农村剩余劳动力的出路何在

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农村剩余劳动力的出路何在

篇1：农村剩余劳动力的出路何在

农村剩余劳动力的出路何在

我国是一个人口大国,农民是我国人口的`主体.农业、农民、农村问题是影响我国经济发展、社会福利与社会保障提高以及社会可持续发展的重大问题,这个问题的解决不仅对实现本世纪经济发展目标,全面建设小康社会具有重要的现实意义,而且对于社会稳定与长治久安关系重大.因此,做好我国农村剩余劳动力转移工作就成为当前农村发展中迫切需要解决的问题.

作者：张天杰作者单位：石家庄工程技术学校刊名：经济论坛英文刊名：ECONOMIC TRIBUNE 年，卷(期)： “”(21) 分类号：关键词：

篇2：转移农村剩余劳动力-我国三农问题根本出路探讨

转移农村剩余劳动力-我国三农问题根本出路探讨

［内容提要］：我国农村剩余劳动力是“三农”问题的核心，能否对其实现成功转移是中国农村改革成败的关键。本文对农村剩余劳动力的就地转移策略和异地转移策略做了分析，认为在大力发展农村工业化和产业化的同时，鼓励民工回乡创业及大力引入城市资源，以形成城乡良性互动的大好局面，实现农村剩余劳动力的就地转移；另一方面，我们在调整城市产业结构以实现农村剩余劳动力的异地转移的同时，我们还要鼓励农民进城创业，发挥其主观能动性以推动就业。 “三农”问题就是对农业、农民和农村问题的总称。具体的讲，就是农业的增长与发展；农民现实的收入及其增长、未来的生活、职业等变化及由此带来的问题；农村发展，包括农村经济及社会的发展。农业、农村与农民三者之间的联系是紧密相连而难以分隔的。其中，农民从事生产活动，创造价值，增加收入，改善居住地的生存环境条件，建设新型的农村；农民将所得收入用于增加农业投入，进一步促进农业发展。可见，在这三者关系中，农民是具有主动性的一方，而农业是农民获取收入的源泉和进行劳动创造收入的对象之一，农村则是在农民通过劳动创造收入后进行改造、改变的对象。因此，三农问题的实质是农民问题。近年来，随着农副产品价格的普遍下降，农民负担日益加重，中国农民、农村和农业的困境越来越成为人们普遍关注的话题。一、“三农”问题的症结 “三农”问题的症结在于农业人口过剩，农民就业不足。据李子奈（2002年）对农业就业结构偏离度的测算，从事农业生产的人员中大约有1．4亿人为农村剩余劳动力。随着我国农业生产在国内生产总值中比重的进一步下降，随着农业生产技术的进步，需要转移的农村剩余劳动力还将增加。庞大的农业人口与有限的农业资源的尖锐矛盾，成为我国“三农”问题的症结所在。 1．农业人口过多至使农业低效率。威廉・阿瑟・刘易斯（W・A・Lewis）认为，由于传统农业部门剩余劳动力比较多，劳动力供给是无限的，劳动生产率很低，其边际劳动生产率接近于零甚至是负数，农民的报酬极低。按照他的逻辑，在剩余劳动力未输送完毕之前，农业部门的劳动生产率很难提高，农民的收入将始终处于停滞状态。 2．农业人口过多导致农民贫困。农业人口过多从两方面直接影响农民的收入：一是有限的农业收入由庞大的农业人口分摊，导致人均收入水平低下；二是有限的农业资源由庞大的农业人口分摊，造成农民就业不足。农民收入水平低，又会通过两个途径形成农民贫困的恶性循环：收入水平低人力资本投资不足农民谋生能力低收入水平低；收入水平低扩大再生产投资不足收入水平低。 3．农业人口过多影响农村稳定。农业人口过多通过两个方面因素影响农村稳定：一是农民是农村不稳的经济根源。当前农村77．5％的农民收入处于负增长，这是农村出现不稳定因素的经济原因。二是农民组织化程度低，自我保护能力弱，农民利益得不到充分保障。农业人口过多，且经营分散，使农民通过适当的形式组织起来形成利益集团的成本过高，至使农民组织化程度低，造成农民自我保护能力弱。总之，农业人口过多形成农业、农民与农村问题的恶性循环。农业人口过多既直接作用于农业、农民和农村，又通过三者间的相互影响和制约形成农业、农民和农村问题的恶性循环。因此，解决“三农”问题的根本出路只能是减少农业人口的数量，转移农村过剩的劳动力，降低农村自然资源的负载率，使农村劳动力和自然资源的配比逐步趋于合理，增加农业和农村经济发展的人均资源空间。二、“就地转移”是转移农村剩余劳动力的基础小城镇战略是就地转移农村剩余劳动力的方法之一，即“离土不离乡” 的转移策略。20多年来农村乡镇企业的迅速发展，已使1亿多农民从土地上转移出来，另外，城市和沿海工业加工区也吸纳了1亿多农村剩余劳动力。这在很大程度上缓解了农村中劳动力与土地、农民增产与增收之间的矛盾。但也要看到，这种通常不伴随身份转变的转移方式有很大局限性，它使许多已从土地中转移出来的农民不能专营工商业和服务业，许多人仍是游历在农业与非农产业之间的两栖职业者。已转移的农民仍然把农村视为自己的家，保留在农村中占有的资源，就成为在这种制度安排下理性选择。这既使农业日益成为“业余产业”、“副业”，也不利于土地资源的规模利用。因此，现在实施城镇化战略必须着眼于农业产业布局和产业结构的调整，以农业为基础大力发展农村的非农产业，通过农村的工业化来形成和培育城镇化的基础，这才是中国特色的城镇化道路的特色所在。 1．大力发展农村工业化当前，我国乡镇企业已全面进入国民经济各个部门，在城市工业之外构建了“第二工业体系”，是就地转移农村剩余劳动力的重要途径之一。截止2001年低，乡镇企业从业人员达到1．33亿人，占全国农村劳动力的26．8％，大大缓解了人多地少的矛盾。乡镇企业支付职工的工资总额已达8200亿元，农民人均从乡镇企业获得的工资性收入为850元，占全国农民人均收入的34．4％；同时，乡镇企业的集聚会带动农民集聚，进而劳动服务业和市场的兴起，既促进了小城镇的建设，又培植了小城镇的产业基础，并成为乡镇企业新的经济增长点和城镇化建设的经济支撑。 2．加快农业产业化步伐具有官方方面估计，农业的充分发展，农业结构的优化，可吸纳近一半的农村剩余劳动力。我国农业产业化经营程度不高，农业产业链短，附加值低。目前，发达国家对农产品的加工约占总量的80％，我国只占10－20％。发达国家食品工业产值相当于农业产值的2－3倍，我国还不到1／3。发达国家农业产前、产中、产后的产值比例为2：1：7，我国正好相反，是7：1：2。可以看出我国农产品加工转化增值的空间很广阔，潜力很大。只要认真抓好农产品的加工与转化增值，农业效益的增长大有希望。 3．鼓励民工回乡创业大中城市作为一个开放系统，更容易给农民带来现代观念。美国著名经学家，诺贝尔奖金获得者阿瑟・刘易斯指出：“市民素质的提高既有利于其自身的转移，成为与时俱进的现代工人和现代商人，又能为农业实现现代化培养一代现代农民。”农民外出打工，不仅增加了现金收入，提高了农民的劳动生产率，更重要的是不少农民转变了观念，学到了本事。对这些经受几年锻炼，积累了一定资金，学到了一些管理知识，掌握了一定技术的农民工，要动员他们回乡创业，扩大就业，把他们看作是先进生产力的代表，表彰他们的`创业事迹和先富帮后的奉献精神，激励更多的外出农民工回乡为本地经济社会发展创造条件做出贡献。 4．积极引进城市资源解决“三农”问题，不能仅靠农村内部的资源，而是要统筹城乡资源，跳出长期以来就“三农”解决“三农”问题的传统思维局限，冲破历史形成的城乡分割的二元经济格局，引导先进生产力、先进文化下乡，跨产业、跨区域重组资源，合理配置生产要素，从而促进农业和农村经济结构调整，推进农业产业化经营，增强农业的市场竞争力，加快农村城镇化和农村小康社会建设的步伐。例如，目前大部分的城市工业生产能力过剩，许多企业开工率不到60％。在这种情况下，城市资本所有者急于寻求新的投资方向，这就为将城市资本连同企业家、生产技术、管理经验等一起引入农村提供了前提条件。在实现农村剩余劳动力就地转移的过程中，我们需要注意的是，鼓励农民就地走向现代化，并不是将农民堵回农村，而是应更加关注农村的发展，统筹城乡发展，有效地扩大农村内部的就业容量。三、“异地转移”是转移农村剩余劳动力的关键异地转移农业剩余劳动力，特别是将这部分劳动力转移到大中城市，是解决我国“三农”问题的出路之一，也是实现我国现代化及我国城市化道路的另一种思路。他的最大好处在于可以减轻农村人口对有限自然资源的依赖与压力，提高农业劳动力的边际生产效率；同时，他还能通过劳动力的城市迁移形成劳动力市场，在流动中确立劳动力价值，消除劳动力工资扭曲的现象，使全部劳动力在城乡之间都得到充分合理的配置。 1．促进大中城市的工业产业结构升级和优化限于我国尚有1．5－2亿的农业剩余劳动力需要转移和总体劳动力素质偏低的条件，我国工业结构优化战略应以发展劳动密集型工业为基础主体，应以农村劳动密集型工业为加速工业化的推力，较快走完劳动密集型为主体的工业化阶段，进入成熟阶段。工业过程中，制造业劳动力占总劳动力的最大比重，美国为26．1％（1926年），日本为27．4％（1973年），台湾为33．5％（1985年），而我国目前只有15％左右。借鉴工业化较为成功的国家和地区的经验，只要形成劳动密集型主导产业，抓住入世机遇，我国制造业劳动力份额可以再上升0－15个百分点，所吸纳的农业劳动力绝对量相当于1990年农村新增的7500万劳动力。 2．大力发展第三产业目前，我国第三产业发展还很落后，统计数字显示，我国第三产业的就业比重只有30％左右，而发达国家就业比重高达60－80％，发达国家第三产业的种类有150个，而我国只有50左右。发达国家的社区服务就业份额为20－30％，而我国目前仅有4％左右。据推算，全国32个人口在百万以上的特大城市和43个人口在50－100万的大城市中，社区服务业可提供的就业机至少应在1500万个以上，再加上其它中、小城市提供的就业机会，就可以大大缓解我国巨大的就业压力。因此，解决就业问题在第三产业还能找到巨大空间。 3．鼓励农民进城创业大量农民进入城镇需要大量的相应的就业岗位。在当前城镇就业压力加大的情况下，农民进城就业的难度更大。这就需要大力鼓励农民进城创业，尤其是鼓励农民在第三产业创业，因为目前我国的第三产业发展滞后，而该产业又是进入门槛较低、吸纳就业人数较多的产业。政府应当制订鼓励农民进城创业的政策，要完善农村的土地流转制度和贷款制度，比如可以允许农民以土地经营权为抵押取得银行贷款等，从而增强农民进城创业的信心和能力。 4．扩大农村对外开放扩大农村对外开放，开拓国际市场，有利于弥补我国农业资源的不足，拓宽我国农业发展空间和农业劳动力的就业空间，对我国农村经济发展具有深远意义。要积极吸引国外的资金和技术，改善农业生产要素的配置格局；采取有力措施扩大农产品出口，包括提高食品安全水平，突破食品安全等技术检测壁垒，先行取消对具有比较优势的农产品所征收的农业特产税，适当加大农产品退税的力度，增加农产品需求；在国外创办农业企业，利用国外资源；促进劳动力输出，发挥劳动力资源丰富的比较优势。在实现农村剩余劳动力异地转移的过程中，我们需要注意的是，要统筹城乡发展，一方面要大力发展城市产业，以吸纳更多的农村剩余劳动力；另一方面，鼓励农民进城创业，发挥其主观能动性以推动就业。总之，就地转移和异地转移这两种形式对解决农业剩余劳动力的空间配置都具有积极作用，我国的政策应该是将这两者有机地结合起来。正如十六大报告所示：要用城乡统筹的眼光解决中国的农业、农村和农民问题。“三农”问题的解决，不可能封闭在农村的内部，要和城市结合起来，形成一个城乡统筹的格局，逐渐使得解决中国的农业、农村、农民问题找到一个新的前途。

篇3：转移农村剩余劳动力-我国三农问题根本出路探讨

“三农”问题就是对农业、农民和农村问题的总称。具体的讲，就是农业的增长与发展；农民现实的收入及其增长、未来的生活、职业等变化及由此带来的问题；农村发展，包括农村经济及社会的发展。农业、农村与农民三者之间的联系是紧密相连而难以分隔的。其中，农民从事生产活动，创造价值，增加收入，改善居住地的生存环境条件，建设新型的农村；农民将所得收入用于增加农业投入，进一步促进农业发展。可见，在这三者关系中，农民是具有主动性的一方，而农业是农民获取收入的源泉和进行劳动创造收入的对象之一，农村则是在农民通过劳动创造收入后进行改造、改变的对象。因此，三农问题的实质是农民问题。近年来，随着农副产品价格的普遍下降，农民负担日益加重，中国农民、农村和农业的困境越来越成为人们普遍关注的话题。

一、“三农”问题的症结

“三农”问题的症结在于农业人口过剩，农民就业不足。据李子奈（2002年）对农业就业结构偏离度的测算，从事农业生产的人员中大约有1．4亿人为农村剩余劳动力。随着我国农业生产在国内生产总值中比重的进一步下降，随着农业生产技术的进步，需要转移的农村剩余劳动力还将增加。庞大的农业人口与有限的农业资源的尖锐矛盾，成为我国“三农”问题的症结所在。

1．农业人口过多至使农业低效率。威廉・阿瑟・刘易斯（W・A・Lewis）认为，由于传统农业部门剩余劳动力比较多，劳动力供给是无限的，劳动生产率很低，其边际劳动生产率接近于零甚至是负数，农民的报酬极低。按照他的逻辑，在剩余劳动力未输送完毕之前，农业部门的劳动生产率很难提高，农民的收入将始终处于停滞状态。

2．农业人口过多导致农民贫困。农业人口过多从两方面直接影响农民的收入：一是有限的农业收入由庞大的农业人口分摊，导致人均收入水平低下；二是有限的农业资源由庞大的农业人口分摊，造成农民就业不足。农民收入水平低，又会通过两个途径形成农民贫困的恶性循环：收入水平低

人力资本投资不足农民谋生能力低

收入水平低；收入水平低

扩大再生产投资不足

收入水平低。

3．农业人口过多影响农村稳定。农业人口过多通过两个方面因素影响农村稳定：一是农民是农村不稳的经济根源。当前农村77．5％的农民收入处于负增长，这是农村出现不稳定因素的经济原因。二是农民组织化程度低，自我保护能力弱，农民利益得不到充分保障。农业人口过多，且经营分散，使农民通过适当的形式组织起来形成利益集团的成本过高，至使农民组织化程度低，造成农民自我保护能力弱。

总之，农业人口过多形成农业、农民与农村问题的恶性循环。农业人口过多既直接作用于农业、农民和农村，又通过三者间的相互影响和制约形成农业、农民和农村问题的恶性循环。因此，解决“三农”问题的根本出路只能是减少农业人口的数量，转移农村过剩的劳动力，降低农村自然资源的'负载率，使农村劳动力和自然资源的配比逐步趋于合理，增加农业和农村经济发展的人均资源空间。

二、“就地转移”是转移农村剩余劳动力的基础

小城镇战略是就地转移农村剩余劳动力的方法之一，即“离土不离乡”

的转移策略。20多年来农村乡镇企业的迅速发展，已使1亿多农民从土地上转移出来，另外，城市和沿海工业加工区也吸纳了1亿多农村剩余劳动力。这在很大程度上缓解了农村中劳动力与土地、农民增产与增收之间的矛盾。但也要看到，这种通常不伴随身份转变的转移方式有很大局限性，它使许多已从土地中转移出来的农民不能专营工商业和服务业，许多人仍是游历在农业与非农产业之间的两栖职业者。已转移的农民仍然把农村视为自己的家，保留在农村中占有的资源，就成为在这种制度安排下理性选择。这既使农业日益成为“业余产业”、“副业”，也不利于土地资源的规模利用。因此，现在实施城镇化战略必须着眼于农业产业布局和产业结构的调整，以农业为基础大力发展农村的非农产业，通过农村的工业化来形成和培育城镇化的基础，这才是中国特色的城镇化道路的特色所在。

1．大力发展农村工业化

当前，我国乡镇企业已全面进入国民经济各个部门，在城市工业之外构建了“第二工业体系”，是就地转移农村剩余劳动力的重要途径之一。截止2001年低，乡镇企业从业人员达到1．33亿人，占全国农村劳动力的26．8％，大大缓解了人多地少的矛盾。乡镇企业支付职工的工资总额已达8200亿元，农民人均从乡镇企业获得的工资性收入为850元，占全

篇4：转移农村剩余劳动力-我国三农问题根本出路探讨

国农民人均收入的34．4％；同时，乡镇企业的集聚会带动农民集聚，进而劳动服务业和市场的兴起，既促进了小城镇的建设，又培植了小城镇的产业基础，并成为乡镇企业新的经济增长点和城镇化建设的经济支撑。

2．加快农业产业化步伐

具有官方方面估计，农业的充分发展，农业结构的优化，可吸纳近一半的农村剩余劳动力。我国农业产业化经营程度不高，农业产业链短，附加值低。目前，发达国家对农产品的加工约占总量的80％，我国只占10－20％。发达国家食品工业产值相当于农业产值的2－3倍，我国还不到1／3。发达国家农业产前、产中、产后的产值比例为2：1：7，我国正好相反，是7：1：2。可以看出我国农产品加工转化增值的空间很广阔，潜力很大。只要认真抓好农产品的加工与转化增值，农业效益的增长大有希望。

3．鼓励民工回乡创业

大中城市作为一个开放系统，更容易给农民带来现代观念。美国著名经学家，诺贝尔奖金获得者阿瑟・刘易斯指出：“市民素质的提高既有利于其自身的转移，成为与时俱进的现代工人和现代商人，又能为农业实现现代化培养一代现代农民。”农民外出打工，不仅增加了现金收入，提高了农民的劳动生产率，更重要的是不少农民转变了观念，学到了本事。对这些经受几年锻炼，积累了一定资金，学到了一些管理知识，掌握了一定技术的农民工，要动员他们回乡创业，扩大就业，把他们看作是先进生产力的代表，表彰他们的创业事迹和先富帮后的奉献精神，激励更多的外出农民工回乡为本地经济社会发展创造条件做出贡献。

4．积极引进城市资源

解决“三农”问题，不能仅靠农村内部的资源，而是要统筹城乡资源，跳出长期以来就“三农”解决“三农”问题的传统思维局限，冲破历史形成的城乡分割的二元经济格局，引导先进生产力、先进文化下乡，跨产业、跨区域重组资源，合理配置生产要素，从而促进农业和农村经济结构调整，推进农业产业化经营，增强农业的市场竞争力，加快农村城镇化和农村小康社会建设的步伐。例如，目前大部分的城市工业生产能力过剩，许多企业开工率不到60％。在这种情况下，城市资本所有者急于寻求新的投资方向，这就为将城市资本连同企业家、生产技术、管理经验等一起引入农村提供了前提条件。

在实现农村剩余劳动力就地转移的过程中，我们需要注意的是，鼓励农民就地走向现代化，并不是将农民堵回农村，而是应更加关注农村的发展，统筹城乡发展，有效地扩大农村内部的就业容量。

三、“异地转移”是转移农村剩余劳动力的关键

异地转移农业剩余劳动力，特别是将这部分劳动力转移到大中城市，是解决我国“三农”问题的出路之一，也是实现我国现代化及我国城市化道路的另一种思路。他的最大好处在于可以减轻农村人口对有限自然资源的依赖与压力，提高农业劳动力的边际生产效率；同时，他还能通过劳动力的城市迁移形成劳动力市场，在流动中确立劳动力价值，消除劳动力工资扭曲的现象，使全部劳动力在城乡之间都得到充分合理的配置。

1．促进大中城市的工业产业结构升级和优化

限于我国尚有1．5－2亿的农业剩余劳动力需要转移和总体劳动力素质偏低的条件，我国工业结构优化战略应以发展劳动密集型工业为基础主体，应以农村劳动密集型工业为加速工业化的推力，较快走完劳动密集型为主体的工业化阶段，进入成熟阶段。工业过程中，制造业劳动力占总劳动力的最大比重，美国为26．1％（1926年），日本为27．4％（1973年），台湾为33．5％（1985年），而我国目前只有15％左右。借鉴工业化较为成功的国家和地区的经验，只要形成劳动密集型主导产业，抓住入世机遇，我国制造业劳动力份额可以再上升0－15个百分点，所吸纳的农业劳动力绝对量相当于1990年农村新增的7500万劳动力。

2．大力发展第三产业

目前，我国第三产业发展还很落后，统计数字显示，我国第三产业的就业比重只有30％左右，而发达国家就业比重高达60－80％，发达国家第三产业的种类有150个，而我国只有50左右。发达国家的社区服务就业份额为20－30％，而我国目前仅有4％左右。据推算，全国32个人口在百万以上的特大城市和43个人口在50－100万的大城市中，社区服务业可提供的就业机至少应在1500万个以上，再加上其它中、小城市提供的就业机会，就可以大大缓解我国巨大的就业压力。因此，解决就业问题在第三产业还能找到巨大空间。

3．鼓励农民进城创业

大量农民进入城镇需要大量的相应的就业岗位。在当前城镇就业压力加大的情况下，农民进城就业的难度更大。这就需要大力鼓励农民进城创业，尤其是鼓励农民在第三产业创业，因为目前我国的第三产业发展滞后，而该产业又是进入门槛较低、吸纳就业人数较多的产业。政府应当制订鼓励农民进城创业的政策，要完善农村的土地流转制度和贷款制度，比如可以允许农民以土地经营权为抵押取得银行贷款等，从而增强农民进城创业的信心和能力。

4．扩大农村对外开放

扩大农村对外开放，开拓国际市场，有利于弥补我国农业资源的不足，拓宽我国农业发展空间和农业劳动力的就业空间，对我国农村经济发展具有深远意义。要积极吸引国外的资金和技术，改善农业生产要素的配置格局；采取有力措施扩大农产品出口，包括提高食品安全水平，突破食品安全等技术检测壁垒，先行取消对具有比较优势的农产品所征收的农业特产税，适当加大农产品退税的力度，增加农产品需求；在国外创办农业企业，利用国外资源；促进劳动力输出，发挥劳动力资源丰富的比较优势。

在实现农村剩余劳动力异地转移的过程中，我们需要注意的是，要统筹城乡发展，一方面要大力发展城市产业，以吸纳更多的农村剩余劳动力；另一方面，鼓励农民进城创业，发挥其主观能动性以推动就业。

总之，就地转移和异地转移这两种形式对解决农业剩余劳动力的空间配置都具有积极作用，我国的政策应该是将这两者有机地结合起来。正如十六大报告所示：要用城乡统筹的眼光解决中国的农业、农村和农民问题。“三农”问题的解决，不可能封闭在农村的内部，要和城市结合起来，形成一个城乡统筹的格局，逐渐使得解决中国的农业、农村、农民问题找到一个新的前途。

篇5：河南农村劳动力的出路何在

河南农村劳动力的出路何在

农村剩余劳动力的转移,实际上指的'是农业劳动力从乡村向城镇的转移,从第一产业向二三产业的转移.

作者：李庆红陈敏昭作者单位：刊名：人大建设英文刊名：RENDA JIANSHE 年，卷(期)： “”(1) 分类号：关键词：

篇6：中国农村出路何在

中国农村出路何在

，人们的目光将集中到农村和农民身上。当国有企业的境况有所好转，就该腾出手来解决农村问题了。

◆收入差距不断拉大

近几年，农民收入几乎停滞不前。改革开放之后，1978年到1984年，农民的人均收入连续6年大幅增长，最高增幅达到15.6%。但自1985年之后，农民收入增幅开始下降，到了，农村居民的收入增幅已下降到3.8%。实际上如果扣除统计上的水份和地区的平均，有些地区的农民收入是负增长。中国城乡居民的实际收入的比率1978年为2.36，1985年下降到2.14，1987年扩大到2.38，1995年扩大到2.79，估计为3.2。世界上多数国家的城乡收入比率为1.5，超过2的极罕见，但我国现在竟超过3。按社科院经济所赵人伟先生计算，如果加上城市居民所享有的实物性福利，目前我国城乡居民实际收入的比率应在4左右。

城乡收入差距扩大的直接后果，就是城乡销售差距连续不断地扩大。在1992年以前，中国农村的消费品零售额都是大于城镇的，但从1993年以后，城镇消费远远大于农村。月份城市消费品零售总额为1882亿元，同比增长11.9%,农村消费品零售总额为1147亿元，同比增长8.1%，城乡消费品零售增幅差距达到今年以来的最大值3.8个百分点。

◆管理部门的政策

目前管理部门的政策，大多数措施都是想通过轻徭薄赋或增加农民收入来减轻农民的负担和压力。但到目前为止，这两条路基本上已被堵死。减税在农村已经没有多大空间，如果再减税，那么农村的小学教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）、公共交通等公益项目就要完全停止，大批的儿童就要失学。要增加农民收入，农产品涨价或改变种植结构增收都解决不了问题。中国农村资源狭小的'格局从根本上杜绝了剩余利润的空间。在人均土地资源仅1亩的农村，能让农民勉强活着就已经不错了，根本无力实现机械化和工业化，根本不可能有原始资本积累。许多没有外部环境因素作用的偏僻农村只有长时期地呆在贫穷落后之中。

所以，中国农民和农村的出路，就是增加人均土地资源，减少农民数量，尽可能地向城市和工业转移农村劳动力。

值得注意的是，目前在中国农村面前横亘着一对尖锐的矛盾，这就是机械化、工业化与富余劳动力的矛盾。

◆工业化与劳动力过剩

是否能让中国农村尽快实现机械化和工业化？是否能让中国农村尽早实现现代化？建国50年来，农村的工业化不管怎么说是在或慢或快地发生着。1980年至1990年，全国农村年末生产性固定资产原值从1082亿元增加至3898亿元，年均增长13.7%。1990年至，农村年末生产性固定资产总值增至17940亿元，年均增长21%。可以说90年代农村机械化进度大大提高。

在这场农村工业化和现代化的过程中，一个尖锐的矛盾诞生了：机械化和工业化导致的大量农村剩余劳动力向哪里转移？从理论上讲，这些劳动力只能向新兴的劳动部门转移，如向城市第三产业转移。但是，我国目前的转移机制存在巨大的障碍，导致农村剩余劳动力流动困难，需要劳动力的部门又因为缺少廉价劳动力而发展不起来。

那么，我国目前在劳动力转移方面存在着哪些障碍呢？第一个就是计划经济时期遗留下来的户籍制度，人为地划分出农业户口和非农业户口两大类，画地为牢，圈而治之。第二个障碍是地方保护，享受既得利益的人不愿意做出让步，也就是说不愿意让农民进城。

由于这些制度障碍和观念障碍，中国的农村劳动力转移比其他国家慢了许多少了许多。以韩国、菲律宾、泰国、印度尼西亚为例

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篇7：农村中学听说教学改革的出路何在

农村中学听说教学改革的出路何在

一、中学语文听说教学必须改革

中学语文教学的根本目的在于培养学生的听说读写能力。这在《中学语文教学大纲》中也作了很具体的规定。在“教学目的”中，要求学生“具有现代语文的阅读能力、写作能力和听说能力”，把“听说”和“读写 ”放到了同等重要的并列地位。在“教学要求”中，明确要求“初中阶段继续培养听说读写的良好习惯”，高中阶段“进一步提高现代语文的阅读能力、写作能力和说话能力”。这就确定了听说读写是整个中学阶段必不可少的教学内容。

就近年高考语文而言，听说能力的考查有明显的加强的趋势。一是直接命题考查考生的语音、停顿、重音、歧义、语言的简明、连贯、得体等方面的能力；二是结合作文试题，考查考生实际的口头表达的能力，比如广播稿、演讲稿、讨论稿、节目主持人发言稿、通知等应用文体和谈话语体的写作及修改。

再就未来社会对人才的要求而言，21世纪的人才必须是思维敏捷，富于创新精神的人才，必须是娴于辞令、口齿伶俐、善于社会交际的人才，必须是耳聪目明，“听人说话，能够了解对方要旨”（叶圣陶语）的人才。

然而，中学（尤其是农村中学）语文教学的现状却是：由于语文教学的影响，仍然是只重视书面表达能力训练而忽视口头语言训练；有的甚至将教材中有限的听说专项训练改为学生课外自学；现行中学教材（尤其是高中部分）虽然有听说能力的专项训练，但指导性不强，使教师在教学中难以实施，而且没有科学的系统，更没有专门的教材；不少教师认识到口语训练的重要，在教学的实践中想方设法给学生锻炼口才和听力的机会，但毕竟无序；农村中学教学设备的有限又使得有识之士的“教改”实验只是“空中楼阁”；结果，学生读了十几年书，学了十几年语文（且不说在生活中的学习），大多数听说能力却较差，发音不准，吐字不清，语调平淡，语速不当，话不成句，表情难看……成了十足的“书呆子”。

由此可见，中学语文听说教学必须改革，而改革的关键问题就是：如何在中学语文教学之中迅速地大面积地培养学生的听说能力。

二、中学语文听说教学改革的出路何在

陷入困境之后，必须走出困境。近十年来，笔者一直在农村中学任教，而且一直与同仁一道努力探讨听说教学改革之路。于此且作一总结以就教于大家。

（一）改进教学的组织形式

语文教学必须改革，必须更新教育观念，改进教学方法，改进组织形式，这是社会历史发展的必然要求，也是语文教育自身发展的必然趋势。为了提高教学效率，我在研读大量文献和各种语文教改资料的基础上，结合本校（省属重点农村中学）实际，学生实际个人（自身）素质的实际，大胆改革教学的组织形式，实行“以小组教学为主，以班级教学和个别辅导为辅”的教学组织形式。具体地说，这种组织方式包括以下三个方面：

1.成立语文学习中心小组。每班4-5人，由有语文特长和语文兴趣较浓的同学组成，语文学科代表兼组长。中心小组的主要职能是：①参加教师备课，研究讨论教学的难点，分析落实教学重点，具体讨论确定教学要点，分析安排训练的知识能力点和训练方式；②负责组织指导、督促和考核本班学习小组（见第2点）的语文学习；③编选拟定语文课文练习和单元练习，组织进行单元检测；④帮助老师批阅修改评析部分作业；⑤在老师的具体指导之下负责讲析（或安排组织其他同学讲析）部分课文。――总而言之，让中心小组成为老师的帮手，成为小老师，负责组织、管理具体的语文学习和语文活动。

2.成立了语文学习小组，每组4个成员，各小组同学的语文素质大致相当，座位临近（前后左右同桌，如不是同桌，在语文课和语文活动课时自行调节）。其主要任务是在教师和中心小组的组织引导下完成各项语文学习任务（其中包括课内外的各种形式的语文活动）。

3.组建了语文中心小组和学习小组之后，教师主要的职责是：①具体指导语文中心小组的工作，在各种语文学习和语文活动中做好示范（比如示范朗读，示范备课讲课，下水作文等等）；②组织中心小组讨论制订单元教学要求和课文学习重点；列出课文和单元教学的知识能力点；③重点指导学生学好最重要的基本篇目；④ 补充语文中心小组讲析课文时遗漏的知识点和未处理好的重点难点，补充与课文或单元有关的重要的基础知识和基本理论；⑤编制单元练习，组织单元考试；⑥科学评价语文中心小组和学习小组的学习情况并提示补正方法；⑦负责课文或单元或语文活动的重要的关键问题的小结或撰写相应的专题论文；⑧编印优秀作文集，组织优秀作文稿；⑨指导各种重要的语文活动（如朗诵、征文、创作课本剧，等等）；⑩精选印发课外练习并指导课外阅读。

（二）优化听说能力训练的方法

在具体的语文教学中，我采用的听说训练的主要方式有如下4种：

1.朗读。这里所说的朗读主要包括：①早自习大声朗读课文，精彩片断和要求背诵的篇目；另外每学期补充10篇古诗文，要求背诵。每周三节早自习，每节40分钟，一学期下来，诵读时间达40小时，三年初中或高中，诵读时间达120小时，课文背诵达60多篇；②名篇赏读，间周一节课（课外活动），主要从《中国青年报》、《杂文报》、《散文》、《全国中学生优秀作文选》等报纸杂志选择精短时文；③新闻发布会，间周一次，要求全体同学写稿投稿（也可从报纸上荐稿，大量采用根据中央电视台新闻联播编拟的新闻稿，每天晚上7:00至 7:30是全校学生收看电视新闻的时间）；中心小组选稿改稿定稿，再安排学生（以学习小组为单位）用普通话脱稿播送。

2.读书报告。主要有三种形式：①故事会，每学期2次，在期中考试后进行（因为本校每年春秋两期分别有音乐之春和艺术节，在中期考试后第3周左右进行，故事会就安排在此间的课外活动之中），主要讲成语故事、历史故事、寓言故事、生活故事、名人故事、民间传说等等；②读书报告会，每期开学第一周进行，主要讲所读的书籍（以文学名著为主）的基本内容、故事梗概、人物形象；朗诵其中的一两个精彩片断；宣读自己的“ 文学评论”（实际上是读书心得，往往既省“评”，又省“感”）；③假期见闻报告会，每期开学第一周进行，主要是概述自己假期所见所闻所感，在此基础上重点叙述二三事。

3.讨论论辩。①讨论，主要是指课堂教学中的讨论。其具体方式包括个人钻研、小组讨论、班级讨论、教师（或中心小组）总结发言。②论辩，即组织论辩会，不定期举行，从课本、影视、生活中去选择与语文学习相关的重要的思想问题和学术问题进行论辩。要求各学习小组在认真准备材料，充分讨论酝酿的.基础上写出书面发言材料（或提纲），然后采用双方论争的形式进行辩论；同时组织好“评委会”进行裁判和评定。

4.讲课比赛。

我这里所说的“讲课比赛”主要有两种方式：

①讲析课文。每期一周，一般在期中考试之后的第一周进行（因为本校每期期中考试之后有一次运动会，停课2至3天，学生相对较轻松，有比较充分的时间去备课），但必须在开学之初公布教学计划时就要安排各学习小组具体的授课任务（我的教学计划和总结往往是先由中心小组讨论草稿，然后我定稿打印，学生人手一份）。作为教师一是在平时的教学中做好“讲课”示范，二是具体指导如何备课、如何确定难点、如何设计练习、如何讲课，教给学生“教学”的方法。

②评讲试卷。这里所说的“评讲试卷”主要是指在语文教学其是语文复习中，让学习小组在分头准备认真讨论的基础上对语文试卷进行评讲。要求学生必须讲清：“试题考的是什么（知识点）――怎样考的（角度、题型）――怎样解答（答题技巧）”；必须评准：“试题好不好（难度、信度）――好在何处（科学性）―― 有何启示（相对于学生而言）”。如果学生评讲时出现不足，教师要认真分析，予以补正。

（三）寻找检测听说能力的科学方法

我在实际教学中采用的具体的“检测”方法主要有以下几种：

1.听写：从内容上说，包括听写词语、句子、句群、语段；从文体上说，主要是古诗文；从方式上说，可以老师朗读学生听写，也可以是学生互相听写。

2.听话答问：通过同学老师诵读或播放录音，要求学生答问。问题不宜设置太多，问题的内容可以是记忆性的，可以是筛选性的，也可以是理解性的。

3.听话笔记：其中包括听课笔记，要求记准要点，记清思路，记住难点，突出重点。

4.书面作业：主要是名句填空，背诵默写，重音练习，停顿训练等。

5.教案、讨论稿、论辩稿的写作：只有想好才能说好，只有说好才能写好。反过来，真正写得好才可能说得更好。因此从某种意义上讲，要求学生写出“好”的文章再“说”，也是说训练的一条有效的途径。