工作的对策.
作 者：张慧 沈鸥 作者单位：桂林医学院,图书馆,广西,桂林,541004 刊 名：内蒙古科技与经济 英文刊名：INNER MONGOLIA SCIENCE TECHNOLOGY AND ECONOMY 年，卷(期)： “”(7) 分类号：G253 关键词：图书馆 期刊 期刊采访篇2：浅谈图书馆网站网络采访工作
浅谈图书馆网站网络采访工作
本文通过对图书馆网站网络采访工作的.调查和研究,结合实际情况提出了图书馆网站在网络采访工作中存在的几个问题,并针对这几个问题的解决提出了自己的一些建议.
作 者：于亚军 作者单位：肇源县图书馆,黑龙江,肇源,166500 刊 名：黑龙江史志 英文刊名：HEILONGJIANG SHIZHI 年，卷(期)：2009 “”(7) 分类号：G253 关键词：图书馆 网站 网络采访 网络化篇3：浅析高校图书馆图书采访工作
浅析高校图书馆图书采访工作
随着计算机技术和网络技术的.深入应用,高校图书馆图书采访工作发生了深刻的变化.本文阐述了高校图书馆在网络环境下图书采访工作的特点,以及网络环境下图书采访工作的要求.
作 者：许建勋 作者单位：长沙理工大学图书馆,湖南,长沙,410001 刊 名：科技信息 英文刊名：SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION 年，卷(期)： “”(7) 分类号：G25 关键词：网络环境 图书采访篇4：高校图书馆期刊工作研究会工作总结
高校图书馆期刊工作研究会工作总结
1． 研究会组织工作
（1）研究会换届
2月23-24日，召开了“北京高校图书馆期刊工作研究会换届暨学术研讨会”。
会议对上届研究会工作进行总结，对“北京高校图书馆期刊工作研究会章程”进行了修订。产生了新一届(第四届)北京高校图书馆期刊工作研究会理事会，理事会由19人组成，蔡蓉华同志（北大）任新一届理事会理事长， 沈德来（人大）、马雪梅（清华）、刘永春（北师大）三位同志为副理事长，史复洋同志（北大）任秘书长。理事会聘请上届正副理事长武振江、杨毅、武志宏、尹源等四位同志为顾问。 会议作了有关《中文核心期刊要目总览》版和《国外人文社会科学核心期刊总览》20版的研究工作总结报告，充分肯定了期刊研究会在核心期刊研究工作方面已经取得的'成绩，并对今后的研究工作提出了指导性意见。经讨论，就下一版中外文核心期刊的研究内容、研究方法和时间安排取得一致意见。
（2）组织发展工作
根据《北京高校图书馆期刊工作研究会章程》，“凡有志于期刊研究，承认本会章程并积极参加本会活动的图书馆工作人员，均可申请加入本会，成为会员。理事馆是当然的团体会员馆。非理事馆经申请也可以成为团体会员馆。”在2月份的换届会议上重新确认的理事馆成为当然团体会员，应邀参加会议的中国人民大学书报资料中心、中国科技文献情报中心（核心期刊研究工作的协作单位）也申请成为会员。会后，又有十几个个人和图书馆提出申请成为个人和团体会员。
凡仍希望为研究会团体成员馆的，只需提出申请，并确定一位能够负责的同志为联系人，填写表格即可入会。个人只要提出申请，填写表格即可入会。
2．推选全国高校图书馆期刊专业委员会代表及先进个人
在全国高校图书馆期刊专业委员会换届会议上，经协商，北京地区代表北京大学图书馆蔡蓉华、清华大学图书馆杨毅被推荐为新一届（第四届）委员会常务委员，人民大学图书馆沈德来为委员，武振江为顾问。
从北京高校图书馆期刊工作研究会初期即担任副理事长兼秘书长，后又担任理事长的武振江，由于在学会工作中的突出表现，被中国图书馆学会授予“-中国图书馆学会先进工作者”称号。
篇5：图书馆期刊工作研究会的工作总结
图书馆期刊工作研究会的工作总结
1．研究会组织工作
（1）研究会换届
201x年2月23—24日，召开了“北京高校图书馆期刊工作研究会换届暨学术研讨会”。
会议对上届研究会工作进行总结，对“北京高校图书馆期刊工作研究会章程”进行了修订。产生了新一届（第四届）北京高校图书馆期刊工作研究会理事会，理事会由19人组成，蔡蓉华同志（北大）任新一届理事会理事长，沈德来（人大）、马雪梅（清华）、刘永春（北师大）三位同志为副理事长，史复洋同志（北大）任秘书长。理事会聘请上届正副理事长武振江、杨毅、武志宏、尹源等四位同志为顾问。
会议作了有关《中文核心期刊要目总览》20xx年版和《国外人文社会科学核心期刊总览》20xx年版的研究工作总结报告，充分肯定了期刊研究会在核心期刊研究工作方面已经取得的成绩，并对今后的研究工作提出了指导性意见。经讨论，就下一版中外文核心期刊的研究内容、研究方法和时间安排取得一致意见。
（2）组织发展工作
根据《北京高校图书馆期刊工作研究会章程》，“凡有志于期刊研究，承认本会章程并积极参加本会活动的图书馆工作人员，均可申请加入本会，成为会员。理事馆是当然的团体会员馆。非理事馆经申请也可以成为团体会员馆。”在2月份的换届会议上重新确认的理事馆成为当然团体会员，应邀参加会议的中国人民大学书报资料中心、中国科技文献情报中心（核心期刊研究工作的协作单位）也申请成为会员。会后，又有十几个个人和图书馆提出申请成为个人和团体会员。
凡仍希望为研究会团体成员馆的，只需提出申请，并确定一位能够负责的同志为联系人，填写表格即可入会。个人只要提出申请，填写表格即可入会。
2．推选全国高校图书馆期刊专业委员会代表及先进个人
从北京高校图书馆期刊工作研究会初期即担任副理事长兼秘书长，后又担任理事长的武振江，由于在学会工作中的突出表现，被中国图书馆学会授予“1997—20xx年度中国图书馆学会先进工作者”称号。
3．开展学术研究
（1）2月23—24日召开了“北京高校图书馆期刊工作研讨会”，与会者共40余人，除北京高校图书馆期刊研究会的成员馆代表外，还特邀中国人民大学书报资料中心、中国科技文献情报中心的代表参加。会上由《中文核心期刊要目总览》20xx年版和《国外人文社会科学核心期刊总览》20xx年版的主编对上一版研究工作进行了总结，并对下一版中外文核心期刊的研究工作提出初步设想，《中文核心期刊要目总览》各大编的主编及《国外人文社会科学核心期刊总览》副主编分别对各自负责的研究工作作了总结发言。与会领导也在会上发言，充分肯定期刊研究会在核心期刊研究工作方面已经取得的成绩，并对今后的研究工作提出了指导性意见。经讨论，就下一版中外文核心期刊的研究内容、研究方法和时间安排取得一致意见。
（2）201x年12月14/15日，按计划召开了“核心期刊工作研讨会”，会议由人大图书馆的沈德来副理事长筹备和主持，北京大学图书馆协办。《中文核心期刊要目总览》总编及各大编主编（期刊研究会正副理事长均在其中任主编）、外文核心刊部分主编参加了会议。会议根据暑假前布置的议题，对核心期刊评价理论和方法、评价指标体系、评价数学模式、学科分类等进行了深入研讨，基本确定了《总览》第4版的研究方案、计划及具体步骤。
会后，《中文核心期刊要目总览》正式启动，现已经开始进行数据统计。
4．举办学术讲座
201x年6月14日，在北大图书馆图馆举办了“电子期刊知识讲座”。会议由清华大学马雪梅副理事长筹备和主持，北京大学图书馆协办，北京市37所高校图书馆的160余名图书馆工作人员参加了讲座，其中一些图书馆领导带队参加。
清华大学杨毅副馆长作了《电子资源建设与服务》的报告，北京大学肖珑副馆长作了《电子资源的整合和服务》的报告。报告内容包括：电子资源的最新进展、电子资源的.采选政策和原则、电子资源整合技术、电子资源服务等，介绍了清华、北大两校在电子资源的采购、整合及服务方面的做法及经验。两位专家的报告很精彩，内容丰富、知识新颖，反映了当今电子信息资源开发与利用方面的最新进展，受到与会同人的欢迎与好评。大家普遍反映，这类讲座对于图书馆——特别是一些中小型图书馆工作者是非常需要的，可以起到开阔眼界、增长知识、促进工作的作用，今后应多组织一些这样的活动。
在201x年度开展的工作虽然不多，但由于承担各项活动的理事长馆的努力，会员馆的积极参与，工作很有成效，对提高北京高校的期刊管理工作水平和促进北京高校期刊研究工作都起到了很好的作用。
篇6： 北京高校图书馆期刊工作研究会工作总结
一、研究会换届
xxxx年2月23-24日，召开了“北京高校图书馆期刊工作研究会换届暨学术研讨会”。会议对上届研究会工作进行总结，对“北京高校图书馆期刊工作研究会章程”进行了修订。产生了新一届(第四届)北京高校图书馆期刊工作研究会理事会，理事会由19人组成，蔡蓉华同志（北大）任新一届理事会理事长，沈德来（人大）、马雪梅（清华）、刘永春（北师大）三位同志为副理事长，史复洋同志（北大）任秘书长。理事会聘请上届正副理事长武振江、杨毅、武志宏、尹源等四位同志为顾问。
会议作了有关《中文核心期刊要目总览》20xx年版和《国外人文社会科学核心期刊总览》20xx年版的研究工作总结报告，充分肯定了期刊研究会在核心期刊研究工作方面已经取得的成绩，并对今后的研究工作提出了指导性意见。经讨论，就下一版中外文核心期刊的研究内容、研究方法和时间安排取得一致意见。
二、组织发展工作
1.根据《北京高校图书馆期刊工作研究会章程》，“凡有志于期刊研究，承认本会章程并积极参加本会活动的图书馆工作人员，均可申请加入本会，成为会员。理事馆是当然的团体会员馆。非理事馆经申请也可以成为团体会员馆。”在2月份的换届会议上重新确认的理事馆成为当然团体会员，应邀参加会议的中国人民大学书报资料中心、中国科技文献情报中心（核心期刊研究工作的协作单位）也申请成为会员。会后，又有十几个个人和图书馆提出申请成为个人和团体会员。凡仍希望为研究会团体成员馆的，只需提出申请，并确定一位能够负责的同志为联系人，填写表格即可入会。个人只要提出申请，填写表格即可入会。
2．推选全国高校图书馆期刊专业委员会代表及先进个人，在全国高校图书馆期刊专业委员会换届会议上，经协商，北京地区代表北京大学图书馆蔡蓉华、清华大学图书馆杨毅被推荐为新一届（第四届）委员会常务委员，人民大学图书馆沈德来为委员，武振江同志为顾问。从北京高校图书馆期刊工作研究会初期即担任副理事长兼秘书长，后又担任理事长的武振江同志，由于在学会工作中的突出表现，被中国图书馆学会授予“―20xx年度中国图书馆学会先进工作者”称号。
三、开展学术研究
1.2月23-24日召开了“北京高校图书馆期刊工作研讨会”，与会者共40余人，除北京高校图书馆期刊研究会的成员馆代表外，还特邀中国人民大学书报资料中心、中国科技文献情报中心的代表参加。会上由《中文核心期刊要目总览》20xx年版和《国外人文社会科学核心期刊总览》20xx年版的主编对上一版研究工作进行了总结，并对下一版中外文核心期刊的研究工作提出初步设想，《中文核心期刊要目总览》各大编的主编及《国外人文社会科学核心期刊总览》副主编分别对各自负责的研究工作作了总结发言。与会领导也在会上发言，充分肯定期刊研究会在核心期刊研究工作方面已经取得的成绩，并对今后的研究工作提出了指导性意见。经讨论，就下一版中外文核心期刊的研究内容、研究方法和时间安排取得一致意见。
2.计划召开了“核心期刊工作研讨会”，会议由人大图书馆的沈德来副理事长筹备和主持，北京大学图书馆协办。《中文核心期刊要目总览》总编及各大编主编（期刊研究会正副理事长均在其中任主编）、外文核心刊部分主编参加了会议。会议根据暑假前布置的议题，对核心期刊评价理论和方法、评价指标体系、评价数学模式、学科分类等进行了深入研讨，基本确定了《总览》第4版的研究方案、计划及具体步骤。会后，《中文核心期刊要目总览》正式启动，现已经开始进行数据统计。
四、举办学术讲座
20xx年6月14日，在北大图书馆图馆举办了“电子期刊知识讲座”。会议由清华大学马雪梅副理事长筹备和主持，北京大学图书馆协办，北京市37所高校图书馆的160余名图书馆工作人员参加了讲座，其中一些图书馆领导带队参加。
清华大学杨毅副馆长作了《电子资源建设与服务》的报告，北京大学肖珑副馆长作了《电子资源的整合和服务》的报告。报告内容包括：电子资源的最新进展、电子资源的采选政策和原则、电子资源整合技术、电子资源服务等，介绍了清华、北大两校在电子资源的采购、整合及服务方面的做法及经验。
篇7：市级图书馆地方文献工作的障碍及其对策
市级图书馆地方文献工作的障碍及其对策
地方文献工作有利于当地的经济建设和社会发展，是一项长期的工作。作者通过总结本馆实践经验，探讨了一些做好这项工作的方法。
地方文献工作是公共图书馆工作中一项不可忽视的工作，它的必要性和重要性是由公共图书馆的公共性和地方性所决定的。地方文献蕴藏着丰富的信息资源，而且地方文献停离文献老化规律，有反复提供使用的信息价值。搜集资料是日积月累的过程，收藏与积累到一定程度即形成一批特色文献，这就是具有地方特色、适合当地读者需要的藏书特色。早在代，政府就开始重视地方文献工作，当时的教育部要求各省图书馆在收藏中外图书的同时，应注意本地人士著述，以保存乡土艺文。到了40年代，明确提出了开展地方文献工作，而且把这一工作提高到了一个非常重要的地位。中华人民共和国建国时期，周恩来总理视察云南省图书馆时指出：“图书馆应将本地区的地方志尽可能收集齐全，对其他有关地区历史、地理的文献，也要予以足够的重视，要积极地利用地方文献遗产为社会主义建设服务。”总理的重要指示为公共图书馆地方文献工作指明了方向，随后许多公共图书馆相继开展了这一工作，只是在广度和深度上存在着很大差异，这是因为地方文献工作在运作过程中不可避免地要受到社会环境的制约，同时也受到图书馆内部诸因素的影响，这些制约和影响形成对这一工作的众多干扰。本文就地方文献工作中存在的几种障碍进行分析，并提出相应的对策。
1．领导因素障碍与对策
地方文献工作的作用与功效往往不是马上能显示出来的，而是需在一个较长时期甚至几十年后才显示出来。因而有一部分图书馆忽略了这一工作，或是对地方文献工作的必要性和重要性认识不足。其表现在：有的.馆虽然进行了地方文献征集、书目索引编制、咨询服务等工作，但没有设立专门部门，也没有专职工作人员，在时间上和精力上都得不到充分保证；有的馆人员经常调换，刚有头绪的工作不得不重新起步，这样使地方文献的系统性、完整性得不到充分保证；有的馆甚至视地方文献工作可做可不做，把本地一些单位或个人寄来的地方文献杂乱无章地堆放在一隅，不整序、不上架，使得本来应该发挥作用的地方文献得不到充分利用。
对策与建议：由各省公共图书馆地方文献工作协调委员会牵头，每几年组织一次地方文献工作实施情况检查或交流，从而引起各级公共图书馆领导的重视，把这一工作放到议事日程上来。只有领导认识上去了，地方文献工作才会深入、持久地开展下去，并且取得突破性进展。 笔者所在馆领导就非常重视这项工作，不仅把任务安排到人，把征集的种数、册数写进了岗位目标责任制，以此作为对工作人员年终考核的依据，而且还身体力行，经常利用到政府各部门或其它职能部门办事的机会，不失时机地宣传、征集地方文献，在他的努力下，赢得了市委书记的重视，书记把自己珍藏的一百多种、二百多册地方文献全部捐赠给图书馆，这对图书馆开展地方文献工作无疑起到了有力的推动作用。
2．经济因素障碍与对策
众所周知的公共图书馆经费问题，是制约地方文献工作顺利开展的障碍之一。每年公共图书馆（特别是市级图书馆）的购书经费，连正常的图书采购费用都难以支付，更谈不上拿出经费来采集地方文献。
解决经济问题的对策有这样两方面：其一是争取当地政府对征集地方文献给予政策性支持；其二是广泛寻求社会支持。
笔者所在常德市图书馆在这两方面进行了尝试。首先，1985年和1993年连续两次呈请市委、市政府联合发文《关于征集我市地方书刊资料的通知》，《通知》规定：凡属征集范围内的各种出版物，不论铅印、油印，均由出版发行或编印单位免费给市馆赠送一至二份。政府的“红头文件”就象给地方文献征集工作发放了通行证，这样我们就不必为经费而发愁。有了“文件”不等于地方文献会自己送上门，具体工作还得靠图书馆人去做。我们于7月向社会各界发出了《关于筹办常德籍作者作品展览的通知》，广泛向社会进行宣传、发动、征集，许多作者收到函后，纷纷把自己的作品寄送给我们，加上工作人员的辛勤努力，在这次筹展活动中，我们共收到地方文献四百多种、六百多册。虽然数目不是很大，但也能缓解一部分经费问题。
3．管理因素障碍与对策
公共图书馆收藏地方文献资料的目的，在于让它服务于当地的经济建设和社会发展，对地方文献进行科学的管理，是让其更快、更好地发挥作用的保障。但是从目前状态来看，还不尽人意。在地方文献整序上，没有统一的分类表，都是各自为政，有的馆按《中图法》学科分类，再加特殊表示符号；有的馆集中在《中图法》地方志类目后再进行复分或再与主表类号进行组配；有的馆自行编制分类表等等，五花八门。在地方文献保管上，只有少数图书馆是集中入藏，大多数图书馆则是分散入藏，这样给地方文献的利用带来诸多不便。
要克服管理障碍，笔者认为可采取这样的措施。在国家还没有统一的规划、具体的工作条例和标准出台之前，可由各省公共图书馆地方文献工作协调委员会牵头，在全省范围内统一布署规范地方文献的整序、编排，以期达到省内一个标准，为地域性的馆际之间的互借、资源共享以及实现计算机联网，打下坚实的基础。
参考文献
1 邹华享 中国公共图书馆地方文献工作概述 图书馆，（6）
〔出处〕 图书馆理论与实践 （4）
篇8：乡镇企业融资障碍与对策
乡镇企业融资障碍与对策
结合我国乡镇企业融资的现状,对乡镇企业融资的`障碍进行分析,认为改善乡镇企业外源融资环境,增强企业内源融资能力和促进内源与外源的结合,从而改变资本市场结构,是不断消除乡镇企业融资障碍的有效途径.
作 者：何明骏 李嘉晓 李桦 作者单位：西北农林科技大学,经济管理学院,陕西,杨凌,712100 刊 名：西北农林科技大学学报(社会科学版) 英文刊名：JOURNAL OF NORTHWEST SCI-TECH UNIVERSITY OF AGRICULTURE AND FORESTRY 年，卷(期)： 1(2) 分类号：F276.3 关键词：乡镇企业 内源融资 外源融资篇9：高校图书馆畅销书采访工作的探讨
高校图书馆畅销书采访工作的探讨
畅销书是图书市场商业化的产物.文章根据大学生阅读畅销书的'需要,探讨了高校图书馆开展畅销书采访工作中,从数据采集到畅销书选订的一系列工作细则.
作 者：陈宝儿 作者单位：东莞理工学院,图书馆,广东,东莞,523808 刊 名：内蒙古科技与经济 英文刊名：INNER MONGOLIA SCIENCE TECHNOLOGY AND ECONOMY 年，卷(期)： “”(7) 分类号：G253.1 关键词：高校图书馆 畅销书 采访篇10：试论中国图书馆立法的条件、障碍及对策
试论中国图书馆立法的条件、障碍及对策
人类社会即将进入21世纪，新的世纪是信息时代，信息资源日益成为经济发展不可缺少的要素，文献、信息、知识在经济和社会生活中的地位和作用，比以往任何时候都更加显著。图书馆作为社会信息服务系统的组成部分，其重要性亦日渐加强。?今天的中国，正处于加速建立社会主义市场经济体制，努力实现远景目标的关键时期。在这个过程中，经济和社会的发展都离不开法律的引导、推进、规范和保障。图书馆事业是我国社会主义文化事业中的重要组成部分，同样需要加强图书馆立法及图书馆法制建设。联合国教科文组织的文件中指出：“为了提供永久性和不断发展的国家图书馆事业，全面管理和协调只有靠立法才能获得”。IFLA早就强调：“每个国家都应建立图书馆法”。车间书馆法，是调整图书馆系统中产生的各种社会关系的法律规范的总和。它是国家图书馆政策的具体化和定型化，规范和管理车图书馆的各项活动，协调图书馆与其他社会外部关系。但是我国至今尚无一部统一、完整的图书馆法，这不能不说是件憾事。因此，我国应尽快制定中国图书馆法，把图书馆事业纳入法制的轨道，使其得以全面、健康地发展。?
一、 我国图书馆立法具备的条件?
1、我国图书馆事业的发展实践是图书馆立法的基础?
我国图书馆事业经历四十多年的建设与发展，已经具备了相当的基础和规模。截至1995年，我国已有图书馆25.8万多家，基本上实现了县县有馆。“九五”期间，图书馆还要向乡镇一级延伸；在文献信息服务的标准化方面，我国已制定了文献著录国家标准，中国文献编目规则，实现联合统一编目。实现文献编目标准化，有力地促进了书目信息的广泛传递与交流；在自动化建设方面，大学图书馆走在前头，国家教委已在一千多所大学中确定了第一批进入CERNET网的百所院校，清华大学的校园肉、电子阅览室等已成为高校馆自动化发展的`范例。国家图书馆已与INTERNET联网，公共馆系统将要建立京、津、沪三市间的联网，在长江三角洲、珠江三角洲地区发展区域性网络，并将与国际联网。在公共图书馆中，深圳馆的自动化具有较高的程度；在数据库建设中，已有全国善本书总目录，民国书目，科技、社会 科报刊资料索引机读版，在编的有中国古籍目录等等（1）；在服务水平方面，图书馆不仅充分发挥了其传统的资料服务功能，为科研、教学及其他公众提供服务，而且，随着社会经济的发展和全民族整体文化素质的提高。图书馆以其特有的手段和方式，为国家的政治、经济、文化等方面的决策，为企业、个人及其他社会组织的各项活动提供高质量、高效率的信息服务，图书馆在我国的社会发展中占有不可替代的位置。?
我国图书馆事业在社会发展中所起到的重要作用，使我们有必要制定一部图书馆法，用法律的形式对图书馆事业进行调整和保护，使图书馆事业得到法律的明确规范和引导，促进图书馆事业的发展，为我国的物质文明和精神文明建设服务。同时，我国图书馆事业现已达到的发展规模，使我们有可能对图书馆事业在影响我国社会发展的诸因素中的地位有适法的分析，有可能较好地把握图书馆事业的内在规律，从而有可能用法律的形工反映和确认图书馆事业发展的基本方面，尤其是图书馆事业改革和发展的成就与经验。只有在这样的基础上，我们才能够制定出一部既能反映我国图书馆事业发展的实际，又能把握图书馆事业的发展规律的现代意义的图书馆法。?
2、我国政府对图书馆事业的重视和支持是图书馆立法的前提?
我国政府一贯重视图书馆事业的建设和发展，特别是改革开放以来，更加强调科学技术是第一生产力，倡导科教兴国，加强社会主义精神文明建设，大力发展全国图书馆事业。我国政府制定的《国民经济和社会发展“九五”计划和20远
[1] [2]
篇11：高校图书馆期刊服务与人文精神论文
期刊是人类进行知识、信息传递和学术交流的重要工具，随着现代信息技术的发展和社会信息化的深入，对期刊服务提出了以人为本的新要求，强调现代信息技术应用过程中的人文精神。寻找人文精神与科学技术的结合点，更好地为读者服务，已成为期刊工作人员的共识。
1、高校图书馆期刊服务的主要内容与方式
高校图书馆服务的对象主要是大学生、研究生、教师和科研人员，他们具有一定的专业知识。期刊以其知识新颖、内容新颖、信息量大、专业性强、出版周期短，能及时反映当代科学研究成果，迅速传播最新的情报信息而受欢迎。在当今信息化的时代，人们对期刊服务的标准，要求更高，查阅信息要“广、快、精、准”，要求图书馆提供全方位、高质量、深层次，个性化的服务；在服务的内容上要求提供期刊信息咨询、刊名篇目检索、定题、专题检索、引证报告、文献传递、成果查新、课题跟踪、学科导航、虚拟参考咨询、电子期刊导航等服务。
期刊服务的方式和手段：可通过馆员对需求人员直接口授，利用图书馆办的宣传栏及刊物加以宣传报道和电脑检索；可通过网络、电子邮件和图书馆在网络上自办的主页加以揭示。及时宣传报道最新期刊、学术动态，以及学科前沿信息，而且这种宣传揭示，基本上不受图书馆开馆时间和阅览地点的限制。
2、高校图书馆期刊服务中存在的人文问题及原因分析
2.1科学精神和人文精神的失衡和分离
高校图书馆的工作人员对本系统的电脑操作都比较熟练，但在服务师生的过程中，某些工作人员在电脑操作过程中硬性管理，对读者过多的指责，态度冷若冰霜，缺乏对读者的指导、教育和人性关爱，造成了期刊服务中科学精神和人文精神的失衡和分离。
近年高校图书馆的技术水平不断进步。很多图书馆实现了业务管理的自动化，缩小了与国际先进水平的差距。但由于片面强调技术的决定作用。忽视读者服务工作中人文精神的培养；缺少有效的激励和竞争机制，影响了馆员的积极性和创造力，产生了懒惰、消沉、固步自封、循规蹈矩；在人员的培养、使用、晋级上，有很大的主观因素和随意性，有时公开、公平、公正成为只停留在口头和形式上。
2.2对读者缺乏人文关怀
目前，有些图书馆缺乏“以人为本”的环境，没有树立起以“读者为中心，服务第一”的理念，图书馆的各项规章制度的出发点自然而然地是加强对软、硬环境和文献的管理。甚至是传统的以藏为目的，限制期刊的流通，而且有的高校图书馆还存在选择读者类别服务的现象。某些工作人员服务意识淡薄，在工作中缺乏责任心、主动性，业务不熟练。缺乏与读者沟通，对读者缺乏应有的耐心与热心，对读者调查研究不够，对读者个人信息、阅读心理、检索水平、专业特长、阅读规律知之甚少，而且，有的高校图书馆员对读者的信息需求了解不深，认为读者在信息需求中一次得不到，可通过下一次信息需求得到弥补，不是急读者所急，帮读者解决急需的信息，从而影响了服务效果。
2.3期刊工作人员的工作没有得到应有的重视
由于受传统观念的影响，一些读者和图书馆的同行认为期刊部工作技术含量低、工作简单。因而对他们的工作不足挂齿，甚至有些读者进出阅览室如入无人之境，对期刊服务人员视而不见等，他们的态度和偏见使期刊工作人员对所从事的工作缺乏服务认同感和信心，缺乏成就感和光荣感，因而影响工作积极性。而且，有的馆员认为自己是不被重视的群体，处于被遗忘的角落，工作好坏无人问津、无人评说，这就造成了馆员精神上的苦闷与彷徨，对工作没有主动性，甚至失去兴趣，影响了期刊服务的质量和效率，也严重阻碍了高校图书馆两个职能的发挥，给期刊服务工作带来了一种潜在的危机，进而形成图书馆人才环境质量恶化，人才吸引力和凝聚力弱化，高素质、高人文的馆员屈指可数。
2.4重“藏”轻“用”和服务形式的局限
由于经费的原因，高校图书馆的过刊资源大部分都没有复本，因怕丢失和损坏，长期以来，过刊采取的是藏阅一体、不外借的方式，只允许阅览和复印，对期刊资源过于“珍惜”造成“重藏轻用”，一旦整理上架，便不轻言借阅，“藏”得多，“用”得少，最后，过刊库对资源以保存为主，查阅为辅，造成一种神秘的同时，给读者带来诸多不便，导致大量期刊无人问津，使之成为鸡肋，从而把大量读者拒之门外。许多读者甚至不了解过刊里有丰富的资源、信息。
期刊服务形式单一、被动，常常局限于对期刊的整理、分编、排序、上架、借阅、复印等，对有价值而零散的资源信息没有进行整理加工，方便查阅；检索工具不全或不能正常使用，给查阅带来困难。
3、高校图书馆期刊服务呼唤人文精神
高校图书馆现代信息服务中的人文精神，就是以读者为本，尊重、理解、关心、帮助读者，一切从满足和方便读者出发。去思考我们的服务工作，在服务中体现对读者的人文关怀。
3.1逐步完善管理机制，增强期刊工作人员的职业威望
对期刊工作人员实行人性化管理，尊重和理解期刊工作人员，在日常管理过程中，营造良好的工作环境，虚心听取他们的意见和建议，调动他们工作的积极性，充分肯定他们的社会价值，在对其高标准、严要求的同时，对他们的工作和价值予以肯定和体现，采取有力措施提高期刊服务工作的职业威望；建立层层负责制，增加期刊工作的技术含量。华南农业大学图书馆从期刊的订购、增删、编目、登到、磁条加工、排架、过刊下架、送装订、验收、数据录入、数据库维护与管理及提供服务等都是期刊部的工作，提高了期刊部工作的技术含量，使工作人员意识到除了服务读者，通过系统的刊物管理能提高自己的业务水平，从而调动了期刊工作人员的工作积极性；此外。做好舆论宣传工作，通过宣传让广大读者了解期刊工作人员的工作性质、方法。引导读者尊重期刊工作人员的辛苦付出。与此同时，严格把好期刊工作人员聘用关，强化资格要求。营造充满工作激情的人文环境，形成支持期刊工作的社会氛围，让期刊工作人员对自己的职业产生光荣感、自豪感，以健康积极的情绪从事期刊服务工作。
3.2加强期刊工作人员的职业道德教育。树立正确的职业观念
期刊工作的出发点和归宿点就是读者的信息需求服务。在日趋社会化的图书馆活动中，期刊工作人员承受着巨大的工作压力和心理压力。这就要求期刊工作人员树立爱岗敬业，以人为本，全心全意为读者服务的思想，客观、理性地认识自己工作的性质，在健康的心态下愉快地做好自己的本职工作。并善于在纷繁复杂的`事物中分清主次和轻重缓急。善于找到克服困难和走出逆境的理想途径，不断提高管理水平，改进服务方式。图书馆应该加强馆员的职业道德建设，定期组织馆员参加职业道德规范的学习，强调馆员应该恪尽职守，以一颗公正的心去对待读者，以一颗诚挚的心去关爱读者，在对读者服务中充分体现图书馆的人文关怀。华南农业大学图书馆的服务理念是：坚持“读者第一，服务育人”的办馆宗旨，实现从传统的“以图书为中心、以管理为主导”到“以读者为中心、以服务为主导”的观念转变；图书馆的工作以读者为先，以优质的服务满足读者对各项文献需求，将服务理念渗透到日常工作中，并将每周星期五下午定为职工教育和业务学习时间。
3.3营造和谐的人性化期刊服务环境
在期刊服务中构建人文精神，实际上就是营造一个和谐的人性化服务环境，这种环境是由蕴涵人文关怀的建筑环境、富有审美情趣的室内布局、体现人文关怀的制度环境、创造人文关怀的服务环境等具体事物构成。华南农业大学图书馆期刊部，由中文过刊库、外文过刊库、现刊阅览室、东区和跃进南区阅览室组成，共有阅览座位739位，在阅览桌底及墙脚配有信息接入点和电源，提供检索电脑和服务读者自带电脑来。在阅览区内、书架边缘摆上适当的绿色观叶植物，在玻璃窗及玻璃墙上贴上绿色防晒膜，并十分注意提示语言的表达，在标识牌上尽量使用温馨提示语。不使用各种命令句，避免用生硬的语言使读者看了有身心产生不愉快的感觉。读者可以携包自由出入，并允许自带书籍和短时间外借，延长开放时间每周达到85小时。通过这样处理，使读者感受到一种人文关怀。
3.4实行期刊服务的人本管理，提高期刊的利用率
期刊是高校进行教学工作、开展科学研究的重要文献，高校图书馆期刊管理工作直接影响高校教学质量和科研水平的提高与发展，期刊工作应该实行人本管理，要求期刊管理人员不仅要完成期刊的日常管理工作，而且要注重期刊资源数据库的建立，将读者的需求放在第一位，从期刊工作管理中充分体现以人为本的原则。华南农业大学图书馆期刊实行开架管理、及时流通，让读者入库自由选刊，方便了读者，开拓了读者的知识视野，扩大了读者的查找范围，特别为第一线教师打开了方便之门，并提供计算机检索。另外，利用计算机进行期刊验收、登记，既快又准确，使新刊1―2天内就可投入流通。在期刊加工方面，要把期刊服务的重点转移到期刊信息深层次加工和开发利用上，从期刊的外表加工向期刊的内容加工发展，对期刊资源进行深层次开发：即从单一的期刊刊名、类目加工，转变为多角度的期刊主题、关键词、文摘、摘要等加工，实现文献资源开发从载体单元到知识、概念单元、电子信息单元的转变，使期刊资源得到充分的开发，有效的利用。
3.5以人为本，加强期刊导读工作，开展信息咨询服务
期刊信息资源要为读者充分利用，我们应该以读者为本，充分发挥导读和信息咨询服务工作，引导和帮助读者利用信息资源，提高期刊信息资源的利用率，针对不同读者的需求特点提供个性化的服务。华南农业大学图书馆期刊部中文过刊库接待读者入库和读者咨询，以来入库读者约20万人次，其中外单位读者一千多人次。耐心细致解答读者问题，指导读者查阅资料，并根据读者对期刊需求状况的差异进行导读。对刚入学的新生，介绍期刊库的馆藏和布局、查找资料的程序、方法和具体规定等；对研究生和临近毕业本科生，根据他们正在研究的课题和写作科技论文的需求。则有针对性地向他们介绍和推荐与课题有关的期刊情况，帮助并协助他们查找资料、编制主题目录、文摘索引等；对教师和科研人员，开展定题和专题信息服务，围绕一段时间高等农业教育与科研的现状和新时期的要求，以及当前的教改动态，搜集现阶段教师和科研人员研究课题需要的资料，从相关期刊中搜集观点新颖的论文或文献，建立专题信息积累，主动提供给学校及外单位从事教学与科研的相关人员，供其参考。近年除了向本校师生提供信息服务，还向周边的省农科院等科研单位提供相关的信息服务，以节省研究人员查阅文献的时间，使其把更多的精力投入到教学与科研上。
3.6加强馆员自身人文修养，提高馆员的人文素质
随着图书馆职能的扩展，期刊馆员的角色也发生了变化，期刊馆员更应该成为信息导航员和教育者，要想胜任这一角色，高校图书馆馆员必须要热爱本职工作、有开拓进取的信心、有无怨无悔的敬业精神、有甘为人梯的奉献精神、有精益求精的良好工作作风，以及良好的协调能力；馆员素质的提高要融合科学精神与人文精神。期刊馆员在崇尚科学精神掌握计算机技能的同时，不能放弃对人文精神的追求，只有把科学精神与人文精神融合，才能把工作做好。并平等对待所有来馆的读者，尽最大的努力保证提供的信息准确，而且塑造馆员完美的人文品格。
篇12：农村“两委关系”：障碍与对策
农村“两委关系”：障碍与对策
农村“两委关系”：障碍与对策 实行民主自治，尤其是村委会直选，给人们的思想观念、思维方式带来了深刻变化，同时对党在农村中开展工作的领导方式和活动方式也提出了新的要求。随着村民自治实践的深化，一些新情况、新问题不断出现。其中村委会和村党支部的关系，即“两委”关系成为当前农村中非常突出并亟需解决的问题。这个问题的存在，不但影响农村基层组织建设，而且直接影响党在农村各项方针政策的落实，影响农村的稳定及各项工作的开展。为了更深入地探讨和研究这个问题，我们结合“三个代表”学习教育活动的开展，对全区农村“两委关系”现状进行了调研，总结了基层实践的一些有益做法和新鲜经验。 一、全区农村“两委关系”现状 我区村级体制改革工作，从试点到全面铺开，历时近四个月，至2000年10月24日止，全区14个乡镇所辖的148个行政村、1248个村民小组全部完成了村级体制改革工作。通过民主选举，一大批年富力强、有一定文化基础、群众拥护的优秀人才充实进了村组班子，为我区跨世纪的农村工作注入了新的活力。经过近一年半来的村民自治实践，我区农村基层民主政治建设有了很大的进展，全面推行在党支部领导下的村民自治，已逐步成为村组干部和广大村民的自觉意识，极大部分村级组织能够积极完成乡镇党委政府布置的各项工作任务，依法开展村民自治。据调查，全区148个行政村中，“两委关系”协调较好的有98个，占66.2%；一般的34个，占23%；较差的有16个，仅占10.8%。统计数字表明，“两委关系”协调和基本协调是全区“两委关系”的主流，也是村民自治最值得肯定的方面。 但由于大规模直选村官在我区尚属首次，因而这项工作在取得成功的同时，也存在着许多不容忽视的问题，比较突出的是一些地方的村党支部和村委会关系长期不协调。其主要表现形式是： 1、拉帮结伙，明争暗斗。2000年村改改委前后，某村顿时陷入一片混乱。某村民为竞选村主任，在村内外大肆宣扬：“原村党支部、村公所的人是一批脏官，有严重的经济问题”，自行组织群众四处凑钱上访。在临近竞选时，他甚至暗地里许诺“我上任后不抓计划生育，不收提留统筹”。通过这种非正常的活动，获得了过半数村民的支持，当选为该村的村主任。由此，也埋下了村委会与村党支部公开闹对抗的导火索。他在主持村务活动中，奉行“顺我者昌、逆我者亡”的处世哲学，下辖的几个村民小组长不太“听话”，他擅自组织人背着票箱满村索要“罢免票”，未经合法程序，就勿忙宣布几个“不听话”的小组长已经被罢免了。为树立自己至高无上的威信，在开展人口普查工作中，竟一次动用了几十人满村乱转数天才完成了登记工作，几十人还天天聚在一起吃吃喝喝，很多群众对此十分反感。他为争夺对村财务的控制权，一再邀约人找村会计、出纳闹；部分村款一旦落入他手中，也不按规定上缴村财务管理，而是自行支配。面对这样的情况，镇党委政府和有关部门多次派人进村做工作，他对此置之不理，该村自村改委以来形成的混乱局面难以扭转。镇党委、政府迫于无奈，只有组织召开村民大会，依法罢免了其村主任职务，又顺利补选产生了新的村主任。 2、法盲当政，违法乱纪。某村主任、副主任当选后，打着“为群众办几件实事”的旗号，在未经任何部门许可的情况下，就擅自组织群众在天然林规划区内修建乡村公路，致使3.23亩的国有林地被毁，国家森林资源遭到了严重的破坏，现二人已被检察机关批准逮捕。由于新当选的村官自身法律素质低下，为办公益事业而触犯国家刑律，害得自己也锒铛入狱，其教训十分深刻。 3、个性张扬，意气用事。某村村主任，年仅22岁，人很年轻，但也十分意气用事。才刚上任就急于同村党支部闹分家，宁可花钱外出租房，都不愿同村党支部在村房内办公。2001年召开的“三.八”妇女节座谈会，村妇女主任在未征得他同意的情况下，就按惯例把座谈会放在村党支部办公地点召开，他一气之下就决定撤换村妇女主任；由于镇政府及时制止，才使这起因一件小事而引发的撤职**得以平息。在日常工作中，他经常借口“村民自治”，拒绝接受镇政府安排的热点、难点工作，致使镇上的很多工作在该村根本无法开展。 4、纠缠历史，喋喋不休。在调查中发现，“两委关系”不协调的16个村中，有7个村存在着原村级财务遗留问题多。新当选的村主任经常宣称“支书是老的，主任是新的”，“财务问题，支书必须给群众一个交待”。某村新当选的村主任上任后，就在村民中到处宣扬原村级财务开支的几个项目有问题，邀约群众四处上访。镇纪委先后两次进村调查，调查证实原村级财务开支并不存在较大的问题，而村主任和村民对这一结论明确表示不接受，经常纠缠村支书一定要说清这事。村支书迫于无奈，已经有近10个月没有上班了。据调查，我区148个行政村中，村改委后仍有17个村没有向新当选的村委会办清财务移交手续；还有29个村虽然办理了移交手续，但群众对原村级财务仍存疑问。调查表明，原村级财务遗留问题，既是直接造成“两委关系”不睦的一个重要原因，也是造成部分村组不稳定的一个重要诱因。这一问题，必须引起各级组织的重视。 5、自私自利，争权夺利。某村新当选的村支书、村主任都是原来的村干部，两人关系一直相处不错。村改委后，由于双方在工作中各存私心，两人关系逐渐不和，导致两委在工作上“各吹各的号、各唱各的调”。矿务局关闭破产期间，矿务局滥泥坪矿决定将回收运输管道内的精矿项目承包给该村。由于该项目利润较大，二人为此你争我夺，关系愈加紧张，致使该村一度时期“盗抢精矿”现象突出，社会治安逐步恶化，人民群众正常的生产生活秩序受到了一定干扰。 6、放弃工作，各行其是。有的村委会主任、副主任当选后根本不去履行职责，而是过去是干什么的，现在照样去干什么。某村村主任上任不久就外出打工，致使该村委会一直处于瘫痪状态；某村副主任，在选举前是个矿石老板，选举后，仅到村里参加过两次会，就没有到村里上过一天班，而是跑到某地投资打矿。据调查，“两委关系”不协调的'16个村中，有7个村的10名村干部在村改委前都从事个体经营。村改委后，仍然有部分村干部把主要精力和时间放在自己的经营活动上，这在一定程度上影响了村务活动的正常开展。 7、历史积怨，长期不睦。全区有6个村两委的主要负责人都是原班人马，由于在长期共事中积累的一些矛盾没有解决。村改后，仍然把历史积怨带进工作中，形成了村改后“两委关系”的对立局面。 8、怕事躲事，你推我让。我们在调查中发现，很多村干部都流露出一种怕事、躲事的思想。有的新当选的村主任认为，三年任期一晃就过，只有“多栽花、少栽刺”，才能不留骂名；换届时，也才不会失去选票。由于这种不负责任的思想作崇，在处理一些诸如计划生育、征粮派款、调解纠纷等棘手问题时，能滑就滑，能推就推，能躲就躲，导致村上很多工作根本无人去管。诸如此类现象在我区很多村都有不同程度地反映，两委不协调的村表现得尤为明显。在这些村中，每遇“好事”，大家都争着干，生怕不干就笼不住民心；每遇“麻烦事”，却你推我让，主任说“支书权力大，凡事都归支书管”；支书却说“主任本事大，他不管谁管”。两委不协调的村中，有不少很容易处理的事，就由此成了久拖不决的难事。 在分析中，我们认为，虽然“两委关系”协调或基本协调是我区农村“两委关系”的主流，但仍有不少村仍延袭着过去的传统“包揽型”的领导方式，要么是支书主动让步，要么是主任随声附和。由此可见，真正意义上的“两委关系”协调的良性化水平并不很高。 二、农村“两委关系”的主要障碍 虽然“两委”矛盾普遍的终极表现都是村党支部书记与村委会主任两人个体之间的工作不协调，但其潜伏着的一些深层次问题不容忽视。究其深刻原因，主要在管理体制、思想认识、制度建设、经济文化基础等诸多方面尚存有不少障碍。 障碍之一：理论不清、职责不明 从理论上讲，村党组织和村民自治组织的地位和关系是明确和协调的。但是，在实践中如何具体运作却十分模糊，有些政策规定还互有重叠。《中国共产党农村基层组织工作条例》规定：村党支部是农村各种组织的领导核心，讨论决定经济建设和社会发展中的重要问题。但究竟如何体现“领导核心”，究竟什么才是“经济建设和社会发展中的重要问题”等都没有明确的规定。《村组法》虽然在第三条规定了党支部是领导核心，但在关于村委会职责的规定中，又几乎囊括了农村经济建设和社会发展中的重要问题。这种规定的模糊性和重叠性是两委关系紧张的制度性原因，两委各自按照对己有利的法规，争夺村庄的各种资源，如财务管理权、公共事务决定权以及各种签字权等，在这种情况下，“两委”矛盾的产生便是不可避免的。 从职责上讲，党组织与村民自治组织的权限范围尚缺乏具体的界定，有关规定过于原则化。新修订的《村组法》规定：“中国共产党在农村的基层组织，依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。”村党组织对村民自治所承担的“支持和保障”的职权范围及履行责任的方式却无明确规定，加上农村基层党组织与村民自治组织的关系不同于国家政治系统中各级党组织和政府的关系，有其共同直接面对农民群众解决问题的特点。由于二者的权限范围划分不明确，难以避免地造成了村党组织“行政化”、“事务化”倾向，具体操作中常同村委会的决事权、用人权相冲突。 障碍之二：认识模糊、顾虑重重 村委会直接选举给农村干部群众的思想观念和思维方式带来了深刻变化，各种思想情绪的抗争表现得十分激烈，一部分干部群众中也出现了一些认识上的偏差。 一是一些乡镇机关及其工作人员存在失控的心理。实行村民自治后，对村干部任免权的改变和行政权的转换，造成了部分乡镇干部的失落感，有的对村民的自治能力存有疑虑，认为东川农村经济文化落后，农民觉悟低、素质差，开展村民自治不切实际；有的还不适应村民自治的要求，习惯于行政命令和行政干预，动辄就说民选村官不听招呼，说村民自治搞乱了农村，一时难以理解乡镇人民政府对村委会是指导关系而不是领导关系的规定。这种对村民自治的复杂心态，使得一些乡镇领导既想加强领导，又怕陷入误导，既想放手发动，又怕撒手失控。可见，在乡镇党委如何加强领导，发扬民主，依法办事方面确实需要积累实践经验，摸索一套成功的做法。 二是部分农村党支部没有认识到这是我们党的领导方式、执政方式的重大改善和发展。觉得过去是“一统天下”，现在竟然“一分为二”，会“天下大乱”，抱怨上头乱搞“名堂”，心里很不舒服，行动上很不适应。即使是身兼村委会主任的村支书，对如何搞好村民自治心中也没章法，领导方式、工作方法还未转变，与民主自治的要求相差甚远。 三是村委会成员及村民由于几千年来封建传统思想的束缚和长期处于无自主权的地位，如今被“解放”出来，自己管理自己，一时找不到应有的位置，无所适从。官本位意识、宗法族权观念等封建残余思想长期作祟，“当家作主”、“以民为本”的民主观念难以树立。 障碍之三：缺章少制、落实乏力 我区农村通过村改委实现了民主选举，但在148个行政村中，依照规范的自治章程实行在村党组织领导下的民主决策、民主管理、民主监督的却寥寥无几。缺章少制具体表现在：一是作为民主决策重要组织形式的村民代表会议、村民会议制度还未建立或很不规范；与推动民主管理密切相关的自治章程普遍没有制订，村规民约多数是几年前订立的，“自治”形同虚设；村务公开和上墙的民主监督制度存在不规范、不清楚、不全面的情况。二是还没有制订发展经济、减轻农民负担、壮大集体经济及精神文明建设的规划和计划。三是村级财务制度、村民参与民主监督、村委会加强自身建设等尚无章法，缺乏制约机制，或者制度已经写在纸上，落实乏力。 管理村务缺章少制同村“两委”主要负责人履职能力密切相关。在调查走访中，有的村支书、村主任甚至根本不知道自治章程、村规民约是怎么回事，村代表会、村民大会又是用来做什么的。在做具体决策中，连村委会委员都不让参与，仍习惯于一个人或少数人说了算。我们认为，要实现真正意义上的村民自治，建立完善合理的制度才是治本之策，解决缺章少制问题是当前推进我区农村基层民主政治建设进程的一个十分紧迫的问题。 障碍之四：经济贫困、文化落后 “两委关系”的良性互动，总是以一定的经济文化基础为动力源泉的。但就东川绝大部分村庄而言，无不伴随着贫弱的集体经济、村民总体文化程度低同推行村民自治间的深刻矛盾，存在着明显的动力不足问题。 在经济层面，贫弱的集体经济无法支撑村民自治的正常运作。全区148个村中，有一定集体收入的仅有30个，无集体经济的“空壳村”却多达118个，有的村甚至债台高筑。从实践中看，在缺乏集体经济实力的地方，由于村党组织和村委会难以为村民提供良好的社会服务，缺乏凝聚群众的物质基金，村委会办理公共事务和公益事业，只能完全依靠村民出资出力。在经济欠发达的贫困村，如果强行让个人负担村务费用，则可能直接造成村民过重的负担，从而令村民对村民自治的实施产生抵触。在这种情形下，“两委”班子为管村务去争权夺利就失去了内在动力，而代之以处理棘手问题互推互让。在一些负债累累的村庄，甚至让人失去了当干部的兴趣，一些贫困村干部当选后不愿意履职或者干脆外出务工撒手不管的情形也随之出现，造成了个别农村基层组织又处于瘫痪、半瘫痪状态。由此可见，就贫困地区而言，在评判“两委关系”权力的划分和运作方式时，也应该以是否能促进脱贫和壮大集体经济力量作为优劣的标准。 在文化层面，村民的总体文化程度低可能导致村民自治的盲从性。正如列宁所指出的：“文盲是站在政治之外的，必须先教他们识字。不识字就不能有政治，不识字只能有流言蜚语、传闻偏见，而没有政治。”由于长期的历史原因，我区农村人口的整体文化素质尚不高，文盲半文盲仍在农村人口中占有相当比例。农村改革后大量文化程度相对较高的农村劳动力流向城市和其他发达地区务工经商。这种状况必然影响农村一般村民参与日常村务管理活动。在现实生活中，一些人表现出的对政治冷漠与对公共利益的麻木，对民主选举产生了不良影响。在个别落后地区，有些竞选者只要轻率地许个愿、表个态，农民就会投他的票。对“两委”干部行为优劣的评价往往也是人云亦云，在有的村即便如实公布了财务，由于村民不识字或不懂帐，村干部也常常得不到村民理解。 当然，我们强调农村落后的一面，也要看到村民自治带来的村民民主意识增强的新变化，这一变化要求和推动着村民自治的规范化运作。所以，大力发展农村社会生产力，壮大集体经济，发展农村文化事业，提高农民文化思想水平和民主素养，是保证村民和自治规范运作、健康发展的一个重要条件和必要的前提。 三、实践中应妥善处理的六种关系 由于当前农村社会矛盾错综复杂，妥善解决“两委”矛盾的措施和办法还不尽完善，有很多问题还需要在实践中逐步探索和研究。在今后的工作中，各级基层组织思考和处理“两委”矛盾时，应把握准确以下六种关系： 1．村民自治与党的领导的关系。旗帜鲜明地加强和改善党的领导，是处理好二者关系的根本原则，这一点不能有丝毫动摇。《村民委员会组织法》从法律上确立了党支部在农村的领导核心地位。党支部要站在领导农村民主政治建设的第一线，切实加强政治、思想、组织领导；要充分发挥、保证村委会和全体村民的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的自治职能和权利，改变对村委会“要你办就得办”的家长作风。村委会要主动接受党支部的政治领导，自觉维护党在农村的政治权威和核心地位，并勇于对自己职责范围内的事负责，率领群众搞好以自我管理、自我教育、自我服务为基本内容的村民自治。 2．民主进程与生产力水平之间的关系。在基层搞民主政治建设，必须和当前的生产力水平相适应，同步推进。不能脱离现有的生产力水平，也不能超越现在的历史阶段。搞基层民主政治建设是坚定不移的方向，但如果操之过急，超越了生产力水平，超越了历史阶段，则会欲速则不达，造成不应有的损失，严重的甚至会冲击党的领导，最后使党在基层丧失领导权。 3．体现民意与落实上级意图的关系。村委会和党支部在工作中，要树立体现民意与落实上级意图二者相统一的思想。代表民意，为老百姓办事，要把老百姓愿意不愿意、答应不答应，赞成不赞成，拥护不拥护作为衡量工作好坏的标准。但把握这一标准应从全局来看，如局部几个村组老百姓不很赞成或不很情愿的计划生育、提留税收等工作，虽然也有群众不满意，但并不真正代表群众的长远利益。所以要注意处理好体现民意与落实上级意图的关系，这是协调处理好“两委”关系的一个重要基础。 4．强化责任意识与落实报酬的关系。由于村集体经济基础薄弱，村干部报酬不兑现的问题在部分乡镇十分突出。我区农村有不少村民小组长、群团组织负责人甚至还没有一分钱的报酬。所以，如何在强化他们责任意识的同时，应解决相应的报酬问题，逐步建立责权利统一的绩效考评机制。 5．加强教育与舆论导向的关系。应该肯定整个村干部的主流是好的，他们辛辛苦苦、尽力尽力为党工作，为人民工作。虽然也有极个别村干部的违法乱纪让群众十分反感，但不能因为社会不良舆论导向导致群众对村干部一团糟的印象。在这方面舆论应给予正确的引导，应宣传先进、树立典型，从而达到凝聚人心的目的。 6．明确职责与规范操作的关系。在两委关系上，应进一步明确职责、理顺关系、分清责任、规范操作。对如何调整不胜任现职村干部、怎么处理利用非组织势力拉选票等问题，必须在法律上做出必要的规定。在实践中，应把加强两委关系规范制度建设作为工作重点，鼓励大胆试，大胆闯。 四、村级规范化管理：解决两委矛盾的重要途径 我区村民自治的实践表明，“两委关系”协调发展实际上是一个两委良性互动的过程。实际工作中，既要重视抓好村党支部的自身建设，也要重视抓好村委会的自身建设。唯有实行“两条腿”走路的办法，纠正那种“重支部建设，轻村委建设”的倾向，才是解决所有问题的关键所在。 我区在借鉴和总结区内外开展“三个代表”学习教育活动的成功经验的基础上，提出了今后一个时期加快“两委关系”良性化进程的主要工作思路：以制度创新为载体，积极推行村级规范化管理，努力实现“思维定式从为民作主向让民作主的转变；决策机制从少数人说了算向村民会议或村民代表会议集体决策的转变；工作方法从强行推行向引导、说服、提供服务的转变”的村民自治目标。 实行村级规范化管理，目的是为了进一步突出党支部的领导核心地位，更好地促进村级民主政治建设，保持社会稳定，促进农村经济和各项社会事业的发展。因此，在制定过程中要坚持四个原则：一是坚持既充分体现党支部的领导核心地位，又切实保证村级其他组织发挥功能的原则，做到科学分工，明确责任；二是坚持依法建制的原则，体现《村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织条例》的基本规定；三是坚持既约束干部又约束群众，重在约束干部的原则，把村干部的活动置于群众的监督之下；四是坚持实用实效、便于操作的原则，使各项制度的制定着眼实际，操作性强。按照这些原则，对村级工作可以从以下几个方面进行规范： （一）理顺村级领导体制，规范村级事务决策程序。 理顺村级领导体制是实行村级规范化管理的核心问题。要立足于保证党的领导核心地位得到巩固，保证村级组织职能有效发挥，保证党员、群众的民主权利真正行使，对村级领导体制进行理顺： 一是明确村级组织之间的关系。强调村党支部是村级组织的领导核心，农村党支部书记是村级班子的一把手，是村里各项工作的主要组织者和领导者，村委会等其他村级组织必须在党支部的领导下围绕自身职能依照《组织法》和各自章程开展工作。 二是进一步细化村级组织各自的职能。除了重申《条例》和《组织法》规定的党支部、村委会的职责外，各乡镇应结合农村实际进行了补充细化，严格界定职责范围。同时，对村民会议以及村民小组、村民代表会议的职责也应作出明确规定，使村级各种组织有职有责，分工明确，运转有序。 三是规范村级事务决策程序和议事程序。在村级重大事务决策上，坚持先党内后党外的原则，统一决策程序。具体步骤可以为：第一步由党支部依据法律、法规及上级党委的工作部署，结合本村实际研究提出方案，或由村委会提出方案经支部同意后提交联席会研究；第二步召开两委联席会议对方案进行讨论修订；第三步召开党员议事会或党员大会讨论修改并形成决议；第四步召开村民代表会议或村民会议做出最后决定，并付诸实施。 （二）完善村级干部管理，强化教育监督职能。 一是建立村组干部分级轮训制度。区委负责培训村主要干部，村组其他干部由乡镇负责。对新进村组班子的人员，突出进行必要的上岗培训，从起点上抓好其思想和工作行为的规范。要把《村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》作为培训的重要内容，同政治理论、业务能力和实用技术的培训有机结合起来。 二是对村干部实行诫勉制度。村委会换届以后，有的村干部素质比较低，工作不得力；有的在工作中不公正，凡事从个人和家族的利益出发，引起群众的不满。对这些村干部可由乡镇党委实行诫勉，由乡镇党委安排诫勉对象离岗培训。诫勉情况要在本村党员大会和村民代表会议上予以通报，说明诫勉事由，接受群众监督。诫勉应规定一定的期限，诫勉期满，由党支部召开党员大会和村民代表会议，对诫勉期内的表现进行民主评议，并将评议结果及处理意见报乡镇党委。乡镇党委经过集体研究，对经民主评议确已改正问题的，给予解除诫勉；对经民主评议未改正问题的，按有关程序给予必要的组织处理和纪律处分；对确实不能胜任工作的，由镇党委做说服工作，动员其辞职；对经诫勉无明显变化而又拒绝辞职的，依法提请进入罢免程序。 三是完善对村干部的监督机制。建立村委会定期向党支部汇报、请示工作制度，由党支部监督村委会依法开展工作，保证党在农村的路线、方针、政策和国家法律、法规的贯彻实施。实行定期民主评议村干部制度，每年组织全体党员和村民代表对村干部进行民主评议。对评议为优秀的，由乡镇党委进行表彰；对经民主评议问题较多的进行批评教育，情节严重的，进入诫勉程序。 （三）规范党员管理，加强组织建设。 管好党员队伍是增强农村基层党组织战斗力的重要基础，是贯彻从严治党方针的必然要求。要进一步健全完善党员目标化管理、党员联系户和民主评议党员等措施，注重对党员的日常管理和过程管理， 一是把推行党建目标责任制同村民自治相结合。农村党建目标责任制要把“村民自治”这一主题突出出来，要通过加强党支部的自身建设，通过领导村民自治的实践，使支部在实践中学会把党的正确主张和组织意图贯穿到村民自治章程、村规民约和村务管理规则之中。坚持党在宪法和法律范围内活动的原则，通过建立健全各项制度，规范两委和村民的行为，不断提高党领导农村工作的制度化、法制化和科学化水平。 二是把要求党员发挥作用与党员联系群众相结合。各村都要建立党员联系户和党员量化管理制度，对党员进行严格管理，充分发挥党员在村级事务管理的先锋模范作用。 三是把对党员日常管理与民主评议党员结合起来。党支部要每年组织两次民主评议党员活动，并把评议结果作为年终评先树优的重要依据；对民主评议为优秀的，要进行表彰；对评议为不合格的党员，按照组织程序进行严肃处理。 （四）规范村民管理，提升自治水平。 坚持教育与管理并重。把对群众进行集体主义、社会主义、爱国主义和法制教育贯穿于推进村民自治的始终，引导群众顾全大局，自觉履行义务，严格依法办事。同时，充分发挥村级“小宪法”的功能，按审议程序依法对《村规民约》进行修订，充实内容，抓好落实，促进了村民的自我管理、自我教育、自我服务。 （五）规范集体资产和村级财务管理。 集体资产和村级财务是涉及农民利益的最敏感的问题，也是村民最关心的问题，管不好容易造成集体资产的流失，损害群众的利益，引发经济纠纷，造成不稳定。对村办企业等经营项目的承包要普遍实行公开招标，村里的一切经济合同要做到主体合格，内容合法，程序完备，手续齐全。对发展公益事业的专项资金，要求遵循减轻农民负担、量力而行和尊重多数人意愿的原则，需向农民集资的，必须召开村民会以签名的方式进行表决，经大多数的村民同意才能集资；对于发展公益事业的专项资金，实行专项管理的办法，工程结束后详细进行公开，消除一些不必要的矛盾。财务收支实行年初预算，年终决算，明确规定重大开支的审批权限。全面推行民主理财制度，规范民主理财的程序、原则，明确村民主理财小组的职责。对财务管理薄弱村实行“双代管”；加强对村务、财务公开的监督检查，在各村设立村务公开监督举报箱，乡镇要定期对公开情况进行一次检查，杜绝假公开和不公开现象，实现村务、财务公开内容、程序、时间和监督管理的四个统一。 总之，结合“三级联创”活动，逐年加大村级规范化管理的力度，逐步澄清对村民自治的模糊认识，真正从制度上解决支部村委“两张皮”的问题，全区村级事务管理的民主化进程必将稳步推进。（
文档为doc格式
