以下是小编帮大家整理的我国县域循环经济发展面临的困境及对策论文，本文共15篇，欢迎大家分享。
篇1：我国县域循环经济发展面临的困境及对策论文
我国县域循环经济发展面临的困境及对策论文
摘要：本文剖析了我国县域循环经济发展面临的困境，并有针对性地提出了一些对策。
关键词：县域；循环经济；困境；对策
毋庸置疑，县域循环经济对我国经济社会发展具有十分重要的意义。但是，当前我国县域循环经济的发展正面临着一些困境，如何针对这些问题提出相应的对策，成为摆在理论研究者面前的一项重要任务。
一、县域循环经济发展面临的困境。
1、循环经济发展模式、运行机制缺乏特色。
在全国各县的循环经济建设规划中，规划的发展领域、产业设计、政策制定等方面几乎相似，没有紧密结合各县产业结构与产业布局的特点，探寻出能体现各县特色的循环经济发展模式，试点企业也仅局限在生产领域。笔者认为，我国县域的经济发展程度、主导产业定位及产业布局等差异较大，发展循环经济的侧重点也应有所不同。
2、循环经济的发展保障机制不到位。
第一，循环经济科技创新体系没有完善。以清洁生产技术、废物资源化技术、环境工程技术等为特征的绿色技术支撑体系尚处于研究、试点阶段，尚未得到普遍的推广。
第二，综合监督机制没有形成。我国有的县已开始建生态县，而循环经济建设缺少的正是这样的综合监督机制。
第三，法律框架及政策保障机制没有建立，也没有制定出有效的政策来切实改变当前环境污染“违法成本低、守法成本高”的不正常现象。
第四，市场化运作模式没有成熟。建设循环经济的主要力量应该市场的推动，而当前尚处于政府推动阶段。
第五，绩效考核机制有待进一步完善，尚有把发展循环经济纳入干部绩效考核和人大监督的范围。
3、循环经济信息平台没有建立。
信息畅通是发展县域循环经济的重要保证，而我国在发展县域循环经济过程中却存在着众多的信息不对称状况，比方说公众与政府对循环经济认识的不对称、主管部门与污染企业之间的信息不对称、循环型企业与污染企业对废弃物内在信息的把握不对称、循环型企业与科研院所对循环型技术的要求不对称等，由于缺乏必要的信息交换平台，这些不对称现象无法彻底得到解决，这些情况当然不利于循环经济的健康发展。
二、县域循环经济发展的'对策措施。
1、构建县域循环经济的法律、政策框架体系。
发展县域循环经济需要法律、政策措施的引导与扶持。在循环经济尚处于边探索边发展的阶段，政府的引导与扶持显得尤其重要。特别是县域内可调配的资源有限，更加需要在政府扶持等方面加大力度，使循环经济逐步发展成为县域经济的主流。
第一，加大引导力度，把循环经济纳入县城经济发展规划。要把循环经济理念贯穿于“十二五”规划、产业发展规划和城乡建设规划，加强发展循环经济的宏观指导。与此同时，要积极开展循环经济的宣传、教育和培训，提高全社会对发展循环经济重要性的认识，尤其是各级党政干部要摒弃传统的发展思维和发展模式，切实树立和落实科学发展观，彻底改变重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延发展、轻内涵发展，片面追求GDP增长，忽视资源、环境的倾向，使发展循环经济、建设节约型社会成为各级政府与全体公民的自觉行动。
第二，加大结构调整力度，转变经济增长方式。要用循环经济的理念指导经济结构调整和产业结构调整，提高科技开发应用水平，加快新型工业化步伐，积极发展生态农业和低耗能、低排放的第三产业，不断淘汰落后的工艺、技术和设备，严格限制高耗能、高耗水等资源浪费严重和高污染的产业，使县域经济转向低投入、低消耗、低排放和高效率的增长方式。
第三，加大政策支持力度，强化政策导向。发展循环经济，必须充分发挥政策的激励导向作用，以弥补市场缺陷。所以，县委、县政府必须结合国家关于发展循环经济的有关法律法规与政策措施，立足于本地实际，有针对性地出台一些引导、鼓励和支持重点领域、重点行业循环经济的快速发展，特别要在投资、税收、土地、人才、技术、服务等方面向循环经济倾斜，为循环经济发展营造一个良好的环境。
第四，研究建立完善的循环经济法规体系。必须抓紧制定《资源综合利用条例》、《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》、《废旧轮胎回收利用管理条例》、《包装物回收利用管理办法》等发展循环经济的专项法规。加快制定用能设备能效标准、重点用水行业取水定额标准、主要耗能行业节能设计规范与强制性能效标识、再利用品标识等发展循环经济的标准规范。加大执法监督检查的力度，逐步将循环经济发展工作纳入法制化轨道。
第五，加大试点力度，积极探索，积累经验。循环经济总体上还是一个新生事物，构建循环经济体系需要一个不断探索、完善的过程。各地必须根据本区域的产业特点，重点选择一些企业、工业园区进行循环经济试点，以创建一批具有强大示范带动作用的循环型企业、循环型工业园区，不断积累发展循环经济的经验，促进循环经济加快发展。
2、构建县域循环经济需要强大的技术支撑。
循环经济是先进生产技术、废旧资源再生利用技术和关键链接技术支撑的经济，不是传统的低水平物质循环利用方式下的经济，没有先进循环型技术的支撑，循环产业链就不完整，就很难取得预期的经济效益，所以，必须创新循环型技术。
第一，建立专家人才库，组织相关领域的专家，对县域经济系统的物流、能流进行分析，研究开发出适合各县县情的资源节约与替代技术、相关产业链接技术、电子废弃物及报废汽车的回收处理技术等循环型关键技术。
第二，把县域资源循环型技术研究纳入县科技攻关项目计划，划拨专门的研究经费，对循环经济发展过程中遇到的技术难点进行攻关。
第三，发挥高等院校、科研单位技术力量优势，进行对口合作交流，研究、开发一批具有国际先进水平的拥有自主知识产权的循环型技术。
第四，围绕现有的产业布局，运用相关科技创新成果，全面构建循环产业链。
第五，加强环境与资源监测的科学化、信息化和网络化。发展循环经济不是目的，而是节约资源，保护环境，实现可持续发展。推进循环经济需要有效率的政策与科学的管理，真实而充分的信息是提高管理水平，制定正确政策的基础。
当前，中国的环境与资源信息缺乏透明度与适时性，不利于循环经济政策的实施。发展循环经济必须加强环境与资源监测的科学化、信息化和网络化。
篇2：我国县域经济发展困境与纾解
我国县域经济发展困境与纾解
摘要：随着市场经济的快速发展，生产要素正完成着大规模的跨区域流动，区域之间的经济关联变得越来越紧密，这为县域经济实现跨越式发展的同时，也给其造成了一定的发展瓶颈。本文以工业发展为视角，对我国县域经济发展困境进行分析，并给出纾解路径。
关键词：县域经济,发展困境,困境纾解,工业化
随着工业化发展日趋常态化，我国县域经济正在转变传统“三农型”的发展模式，向复合型转变，以乡村为依托、以农业与农村经济为主导的县域经济已经呈现出诸多弊端，只有以新型城镇化为契机，以新型工业化为导引，以中心镇为依托，以非农经济为主导，大力发展三大产业，并促进各产业间的协调发展，才能进一步促进传统县域经济向现代县域经济的转变。当然，这种转型具有一定风险，能否取得最终成功，除了要依靠新型城镇化的发展外，还对新型工业化的推进提出了更多、更高的要求。此外，随着市场经济的快速发展，生产要素正完成大规模的跨区域流动，区域之间的经济关联变得越来越紧密，这为县域经济实现跨越式发展也造成一定的发展瓶颈。这是因为在工业化、城市化与县域经济发展之间存在着明显的相关关系。如果县域经济得不到城市基础设施和相关服务体系的支撑，将无法使县域经济的发展困境得到纾解。本文以工业发展为视角，对我国县域经济的发展困境进行分析，并给出纾解的途径。
一、发展县域经济的意义和必要性
“郡县治则天下安”，无论在古代还是在当今社会，县域对国家的稳定、快速发展一直起着积极、重要的作用。当前，在对我国百强县的发展共性进行分析后可知，我国不同地区的县域在地理人文、政策优势等方面都存在显著差异，而这些差异又进一步造成了不同县域之间产业竞争实力和经济水平的不同。所以，发展县域经济、提升县域经济产业竞争能力，已经成为保持国民经济持续健康发展、不断缩小城乡差距、构建社会主义和谐社会的重要举措，对全面实现小康社会具有极为重要的现实意义。总体而言，发展县域经济，不但能够有效解决“三农问题”，还能为实现社会主义现代化提供充足动力。
(一)实现现代化。按照区域经济理论，发展县域经济需要借助多种因素，在这一过程中，区域内的政治、经济、文化、交通、科技等领域都会因此而得到不同程度的发展，区域内的工业化水平和现代化水平都会逐渐处于较高水平。比如，会在县域经济的推动下，最终形成具有“辐射”状态的、以本区域内的县城为中心的新型城乡关系，无论是县域之内还是县域之外，都会因此而受到积极影响。实际上，在当今时代，无论是城市还是乡村，都对实现现代化充满了替代，也为此做了充足准备。可以说，“城乡一体化”的全面现代化是我们共同追求的目标，只有使县域内大量农村经济得到发展，才能不断缩小城乡差距，才能在发展县域经济的同时实现区域内的现代化，并使其处在一个良心循环的状态之中。此外，根据国外经验，发展和壮大发展县域经济能够为区域内的农村和其他区域提供各项服务，这对促进和实现农业产业化和城市现代化具有积极意义;同时，在这一过程中，还能提高劳动生产率，促进生产资料在县域之间的流动，强化城乡商品与物质交流，而这又能进一步降低运输成本，提高生产绩效。
(二)解决“三农”问题。在我国，农村、农业、农民备受关注，无论是农村经济社会的发展还是农业基础设施建设、投入-产出水平，亦或是农民的增产增收和生活质量的提高，都与整个社会的发展进步直接相关。而发展县域经济，将这一承上启下的区域打造成吸收劳动力、提供经济发展动力的关键区域，具有划时代的意义。这是因为，发展县域经济，能够加快农村劳动力向县域转移，农业向非农产业转移，城镇化的步伐也会由此加快，产业转移的水平和力度也将取得新的成绩，农村的生产生活水平、农业的发展程度和农民收入的增加力度都将得到不同程度的提升。此外，发展和壮大县域经济，还会进一步推动农村非农产业的发展和壮大，借助县域内较为完备的行政、经济与社会管理手段，能够不断挖掘农业内部的增收渠道，使农村整体收入呈现明显上升趋势。更为重要的是，发展县域经济，也就意味着要加大对农民的政策性扶持力度。这样一来，不但有利于市场的统一和资源的整合，还能因此而构建具有明显竞争优势的产业集群，这对借助县域经济优势助力“三农”进步具有积极意义。当然，在这一过程中，需要充分认识到“三农”问题是国家工作的重心和县域经济的核心所在，只有不断壮大和发展县域经济，“三农”问题才能得到充分解决，也只有实现了县域经济的良性运转，才能借助产业结构调整与角色转换，不断缓解城市就业压力，化解在社会管理中出现的各种矛盾。
二、县域经济走工业化道路的制约因素
(一)资源和市场运行低效。当前，一些县域在围绕核心产品发展方面显得力度不足，上下游产品的开发深度不够。同时，由于提供的上游配套产品与承接下游产品加工的配套企业十分有限，使得县域经济只能在较低的发展速率上行进。此外，由于县域内一些企业的市场意识与分工协作意识不高，使得各项资源无法得到充分、有效的利用。实际上，在促进县域经济发展的过程中，资源的种类很多，不但涉及到县域内的自然资源，也与县域内的人力资源、资本和信息资源直接相关。在前文的分析中已经表明，无论是何种资源，都会对县域经济的发展起到良好的促进作用。但是，不可否认的是，县域内的资源具有一般资源的稀缺性特性，只有实现了这些资源的有效配置，才能使之发挥最大功效。需要注意的是，在这一过程中，市场机制需要发挥调节和优化的作用，并逐步构建起资源在市场上自由竞争与自由交换的机制，实现资源的最佳配置。比如，要充分借助市场价格的波动和市场主体对经济利益的诉求，以市场供求机制为标准，对县域经济的运行进行必要调节，并以市场为导向，对县域内的各项资源和供求结构进行调整，从而使产业结构与企业组织结构能够更好的适应市场要求。
(二)区位与科技不明显。市场运行机制的优劣直接影响市场经济的总体功能，也会对县域经济的成长过程产生重要影响。此外，在县域经济的发展过程中，无论是行政管理机制、政府领导机制还是政策扶持机制，这些因素都会影响到县域经济的工业化进程。而在这些影响因素中，区位和科技因素不容忽视。这是因为，农村和城市之间、县域和县域之间、县域和外部环境之间，都因其资源禀赋的不同而各有各的区位优势，彼此之间能够优势共享和共同发展。在我国，农村的生产资料相对丰富，能够为城市的发展贡献一定的生产资料，而城市经济相对发达，能够带动农村经济的进步，这样一来，城乡之间如果能够构建一体化的合作运行机制，将会更好地推动县域经济的发展。但是，实践表明，我国大部分县域的区域优势都不明显，科技进步机制对县域经济的束缚很大，科研机构、高等院校和企业、县域政府之间并未构建起完善的相互合作的机制和网络体系，彼此之间的活动与相互影响相对有限，县域新技术的开发、引进、改进与扩散以及应用和推广工作都受到一定限制，通过科技进步促县域经济发展的目的远未实现。 (三)资源缺位。与传统工业化不同，新型工业化改变了以往工业发展的思维模式，在很大程度上重塑了原有的工业框架体系，并在改造、升级的过程中，完成了对工业资源的重新配置，工业布局也通过调整得到了优化。这样一来，新型工业化的发展就对资金、技术与人才形成了强烈依赖，传统生产资料或者工业资源正在让位于这些新型资源，而这对县域经济来说，恰恰是制约其发展的关键问题。这种源自资源的缺位使得县域经济在短时间难以获得新的突出的表现。这是因为，在发展高新技术的过程中，需要大量的资金支持，而大部分县域经济的发展都存在资金不足的情况，对那些以中小企业为主的县域经济来说会更加艰难。此外，需要我们注意的是，一些县域在多种因素的影响下，资金外流十分严重，在这一情况下，也进一步造成了技术与人才的瓶颈，找不到人、留不住人的事实十分明显，人才匮乏的问题十分突出。不但人才总量存在较大缺口，高层次人才匮乏，而且在人才结构方面也存在明显矛盾――人才分布不合理，育人、用人机制落后，等等。
篇3：我国现代远程教育面临的困境及对策
我国现代远程教育面临的困境及对策
现代远程教育已经成为我国继续教育的重要手段之一.论文在分析我国现代远程教育主要模式的基础上指出其发展过程中面临的.困境,并提出相应的完善对策.
作 者：杨娟娟 作者单位：广东茂名学院,机电工程学院,广东,茂名,525000 刊 名：学理论 英文刊名：THEORY LEARNING 年，卷(期)： “”(12) 分类号：G728 关键词：现代远程教育 困境 对策篇4：内蒙古地区循环经济发展对策论文
内蒙古地区循环经济发展对策论文
【摘要】近些年来内蒙古在循环经济发展方面取得了很大的进步，不管是从微观、中观还是宏观上来看都取得了一定的成绩，但是从总体来看仍旧有许多的问题需要解决，例如当前尚未形成技术支撑体系、尚无可以支撑其的关键技术、相应的法律法规等不够完善和健全，而面对这些问题，内蒙古循环经济要想更好的得到发展必须在此基础上找出相应的破解对策。
【关键词】循环经济；发展模式；改革；技术；体系
所谓循环经济指的就是将资源进行高效性和循环性的利用，通过物质闭环和能量的阶梯使用，在可持续发展战略的指导下进行的一种新型的经济发展模式。内蒙古地区经济发展一直以来都走的是高能耗、高污染、低产出的模式，而这种模式不管是从当前的政策要求角度，还是从地区发展的可持续性角度来看都是不适宜的，所以近些年来内蒙古地区对于循环经济的发展已经提高到了战略性的地位，本研究的目的主要是找出内蒙古循环经济发展中的不足，然后提出相应的措施，以求为内蒙古循环经济的发展提供一定的理论借鉴。
一、内蒙古地区循环经济发展现状分析
从内蒙古经济的整体来看其仍旧属于高增长、高收益、高投入、高排放及高污染的发展模式，其经济的增长对固定资产的依赖较大，这种发展模式和整个内蒙古地区的人口是非常不相称的，所以内蒙古自治区在国家有关政策的引导下积极的采取的循环经济发展方式，有效的环节了当前资源约束型的发展模式，不断的开发利用可再生资源、不断的进行新经济增长点的培育，首先在政策上实行了贷款贴息、产业政策的审批及核准等，其次在产业层面上建立起生态循环式的发展模式，最后在企业领域还重点培育了一批重点发展的循环经济发展企业。
二、制约内蒙古循环经济发展的问题
（一）当前尚未形成循环经济发展的技术支撑体系
科学技术可以说是循环经济发展的核心，循环经济发展的每个环节都和污染治理、废物利用、清洁生产等技术有着不可分割的关系，同时这也是促进内蒙古地区循环经济从理论向着实践进行转变的技术支撑。那么以科学技术作为支撑的体系，缺乏相应的技术支撑是其发展循环经济最大的障碍，而体系当中的资源节约技术、零排放技术、材料替代技术等的匮乏已经对内蒙古地区的循环经济发展产生了制约，当前内蒙古地区循环经济发展过程中有所欠缺，无法和其发展的路径相适应。1.缺少发展循环经济必须的技术技术的匮乏是当前内蒙古循环经济发展之后的主要原因，虽然当前内蒙古地区已经建立起了一批循环经济示范园区，同时还发布看一系列的循环技术，但是这对于内蒙古地区范围内的工业企业来说是非常有限的，没有办法满足其循环经济发展的根本要求。2.在循环经济上的投入力度不够当前内蒙古对循环经济的投入尚未达到世界范围内的平均水平，甚至和国内的一些省份之间也有着很大的差距，这说明了内蒙古地区对循环经济的投入力度还是不够的，有着很大的提升空间。3.企业对循环经济技术的研发力度不够虽然当前内蒙古地区在资源的高效利用技术的研发生有了一定的突破，但总体来说，其技术相对还是较为滞后的，大多数的企业缺乏大幅度进行资源利用率提高的研发，再有其自主研发的能力也不足，在研发中基本上都是与国外的企业进行合作研发，依赖研发进口的问题较为突出。
（二）内蒙古地区当前发展循环经济的产业结构和经济结构尚不够合理
内蒙古地区在经济和产业结构当中过分的重视重化工业，重工业的总产值比重超过了50%以上，而经济增长对重化工的过渡依赖导致了内蒙古地区的能源消耗总量、环境污染逐年加重，尤其是一些内蒙古地区为了不断的壮大地区的经济，迫切的进行招商引资，无视环境承载力，在经济发展上走的`是粗放型的道路，这使得生态环境被严重破坏。另外内蒙古地区的轻重工业在结构上还存在着严重的比例失调问题，当前内蒙古的很多地区已经建立起了工业园，但是其却形成完善的产业链。这对于内蒙古地区的经济结构和工业产业结构造成了严重的影响，使其循环经济发展无法得以良好的进行。
（三）内蒙古地区缺少循环经济发展所保障的法律法规
当前内蒙古地区循环经济发展相应的法律法规主要表现在国家和地区两个层面上，从国家层面来讲，当前国家的法律当中虽然有了一部分利于内蒙古地区循环经济发展的法律法规，但是尚处于初级阶段，和循环经济发展的需求有着很大的差距。而从地区的层面上来看，地区所建构的法律法规在操作上还存在一定的问题，创造性的立法较少，没有全局的观念。另外从当前现有的法律来看，其系统化的程度不够，例如《情节生产促进法》当中的很多规定都是围绕企业如何进行清洁生产设立的，其中的循环经济理念并不占主导地位，而是辅助性的地位，这就使得循环经济尚未在法律体系当中形成系统化，而处于辅助的位置。
三、加快内蒙古地区循环经济发展的举措
（一）不断完善相应政策，有效的支撑循环经济发展
我国循环经济发展政策框架主要包含了四个方面，那么在市场政策方面需要完善响应的税收政策，从而实现税收在循环经济发展中的调节和职能作用；在市场创建政策方面需要建立起绿色的核算体系，引导内蒙古地区不断的走向可持续发展循环经济道路；在规章制度建设方面，应该注重建立起具有实操性的内容；在公众参与政策方面应该多个部门共同参与，从研发到最后的处置过程都要和环保要求达到契合。
（二）构建出循环经济发展的技术支撑体系
本文所构建的技术支撑体系主要包括三个方面，第一个方面是政府，政府需要发挥出其在体系当中的主导作用，和科研单位、高校之间建立起合作关系，最好是组建出相应的科研小组，为技术体系构建夯实基础；第二个方面是设立专项的技术研发基金，基金主要用于进行节能、节水、新材料、生态等技术的研发；第三个方面是建立其技术咨询服务和信息体系，面向社会发挥循环经济发展领域的信息.
（三）以大企业为核心建立产业集群
内蒙古能源资源相对较为富集，这对产业集群的形成来说有着绝对的优势，那么我们可以考虑以大企业作为核心，根据循环经济理念去构建产业集群。首先所建立的集群内部需要有大企业或者是大型的集团作为依托，然后有步骤的逐渐推进，最终实现资源的最大化利用；其次对水资源等要实行产业集群的统一化管理，建立起相应的产业额布局和制度；第三要将产业集群和地区的产业结构调整接合在一起，不断的引导产业集群以循环经济理念去发展。
四、总结
近些年来内蒙古地区依托自然优势、资源优势走上了经济飞速发展的道路，但是在经济快速增长的同时也随之出现了很多问题，例如大量废弃、大量消耗等，而这种高能耗、高污染、低产出的经济发展模式实际上对于经济的可持续性发展是非常不利，故走循环经济的发展道路将是内蒙古地区经济发展的必由之路。当前内蒙古地区的循环经济已经取得了一些成效，但是仍旧存在着产业结构和经济结构尚不合理、尚未形成相应的技术支撑体系、缺少保障其发展法律法规三大问题，所以为了解决这些问题，需要多措并举，以政策完善、、经济发展的技术支撑体系构建、以大企业为核心建立产业集群来实现。
【参考文献】
[1]侯俊芝.咚阿思根.内蒙古能源现状及产业格局分析[J].内蒙古民族大学学报,(03):80-81.
[2]张超.内蒙古发展循环经济存在的问题及对策[J].北方经济.(05):55-57.
篇5：对我国县域经济发展的思考论文
关于对我国县域经济发展的思考论文
摘要：发展县域经济能吸纳农村富余劳动力，促进农村经济的全面发展，拉动消费，对于全面建设小康社会、加快城乡一体化建设、解决中国的“三农”问题都具有十分重要的意义。但是在县域经济的发展过程中，存在诸如产业结构不合理、城镇化水平低、资金不足、人才缺乏等问题。因此，要从调整产业结构，加快城镇化建设，大力发展民营经济，优化县域经济环境，并实施人才工程等方面着手，促进县域经济更好更快的发展。
关键词：县域经济;作用;问题;措施
县域经济是一种以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的县级行政区划型区域经济，是国民经济的基本单元和重要基石。县域经济是城市经济和农村经济的结合部，是统筹城乡发展的依托和载体，是经济社会发展的重要支撑。加快县域经济发展步伐，对于全面建设小康社会、解决中国“三农”问题、加快城乡一体化建设都具有十分重要的意义。
一、县域经济的作用和地位
(一)县域经济是吸纳农村富余劳动力的主要渠道。我国农民人口众多，但人均耕地量很少，要实现农民富裕，就要把一部分农民转移到城镇。如何消化农村富余劳动力是我国必须长时间内要面对的突出问题。随着改革开放，一部分农村剩余劳动力走到了城市，但是城市发展可吸纳的农村劳动力无法满足农村大量劳动力转移的需求。而壮大县域经济，扩大县域规模，就能够为当地的富余劳动力提供就业机会，以县城为主的中小城市在吸纳农村剩余劳动力方面的作用是无限的，从而县城和小城镇将成为农村劳动力转移的目的地。而加快农村劳动力的就地转移，也在一定程度上缓解了大中城市的就业压力和社会管理的压力。
(二)县域经济是农村经济的重要保证。要建设社会主义新农村，提高广大农民的生活水平，首要解决的就是生产发展问题。县域经济发展的基础是农业和农村经济，而同时，只有县域经济做强做大，才能更加巩固农业的产业化发展和农业的基础地位，才能带动农村的商业、生活服务业的发展，才能促进农村经济的全面发展。
(三)县域经济是拉动消费的超市。随着农村改革的深化和我国经济社会的快速发展，县域居民可支配收入与消费水平也得到极大地提高，县域已成为我国最大的国内消费市场。只有县域经济加快发展，农民收入和购买力提高，市场容量才会进一步扩大，对经济增长的拉动力才会更强。
二、县域经济在发展过程中存在的问题
(一)产业结构不合理。从总体上看，县域经济结构仍处于低级化水平，第一产业比重过大,第二产业脆弱,第三产业发展滞后。首先是农业在县域经济总量中占据比重过大，农副产品多半是以原始产品或者初级产品为主，没有形成以精深加工为主的农业产业化体系，农业发展缺少核心竞争力。在县级财政中，由于资金缺乏、农业生产的科技化、机械化水平普遍较低，农业仍以传统农业为主。从社会经济发展的模式特征来看，大多经济强县、财政收入高的县城，主要是以以工富县的特点。其次，在第二产业中，占主导地位的是以农、林、矿产品为主的初级加工工业，导致产品的技术含量和附加值较低，工业化水平低，第二产业很脆弱。最后，现代服务业发展滞后。服务业是国民经济的重要组成部分，同时也是衡量一个地区经济发展的重要标志。发展第三产业不但可以调整县域经济结构，吸收和转移农村剩余劳动力，增加居民收入，而且可以降低能源消耗和环境污染，促进城镇化建设。但是，在县域经济中，现代服务业发展却相当滞后，现代物流、教育卫生、旅游会展、信息传输、会计、咨询、法律服务等发展不足，导致服务业产值占GDP比重过低。
(二)城镇化水平低下。县域经济的一个发展方向就是城镇化，同时城镇化是县域经济增长的主要动力，也是促进和壮大非农业产业的一个有效途径，是解决“三农问题”的关键。
但是近年来，从大多数县城来看，城镇化水平较低，普遍存在基础差、功能弱、发育不成熟、带动力不强的问题。从实践中看，大多数小城镇水、电、路等基础设施建设滞后，不能充分发挥城镇聚集产业和对人口的吸引力和凝聚力的作用，吸纳、转移农村剩余劳动力的能力下降，延缓了农村城市化进程。
(三)县乡财政困难，县级政府经济调节和公共服务的能力不足。县乡财政收入少，支出多，入不敷出，县级财政多维持在“吃饭”水平。但同时，县级政府对县域范围内教育、卫生、文化、社会保障、救灾救济、计划生育等各种共服务都负有直接责任，县级财政供养大量相关行政事业单位人员和超编人员，导致县级的财权与事权明显不匹配，责权利不对等。因此，除个别经济强县外，县级政府动用自身力量发展经济、调控经济的手段不强，自主加强公共服务的能力普遍较弱。
(四)人口综合素质不高，各类人才短缺。与城市经济相比，县域经济拥有的基本生产资源要素居多，但县域经济发展历来缺乏人才，而人才是生产力发展的决定因素。一方面，由于县域的地理、环境、政策等因素的影响，不能吸引大批高素质的人才。另一方面，受传统观念、居民收入、地方财政等因素的影响，我国县域人口受教育程度较低，人口综合素质相对不高。要加快县域经济的发展步伐，需要大量的高级管理人才和各类专业技术人才，人才的缺乏将阻碍县域经济的发展。
三、促进县域经济更好更快发展的措施
(一)抓好产业结构调整。产业结构不合理已成为制约县域经济发展的一个重要因素，因此，为推进县域经济快速发展，必须加快县域产业结构调整步伐。在农业调整方面，要以市场需求为导向，优化升级传统农业，搞好农业产业化经营，走农业产业化的道路，促进农业整体效益的提高。除此以外，县域经济的发展还必须以工业为支撑。在工业调整方面，要加快体制创新，根据各市县的不同情况，因地制宜，以技术改造、产品创新为突破口，努力发展具有自身优势和特色的工业项目。第三产业是县域经济结构的转型和升级的新动力，要大力发展以商贸流通、金融保险、交通运输、餐饮服务等传统产业为主体，以文化旅游、电子商务、信息咨询、社区服务等新兴产业为支撑的门类齐全的第三产业，形成以城市为中心的区域购物中心、乡镇级的商业服务中心和自然村的三级服务体系。
(二)加快城镇化建设。城镇化实质上是由传统农业向现代产业转型，同时农村剩余劳动力向城镇转移的过程,是实现产业结构优化和提高县域资源配置效率的重要途径，城镇化水平直接体现了一个县市的现代化水平。城镇化建设的健康发展一定要坚持循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的'原则，不但要做好县城规划，投入必要的资金，大力抓好物质基础和各方面硬件设施，还要大力抓好精神文明建设和民主法制建设。城镇化建设还要加大制度创新，深化户籍、社会保障等制度改革，加快农村人口向城镇转移，这样不但提高城镇基础设施的利用率，更能拉动第三产业的发展，加快城镇化建设的步伐。
(三)大力发展民营经济。我国县属国有经济比重很低，大多县域经济是以民营经济为主。事实证明，凡是民营经济发展快的县(市)，县域经济就繁荣。例如：河南省经济发展较快的巩义、长垣、长葛、偃师等，其民营经济对县域经济发展的贡献率几乎都在50%以上。因此，要想加快发展县域经济，就必须壮大民营经济。要促进民营经济的快速发展，政府首先要加大政策的扶持力度。一方面要制定一系列有利于促进民营经济发展的措施，同时要加强其投资方向的政策引导，鼓励县域民营企业投资农产品深加工和高新技术产业以及基础设施等领域。另一方面要推进公平准入，破除体制障碍，在人、财、物以及对外贸易等方面使民营经济享受到其他所有制经济的同等待遇，创造公平的竞争环境。其次，要加大对民营企业的信贷支持，改善其投融资环境。
(四)优化经济环境，创新工作机制。对于县域经济发展来说，原有的制度是落后的，必须要优化经济环境，创新工作机制。首先要创建“服务型”政府，切实把政府职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。政府要服务企业，服务民众，审批通畅，办事高效。为了满足企业和民众的需求，政府还应搞好产业指导、信息咨询，健全完善市场体系等。为此，国家应根据事权和责权来划分权利结构，全面提升县级政府调控区域经济社会发展的能力。其次，要创新经济政策机制，国家应在土地、财政政策、产业政策、金融和信贷、交通、电信、水利等方面大力支持县域经济的发展。最后，要设立专门的县域经济发展基金，用资本运作的理念来管理这些资金，从而解决县域经济发展面临的资金不足的难题。
(五)实施人才工程。随着县域经济的逐步发展，人才紧缺的现象日益突出，已成为制约县域经济发展的一个重要因素。为此，一方面，要全方位开展当地人才的普查活动，发掘优秀人才资源存量，建立当地的人才资源库，并注重对这些人的培养和使用，使人力资源转化为人才资源。另一方面，要实施人才引进工程，从待遇、用人机制等方面吸引专业技术人才和高级管理人才，借助外力促进发展。
参考文献：
[1]陈伟俊.县域如何加快转变经济发展方式[J].政策瞭望.2010(8):19-20.
篇6：我国精准扶贫面临的困境及对策建议书
我国精准扶贫面临的困境及对策建议书
[摘 要]随着我国农村经济建设的不断推进，精准扶贫作为改善农村经济面貌的重要途径，在城乡统筹建设过程中受到的重视程度不断提高。各地在扶贫攻坚的道路上进一步提出要理清思路、强化责任，做到精准扶贫、精准脱贫。本文对当前我国精准扶贫面临的困境进行分析与探讨，并提出具有针对性的对策建议，旨在推动扶贫工作的顺利实施，促进农村经济社会的进一步发展。
[关键词]精准扶贫；困境；对策
[中图分类号]F323.8 [文献标识码]A
我国的城乡二元结构十分明显，贫困一直是我国经济社会发展过程中的一大难题，农村经济发展的一个重要途径是做好扶贫工作。当前我国的扶贫开发工作已经进入冲刺期，在农村扶贫开发工作中存在一些问题，例如扶贫目标不明确、群众的社会参与度不足、扶贫工作的考核机制不健全等，这些都是影响扶贫工作效率的重要因素。在当前的时代背景下必须要加强对传统的扶贫开发工作的创新，精准扶贫就是对传统扶贫工作进行创新的重要途径，是结合农村的实际情况有针对性地开展扶贫工作的测量。能够真正将扶贫工作落到实处。随着我国农村经济建设工作的不断推进，在扶贫工作中各地政府要理清思路，针对当地的实际情况，采取力度更大、针对性更强的扶贫举措，在精准扶贫上下功夫，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，广泛动员全社会力量参与扶贫，提前完成扶贫任务，实现全面小康。
1 精准扶贫面临的困境
1.1 农村情况复杂
在农村扶贫开发过程中，由于经济社会情况比较复杂，因此在扶贫开发工作中很容易出现一些特殊的复杂的情况，导致农村扶贫开发工作难度增大。例如部分农村在制定与执行贫困户认定标准过程中，很难做到公平、公正，从而引发家庭之间的纠纷与摩擦。再比如当前很多农村地区的青壮年到城市务工，大量年轻人口流入城市，留在农村的多为老人、妇女、儿童，在农村长期居住的家庭成员不足三分之一，因此在扶贫工作中很多细节工作的开展不够全面，不能得到落实。另外，在精准扶贫工作中，一些扶贫工作人员的思想比较传统，其工作方式也比较老旧，不适应于当前的时代背景下。精准扶贫是对传统的扶贫工作进行创新的重要途径，在扶贫开发工作中必须要做到精准识别，帮扶到户，但是在设计工作中由于一些工作项目缺乏明确的标准，很难让所有群众都信服，因而导致精准扶贫工作开展受到阻碍。
1.2 农民素质较低
精准扶贫工作的.顺利推进离不开广大农民的支持与配合，但是一个地区的经济发展水平与当地百姓的素质水平有很大关系，农民的素质水平越低，其经济发展越慢。当前很多贫困地区的农民素质水平较低，文化水平和思想觉悟都不够高，在精准扶贫工作开发过程中，太过注重一己私利，没有顾全大局的意识，面对利益之争往往互不相让，给精准扶贫中的识别工作带来了一定的阻碍。同时，由于农民的文化层次不同，其经济基础也不同，在精准扶贫工作中要做到精准帮扶的难度较大，每个人的素质之差影响了扶贫的进度。
1.3 农民收入测算难度大
精准扶贫工作中首先要做好对贫困户的识别，只有做好精准识别，才能根据当地的贫困状况采取相应的策略进行扶贫帮扶。在对贫困农户进行识别的时候识别难度较大，尤其是随着改革开放的不断深入推进，我国的经济体制不断改革，城镇经济水平不断提升，人们的就业渠道越来越广泛，就业形式和利益分配方式也发生了很大的改变，农民的收入也变得越来越多元化，收入水平有所增加，在精准扶贫工作中要对用户的实际收入水平进行充分、准确的调查之后才能确定扶贫方案，而当前调查核实农户收入的难度不断增加，加上我国城乡统筹建设的不断推进，农村剩余劳动力纷纷外出务工，劳务收入成为农民的主要收入渠道，一些隐性收入很难进行准确的核查，为精准识别工作造成一定影响。
2 精准扶贫对策建议
2.1 完善政策制度，加强对贫困农户的识别
在精准扶贫过程中，首先要做到精准识别，对真正的贫困农户进行识别和定位，并且根据贫困农户的数量、规模、贫困状况制定相应的扶贫政策。在精准识别过程中，可以从以下几方面着手：
2.1.1 加强对识别政策的完善。在贫困户的识别过程中，由于缺乏刚性的、明确的标准，因此导致贫困户识别工作的开展受到影响，尤其是对第二类和第三类贫困户进行识别的时候难度最大。在识别过程中可以加强对识别政策的完善，制定明确的区分标准，对农户的贫困程度进行界定。例如将上一年的收入作为评定一个人是否为贫困户以及为哪一类贫困户的标准，将已经拥有各种显性财产，例如房子、车子等财产的人都可以被定义为脱贫户。在识别的过程中应该要对各种识别政策进行明确，使得群众能够知晓各种评定标准，从而做到公平、公正。另外，在对贫困户进行界定的时候，要执行优先原则，家庭收入少的优先、年老体弱的优先、党员贫困户优先。
2.1.2 群众要积极、准确地申报。在精准识别过程中，应该要组织群众积极进行申报，对自己的收入状况、拥有的财产进行准确申报，针对当前有的农户不愿意如实申报的问题，要积极做好农户的思想引导和教育，引导其进行主动申报，将自己的所有财产项目都统一申报出来，为精准扶贫工作开展提供相应支持。
2.1.3 及时对贫困户信息进行公示。为了确保精准识别工作的公平公正性，在精准识别过程中要及时对申报通过的贫困户信息进行公示，一般以村委名义进行张榜公示，并且要征求群众的意见。群众可以在一定时间范围内对公示的结果提出异议，政府根据群众提出的异议再次进行调查，并且要将第二次申报审核结果进行公示，确保群众有参与权、知情权。公示结束之后还应该要建档立卡，将贫困户的信息建档保存，确保精准识别任务可以及时完成。
2.2 制定详细的评议标准
在精准识别过程中，要根据实际情况对农户的申报情况进行评议与审核，一般可以将农户分为三类。第一类是低保特困户，指的是具有身体残疾、生活不能自理、年老体弱丧失劳动力的、大病大灾造成生活困难的人群，符合该范围的人群，民政部门要按照农村低保的标准对其进行复核，并且建立档案，将其列为帮扶对象，进行专项帮扶。第二类是除特困户外上年收入在全区确定的贫困标准以下的农户，该类贫困户具有很强的脱贫意愿和能力，政府要给予及时的帮扶，帮助其找到脱贫致富的项目，促进脱贫工作的顺利实施。第三类是上年收入超过全区确定的贫困标准的农户，对于这类农户在上年经营过程中所取得的成果要进行巩固，政府要从扶持政策、金融贷款等方面给予支持，调动农户提高脱贫致富的积极性，从而使得更多农户可以尽早实现脱贫致富的目标。
篇7：本科毕业实习面临的困境及对策论文
本科毕业实习面临的困境及对策论文
摘要：毕业实习是高校实践教学过程中的重要一环，是培养学生实践能力和创新能力的重要途径。从实习单位、学校、学生三方面出发，分析目前应用型高校本科毕业实习面临的主要问题，并以安徽三联学院为例，提出应用型高校毕业实习困境的路径，即大力开拓专业实习基地，提升基地功能的最大化，积极回应实习单位意见反馈，优化各专业人才培养方案，强化分散实习管理，完善审核监督机制，开展实习跟踪管理。
关键词：应用型；本科毕业生；实习
毕业实习是高校实践教学的重要一环，是培养学生实践能力和创新能力的必要途径。对应用型高校而言，在某种程度上，实践教学比理论教学更重要。但目前，多数本科高校学生的毕业实习流于形式，与期望的实习效果存在一定差距。针对这种情况，本文以安徽三联学院为例，就目前高校毕业生的实习现状及困境展开分析，并探讨相应的解决路径。
一、目前应用型高校本科毕业实习面临的主要问题
随着一批高职高专学校升为本科院校，学校规模不断扩大，学生数量不断增加，但在专升本过程中，出现了诸多问题，如本科生仍按照高职生原有的实习模式进行实践，导致实习质量不高；每年需安排实习学生的数量不断增加，学校管理和接纳学生实习的基地已无法满足需求；现有的实习方式不适应市场经济的运行机制。这些问题都在一定程度上影响了应用型高校人才培养质量。现对应用型高校本科毕业实习面临的问题进行详细分析。
（一）实习单位方面
合适的实习单位是解决应用型高校本科毕业实习困难的前提条件。目前，各种性质的单位很多，但适合专业实习又愿意接纳学生的单位却十分有限，虽然部分单位愿意接纳学生实习，但在实习方面存在疏于管理的现象。高校为提高学生实习的质量和连续性，也在不断加大实习基地建设力度，积极与一些实习单位签订实习基地协议，期望实习基地在学生实习过程中能发挥更大作用。然而，实际情况是，与实习基地签订协议后，实习基地建设与管理跟不上新形势的发展变化，这主要是因为实习基地建设未能引起学校和企业的足够重视，忽视了实习基地在毕业生就业、教学反馈及高校科研成果转化方面的作用。
（二）学校方面
对应用型高校而言，实践教学是教学体系中的重要一环，学生在该环节中，能把所学理论知识运用、转化到实践中。随着应用型人才培养力度加大，各高校越来越重视实践教学，但在实际工作中还存在一些问题。如人才培养方案中虽然包含毕业实习的内容，但实习工作未真正纳入教学管理，常常与就业混为一谈，即使纳入教学管理，也存在不规范、不严格的现象，缺乏具体的实习计划、实习内容随机性大，最终使实习流于形式，学生在实习期结束后，找单位盖章、签字，拼凑实习作业，没有经历真正的实习，加上学校缺乏检查力度，考评体系不完善等，学生毕业实习实际效果并不理想。
（三）学生方面
首先，大部分学生在选择实习单位和实习岗位时，会有明确的目标，会认识到实习是把自己所学的知识应用于实践，是检验、丰富自己理论知识和锻炼动手操作能力的过程，但还有部分学生对实习的重要性认识不足，在实习单位“走过场”，造成实习效果不理想。其次，部分学生在选择实习单位时犹豫不决，错过了许多锻炼机会。最后，部分学生参加实习的积极性不高，在实际实习过程中迟到早退，根据自己的意愿随时调换实习单位，给实习单位留下了不好的印象，这也给以后学校和实习单位的联系带来了负面影响，形成恶性循环。
二、应用型高校毕业实习困境解决路径探讨——以安徽三联学院为例
（一）大力开拓专业实习基地，实现基地功能最大化
安徽三联学院高度重视实习基地的选择和建设，截至，学校已在合肥市内及周边建有惠而浦（中国）股份有限公司、合肥美菱洗衣机有限公司、合肥万宝压缩机股份公司等30余家稳定的实习基地，并注意基地功能多样化，逐渐使实习基地转化为就业基地，人才质量检测基地及课程体系改革、教师培养的基地。仅20，安徽三联学院就向这些基地集中输送工科类实习学生467余人次，就业人数达87人。在实习基地的开拓中，学校还十分关注专业对口度，一方面可以满足用人单位对人才的需求；另一方面，调动了学生实习的积极性，为他们以后就业打下良好的基础。
（二）积极回应实习单位意见反馈，优化各专业人才培养方案
学校与长期合作的实习单位互信互利，双方在毕业生实习观念、职业道德培养、专业培养及实习期间管理等方面进行深入沟通和交流，进一步加强校企的深度合作。在年校企合作冠名班中，学校根据企业实际要求，对部分应用型专业的培养方案做了修订，如电子电气工程、艺术设计、网络工程等专业，在专业培养计划中，对部分课程进行了增加或删减，以使其更符合企业实际用人需要。在实习反馈中，实习单位普遍反映安徽三联学院实习生的专业基础知识扎实、工作态度认真、有较好的团队精神，同时建议学校加强学生动手操作能力的培养，紧跟社会和企业发展需要，以培养出更多、更优秀企业需要的人才。学校也将继续和企业保持稳定的'联系，加强沟通和交流，不断优化各专业人才培养方案。
（三）强化分散实习管理，完善审核监督机制
近年来，由于学生人数不断增加，再加上部分专业存在特殊性，很难有一家单位能同时安排大批学生集中实习，因此，分散实习也是高校学生实习的一种必要模式。学校支持学生结合自己专业、兴趣爱好，由学生自己或教师协助联系、确定合适的实习单位。该模式变被动实习为主动实习，实习灵活性强。如学校有会计学、财务管理、外语类等专业，集中实习难以推行，因此，学校采取推荐实习的方式，为部分学生推荐实习单位，大多数学生自行联系实习单位，将集中式实习改为分散式实习。为强化分散实习过程监控和实习质量管理，探索出以下管理方式：首先，制定严格的分散实习审批手续，二级学院、教务处及学校要加大审查力度，通过核实实习单位与专业实习的匹配度、实习单位是否配备专业指导教师等，把好第一关；在实习过程中，加大监管力度，从联系实习单位、实习过程、安全保障到实习后的考核，层层把关，确保实习质量；在实习期间，要求学生按时完成实习记录。其次，在实习期间，指导教师要与学生经常保持联系，学校或各学院进行不定期巡查。最后，为确保顺利完成实习，使学生安全返校，要求学生办好相关手续。通过一系列的过程监管，保证分散实习学生的实习质量和效果。
（四）开展实习跟踪管理
学校根据相关实习基地协议，把集中实习的学生送到实习单位后，加强和实习单位的沟通，共同做好学生实习跟踪管理，协调好学校、实习单位与学生的三者关系。为掌握学生在实习过程中的真实情况，可以对学生展开实习情况跟踪调查。2015年，安徽三联学院对全校八个学院2015届本科18个专业共1851名学生的实习进行了跟踪抽查。在调查中，通过问卷形式，再配合对实习基地的调查、询问等方式，对毕业生在实习过程中的心理状态、社会适应能力、动手能力及对教学过程意见等做了调研，为后期推进实习工作提供了有益参考。
三、结语
目前，应用型高校本科学生的毕业实习是教学工作的软肋，学生始终处于“被动实习”状态。学校虽然制定了实习计划，并提出实习要求，但出现学生为“实习”而实习、或为修完相应学分而实习、甚至为逃避实习弄虚作假等现象。为提高应用型高校学生的实习质量，培养适应社会发展需要的应用型人才，高校的实习教学改革势在必行。
参考文献:
［1］刘长海.高等院校实践教学与实习基地建设问题你的探讨［J］.中外教育研究，，（5）：27-28.
［2］薛峰.产教融合模式下的民办本科高校电气类专业实践教学体系构建与实践［J］.电脑知识与技术，2015，（3）：145-146.
［3］王蕊，陆璐.工科专业大学生实习现状及改进对策研究［J］.黑龙江教育，，（2）：72.
篇8：初中德育工作面临的困境及对策论文
初中德育工作面临的困境及对策论文
一、德育工作对于初中教育的意义
1.确保社会主义条件下学校的正确教育。正确把握学校的社会主义性质和政治方向，积极贯彻共产党的教育方针和以马克思主义为指导的德育内容。学校应该在日常的教学活动中加强对学生的爱国主义、集体主义文明教育培养，树立学生优良的道德品质和遵纪守法的思想品德。
2.推动社会主义精神文明建设。精神文明建设是国家社会主义建设的重要工作，学校是精神文明建设的主战场，承担着教育学生的重要责任。初中阶段正是学生塑造品德的关键时期，是学生形成正确人生观、价值观和世界观的重要时期。初中阶段的德育工作对于学生的成长有着至为关键的作用。
二、初中德育教学的现状
1.初中德育工作逐渐被边缘化。目前初中德育教育工作只是停留在表面，并没有深入到实际工作中去，缺乏硬性的指标和监督措施。学校内真正对德育教育的关心不是很充足，难以构成影响，学校把精力主要放在学生升学的智育工作，忽视了德育的工作，没有意识到德育工作对于初中生心智发展的重要性，甚至有的学校存在完全不关注德育教育的情况。
2.德育教育工作各环节缺乏有机联系。初中德育工作对于学校其他工作存在一定的影响，德育工作想起做什么就做什么，具有较强的随机性，缺乏有机的联系；学校和教师对于学生思想品德教育的漠视，也是造成德育工作艰难前行的`主要原因。学生在成长的过程中没有得到良好的引导，容易养成一些坏习惯，甚至走上违法犯罪的道路，危害社会。
3.德育教育脱离学生的实际生活。初中生拥有很强的求知欲，思想活跃，能够快速吸收所学的知识。但是学校的思想品德教育大多停留在课本上，没有联系实际，难以引起学生的关注，导致教师和学生之间容易产生矛盾。学生拥有较多自我的想法，对于学校的品德教育表现出拒绝的态度，给学校德育工作带来了一定的困难。
三、加强初中德育工作的有效策略
1.德育工作是国家的一项重点工程，需要全社会的大力支持和帮助，我们应该给予初中生更多的关怀，为初中生创建一个良好的成长环境。思想品德教育渗透到初中教育教学的全过程，学校应该打破“关门办学”的教育模式，让社会上更多的人参与到学生德育工作中来。学校、家庭和社会应该履行好各自的责任，为学生成长和品德教育创建良好的环境。家庭对于初中生的道德教育有着最为直接的影响，初中是孩子心智、道德观、价值观形成的关键时期，父母对于孩子的成长负有最重要的责任和义务。生活中，父母的一言一行对于孩子的成长起到关键的作用，父母应该在日常多向孩子讲解一些积极的、健康的东西，为孩子创建一个良好的成长环境。同时，每一个父母都应该注重孩子的品德教育，关心孩子的成长，重视家庭教育。
2.加强小区思想品德教育工作。初中生大部分的时间都在小区里度过，小区是学生的主要活动场所，所以小区管理委员会应该加强对学生的道德教育工作，组织丰富多彩的小区活动，让学生积极参与进来，丰富学生的生活，也加强学生的思想品德教育。
3.创建良好的社会环境，加强社会的管理力度。校园环境只是社会环境的很小一部分，学校周边的环境对于学生的学习、成长有着一定的影响。丰富多彩的校外活动，琳琅满目的娱乐场所，学生在这样的环境下难以禁得住诱惑。另外，学生判断是非的能力非常差，容易受到社会不良风气的影响。所以学校的德育工作需要加强，家庭的监管力度需要提升，社会环境的整饬力度需要加大，让这些影响学生健康成长的因素统统被扼杀掉。
4.为学生“自我教育”创造一定的条件。社会应该积极贯彻“八荣八耻”的思想道德宣传，学校要加强思想品德教育提高学生的道德修养。学生作为受教育者，自身的选择在其品德形成中起着决定性的作用。所以在加强外部力量的同时，不能忽视了学生自我教育的重要性。我们要从学生实际出发，分析学生的认知能力和思维特点，让学生自己体会到道德修养的重要性，让学生在反省自己行为的过程中，不断纠正自己的错误观念，从而树立正确的人生观、价值观和世界观，从源头上解决德育教育的问题。本文主要阐述了初中阶段思想品德教育工作遇到的一些困难，以及应对这些困难的措施。加强初中学生的德育教育工作需要多方面的努力，学校、家庭、社会都应该积极履行好自己的责任和义务，为学生创造一个良好的成长环境；摆脱目前初中德育工作遇到的困境，促进学生身心健康发展。
篇9：略论我国中部地区县域经济发展存在的主要问题及对策
略论我国中部地区县域经济发展存在的主要问题及对策
县域经济是指在县域内以城镇为中心，以农村为基地，各种经济成分有机构成的一种区域性经济，它处于宏观经济与微观经济的结合部、城市经济与农村经济的连接点，是国民经济的重要组成部分。科学分析当前中部地区县域经济发展中存在的问题，推动其跨越式发展，对促进我国中部地区的崛起，具有十分重要的意义。一、我国中部地区县域经济发展存在的主要问题
⒈经济发展水平偏低，整体竞争力较弱。我国中部地区县域经济无论是从经济总量、经济集中度，还是财政收入和整体竞争力上，与东部比都存在较大差距。一是经济总量不到东部的二分之一。××年，东部地区县平均规模为亿元，是全国县域平均规模亿元的倍；而中部县平均只有亿元，比全国平均规模少亿元，仅是东部地区的％。二是经济集中度不及东部的三分之。××年，东部县超过亿元的个，占全国总数个的％；而中部县超过亿元的只有个，仅占全国总数的％（附表一）。此外在去年全国百强县评选中，中部仅获席，而东部达到席。三是财政收入仅为东部的三分之一。××年，东部县财政平均收入亿元，是全国平均水平亿元的倍；而同期中部县财政收入只有亿元，与全国基本持平，与东部相比差了近倍（附表二）。四是整体竞争力只有东部四分之一，根据第三届县域经济竞争力评价结果，东部地区县竞争力评为级达个，占全国总数的％，而中部只有个，仅占％。由此可见，中部县域经济无论是发展水平还是竞争力，相对东部都处于明显劣势。
⒉经济结构不尽合理，产业调整依然滞后。一直以来，中部地区是全国商品粮的重要生产基地，县域经济第一产业占有很高的比重，典型的农业经济特征明显，效益农业、绿色农业和生态农业近几年虽有所发展，但占经济总量的比重很小；第二产业优势不够突出，资源性加工企业规模小，能力弱；现代高科技企业起点低，数量少，产业的技术含量仍然较低；第三产业比重上升虽然较快，但因起步晚，规模小，不足以支撑整体经济发展。目前中部地区县域经济三次产业结构为，正处于工业化早中期阶段；而东部地区三次产业结构为，表明东部地区县域经济开始步入工业化中后期阶段。由此可见，中部地区县域经济产业结构相对东部地区而言，整整慢了一个阶段（见附表四）。附表四：中部地区县域经济产业结构与全国、东部和西部地区对比
⒊经济自主增长乏力，县级财政运转困难。经济自主增长乏力主要表现在三个方面：一是县域投资面临困境。中部县域自然资源相对东部丰富，但由于交通等基础设施条件限制，年中部地区社会投资总额只有亿元，而东部地区达亿元，其总额仅为东部的％、占全国的％。二是县域工业发展水平低。目前中部县域工业大多是一些传统工业，粗加工产品多，精加工产品少；大众产品多，名牌产品少，××年中部地区驰名商标在全国的占有率只有％，市场活力明显不足。三是县域消费市场低迷。××年中部县实现社会商品消费总额亿元，仅为全国的％；而东部县达到亿元，占全国比例高达％。由于以上原因，当前中部县级财政运转比较困难。财政收入占县比重比东部地区低了个百分点。而中部县财政刚性支出直线上升，目前有半数以上县级财政入不敷出，运转十分艰难。附表五：（资料来源：根据中国商报期刊网、中国统计信息网和国家商标信息网数据整理）
⒋生产要素大量外流，对外开放程度偏低。一是资金严重短缺。由于县级财政拮据，加之国有商业银行收缩县级以下业务，使中部地区县域经济发展深受“失血”之痛，××年中部地区县金融机构贷款余额只有亿元，而同期东部地区县级金融机构贷款余额高达亿元，贷款余额仅为东部地区的％。二是人才大量外流。受中部地区县的待遇、人居环境等条件的限制，大中专学生回县率很低，到县级企业工作更少，在待遇和事业留人方面缺乏强久吸引力，％的人才去了沿海地区和大中城市。三是产品科技含量低。年中部地区科技产品总产值的全国占有量只有，而东部高达％，与东部相比差了个百分点（附表六）。四是对外开放度偏低。××年中部地区县域实际利用外资亿美元，占全国的；××年中部地区县域出口总额亿美元，仅为全国的，只有东部的％。由此可见，中部地区县域经济的国际联系及其产品国际市场依存度是相对比较低的'。
二、推进中部地区县域经济发展的主要对策
以上分析可以得出，中部县域经济的发展水平与东部相比，相差巨大；与西部相比，优势并不突出；与全国平均水平相比，处于中等偏下水平。目前，东部县域经济有民间投资的高速增长，西部有国家投资和政策的强力推动，而中部地区由于缺乏内外推动力量，县域经济发展呈明显劣势。客观地讲，中部县域经济落后东部地区既有自然方面的因素，又有历史方面的原因，是多因素综合作用的结果，因此，任何单一的发展思路对中部县域经济发展都是无能为力的。发展中部县域经济必须要有全局性、长远性和战略性眼光，要立足自身经济发展阶段和国际国内两个市场，通过实施整体战略来解决。
⒈以现存优势资源为依托，开展错位竞争，打造特色产业。无数实践证明，一个地区的竞争优势获得关键在于对自身优势的认识和把握，因此中部在发展县域经济的战略决策中，应始终注意自身的比较优势。总体上来看，在中部县域经济中，农业资源占有十分重要的位置，但由于各县所处地理环境、自然和资源禀赋不同，所表现出来的比较优势千差万别。如有的县矿产资源储量较大，有的县旅游资源独具特色，有的县劳力资源丰富，因此在经济发展和产业结构调整目标和方式上不能强求一致，其关键是要站在经济全球化和区域经济一体化的高度，立足国际国内两个市场，通过发挥自身比较优势，确立主导产业，实行重点开发，在资源优势中培育地方特色，在传统产品中筛选优势品牌，打造独具特色的战略产业和名牌产品。通过提倡一县一业、一乡一品，坚持一业为主，多元互补，进一步推进农业和农村经济结构的战略性调整。对于中部地区县而言，在生产要素配置市场化的前提下，由于资本的趋利性，不可能发展全方位、全门类经济，只能依托本地比较优势来发展和壮大特色经济。只有这样，中部县域经济才能得到更好的发展。
⒉以区域经济合作为支点，加强东引西联，扩大对外开放。资金是制约中部地区县域经济发展的关键因素。中部县域经济要实现跨越式发展，关键是要面对经济全球化的趋势，紧紧抓住“泛珠三”“泛长三”等区域经济合作的机遇，加强“东引西联”，扩大民间投资。所谓“东引”，就是要引进东部地区转移的产业资本，发展民营经济。目前东部地区经济已经进入工业化中后期阶段，土地、人力要素成本大幅上升，东部劳动密集型、资源密集型产业为了降低成本，开始大量西进寻找商机。中部县域在承接东部产业转移中，要抢占“地利”先机，尽可能引进更多的东部民间投资。同时还要按照各自县域产业发展规划，引导民资投向，重点发展农业产业开发、能源、重要原材料的重点建设项目，以及能够综合利用资源、防治环境污染、节能降耗和提高产品档次的项目，力求走出一条县域新型工业化的道路。所谓“西联”，就是要利用西部建设东部大通道的契机，极力争取国家投资，搞好东西对接的交通等基础设施建设，营造中部区位优势，为县域经济发展创造一个良好硬环境。
⒊以转移农村劳力为突破口，加快城镇建设，解决三农问题。在我国中部地区，农村大量剩余劳力的转化已成为解决“三农”问题的关键所在，也是发展中部县域经济的关键所在。实践证明，农村剩余劳力的成功转移不仅可以增加农民收入，促进农村经济发展和稳定农村社会秩序，同时还可以培育一个新的较高层次消费群体，对扩大内需具有积极的意义。当前，中部县域转移农村剩余劳力应采取“标本兼治”的方针。“治标”就是现阶段要组织好劳务输出，通过加强劳务培训、打造劳务品牌、搞好劳务服务等措施，增加农民收入，解决好农民眼前经济生活来源。同时通过鼓励农民外出务工，使农民增长见识，开拓视野，学到技术，积累资金，为人口城镇化建设准备物质条件和思想条件。“治本”就是进一步加大城镇化建设力度促进农村人口向城镇有序转移。要做好县城和中心城镇的发展规划和建设，鼓励民间资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式参与城镇基础设施和公用事业建设。加强县级工业园区建设，提高县域产业聚集度。加快发展第三产业，增强城镇综合服务功能。积极引导农民进镇入区，发展餐饮、商贸、旅游、交通运输、房地产开发、科技信息等服务业，完善城镇功能，发挥小城镇地域性经济、文化、商贸中心作用。“三农”问题的关键是农民问题，只有减少农民，把农民问题解决了，中部县域经济才会健康快速发展。
⒋以放宽相关政策为基础，推进科教兴县，释放增长潜力。年代初期农村家庭联产承包责任制的创新，极大提高了农村劳动生产率，县域经济也得到了较快的发展。在新的历史时期，更应尊重群众的首创精神，充分发挥市场机制在资源配置中基础性作用，在政策上释放县域经济增长的潜力。一是拆除一切有碍要素自由流动的政策藩篱。在当前户籍一元化改革试点的基础上，彻底放开户籍的限制，真正实现农民和城镇居民同等国民待遇，加速人力资源的合理配置。在农民大量外出务工的基础上，积极引导农村土地向少数能人集中，从法律法规上保障土地使用权人的合法权益，推动土地使用权的自由流转。二是放开一切制约民资难以进入的投资领域。要重点放开传统上由国家提供公共产品的投资领域，特别是重点放开城镇供水、供气、教育、医疗、电力、农田水利及道路设施建设等领域，以此来激活民间的投资需求，推动县域经济发展。三是办好一切有利县域经济发展的社会事务。一方面要继续加强县域各类教育，要确保义务教育，强化高中教育，扩展职业教育，建立多层次、多渠道、多形式的农民技术培训体系，使农村新增劳动力普遍接受职业技术教育。另一方面要健全县域科技服务体系，特别是健全农技服务体系。加强与县外大专院校、科研院所的科研合作，组织与经济发展相关的科研开发、人才培训、技术推广和信息服务，推动县域经济的持续快速发展。
篇10：我国中小型咨询公司营销策略面临的困境及对策论文
我国中小型咨询公司营销策略面临的困境及对策论文
一、引言
咨询服务是由具有相应管理经验的人，运用科学和聪明的手段和方法，给提出咨询要求的企业提供的一项服务，在企业管理者允许的情况下深入企业，甚至到现场，通过对企业发展问题的分析、判断、策划、系统设计与辅导，找出企业存在的问题，对企业生产经营过程实施动态分析，协助其建立现代管理系统，提出行动建议，并协助执行这些建议，以达到提高企业经济效益的目的。在国际市场经济环境中，主要包括综合管理咨询、战略管理咨询、生产、人力资源、财务、物流、市场营销、信息系统管理咨询等，已经成为国际经济市场中非常重要的一部分。
咨询公司制定的一个成功的方案可以使企业经济效益扭亏为盈，咨询服务是企业在成长过程中的指路者。但是，管理咨询服务公司也需要发展，也需要进步，因此，管理咨询公司也需要有贴合自身实际的营销体系。现在，许多国外著名的公司已经进入中国市场，并且占有一部分市场份额。而中国本土的管理咨询公司由于起步较晚，自身存在许多不足，所以在与国外公司相比较的时候就会表现出一些劣势。通过学习西方国家优秀管理咨询企业的成功营销策略，并与我国管理咨询行业特别是中小型咨询企业的营销策略进行对比研究，对强化国内管理咨询公司的市场意识，提升企业软实力，增强企业市场影响力，占领市场份额，与国际知名咨询企业抗衡有着重要的指导意义。本文所研究的麦肯锡咨询公司就是国外一家最著名的咨询服务公司。
二、麦肯锡管理咨询公司营销策略及分析
麦肯锡公司由 James O'McKinsey 于 1926 年在美国创建，同时他也开创了现代管理咨询的新纪元。现在麦肯锡公司已成为全球最著名的管理咨询公司。
（一）麦肯锡营销策略 日前麦肯锡有遍及 38个国家的 74 个分公司。每个分公司的咨询业务反映各国的特色，同时又在共同理念指导下开展业务，在工作方法、业务质量、人才储备以及处理问题的方法上，麦肯锡所有咨询分公司都有着共同的参照标准。麦肯锡公司不建议营销，但其在公司扩张道路上的营销策略实施非常成功。
1. 高定位。麦肯锡只面向总裁、高级主管、部长、大公司的管理委员会，非营利性机构及政府高层领导，就他们所关注的管理问题提供咨询。其客户均为各国优秀的大型公司。
2. 推出别具特色的咨询工具。麦肯锡提出了咨询行业内非常有名的三层面理论和 7S 模型。在模型中，战略、结构和制度被认为是企业成功的“硬件”,风格、人员、技能和共同的价值观被认为是企业成功经营的“软件”.并且不断地发表着作和文章，出版自己的学术杂志《麦肯锡高层管理论丛》（季刊），免费寄送给自己的客户，确保自己在客户中的影响。
3. 以客户为中心，对客户走访，与客户保持适当的联系，了解客户的需求，并强调与客户共同解决问题。在与客户不断的沟通中发现新问题，并使客户认为麦肯锡的顾问专家能解决这些问题。
4. 培训公司的核心价值观和公司的独特文化，强调稳健、高声望、高层次的营销服务，保持独立性、专业性和职业道德。
5. 品牌战略和信誉让麦肯锡成为管理咨询的代名词，让竞争对手都以能成为麦肯锡的竞争对手为荣，打造麦肯锡的信誉，提高品牌的推广度和影响力。
（二）麦肯锡公司营销策略分析 自 1926 年创办到现在，麦肯锡管理咨询公司己成为全球最优秀的战略咨询公司之一。从某些意义上来说，麦肯锡公司的创业史就是管理咨询业的创业史，从一个管理学说发展为一个集团，成为全世界最具名气和影响力的管理咨询公司，这些都与麦肯锡公司一直以来非常明确的营销目标、优秀的营销手段和非常有效的具体操作方法有重要的关系。
1. 明确清晰的定位。管理咨询公司能长期存在发展的根本就是对企业自身能提供的咨询服务有一个非常清楚准确的定位，而且可以稳定立足于企业自身定位，发扬自身优势，打造自身最为关键的核心竞争力。[1]麦肯锡咨询公司对于客户采取高标准高定位，只面向企业总裁、高级主管、大公司高层管理人员，非营利性机构以及政府的高层执政领导，就客户所关心的各种问题提供解决方案。
2. 适合市场特点的推广策略。市场营销活动的根本是以满足消费者需求为中心，而要达成这一目标，咨询公司必须通过提供某种产品或服务来实现。麦肯锡出版自己的学术杂志《麦肯锡高层管理论丛》（季刊），免费寄送给自己的客户，确保自己在客户中的影响，也对自己的咨询公司进行了很好的推广。[2]
3. 产品策略。如果没有适合消费者需求以及具有竞争力的产品，其他营销组合策略就是无用的，所以，产品策略是营销组合策略的根本，产品是组合因素中最重要的因素。麦肯锡推出了别具特色的咨询工具，即著名的三层面理论和 7S 模型。在模型中，战略、结构和制度被认为是企业成功的'“硬件”,风格、人员、技能和共同的价值观被认为是企业成功经营的“软件”.[3]
4. 品牌策略。打造具有市场优势的品牌是每个企业能够占领市场的非常重要的一个策略，企业的品牌影响力在营销中具有至关重要的作用。打造知名品牌和信誉的营销战略让麦肯锡成为管理咨询行业的代名词，让全世界的咨询企业都以能够作为麦肯锡的竞争对手为荣。同时，通过对企业内部的人力资源和其他能够产生价值的不同组织进行重新组合，打造麦肯锡的信誉，提高品牌的影响力，因此，麦肯锡发展为全球咨询行业最优秀管理咨询公司其中之一。
5. 关系营销策略。关系营销的本质特点可以概括为双向沟通、合作、双赢。企业要想开展咨询业务，首先就需要得到高层管理者的认同，而这就必须要求管理咨询师能够树立关系营销的意识，及时追踪了解客户企业中的高层管理人员的态度，并在此基础上了解企业发展和客户心理的动态变化，及时使用方案消除与企业合作关系的不稳定因素。麦肯锡咨询公司以顾客为主体，重视与顾客的随时来往，跟顾客保持适当的联络，充分了解顾客需要，并强调咨询师与客户一起处理问题，实现企业与顾客的共同发展。同时，在价值选择上实现客户价值至上，客户利益高于公司利益。如果没有帮助客户采取必要且经济有效的步骤，确保实现真正的变革和影响，则认为公司的工作并没有完成。
三、我国中小型咨询公司营销策略现状及建议
（一）我国中小型咨询公司营销策略现状 随着我国市场经济体制的不断发展和完善，市场竞争日益激烈，国外越来越多的知名优秀管理咨询公司进入我国市场，而我国的管理咨询业在那个时候处于才刚开始起步，营销策略处于不断学习和摸索当中，大部分企业的管理模式、营销策略和手段都是通过借鉴国外优秀咨询公司得来的。[4]
当前我国中小型管理咨询公司在营销策略和手段中存在的问题有：市场营销管理模式陈旧，缺乏创新意识，现行的推广模式根深蒂固，缺乏创新，不重视咨询师营销；咨询师队伍的整体咨询水平不高，缺乏具有深厚咨询背景的高级咨询师；对咨询师的培养缺乏完善的培训机制，给咨询师提供的环境不够宽松；咨询师整体营销能力比较弱，研发能力较差，缺乏新的产品和咨询服务内容；未建立起一套有效的咨询师激励体系，没能够真正发挥咨询师的工作积极性和能动性。
（二）我国中小型咨询企业营销策略建议1.准确定位，市场细分。我国中小型咨询公司收费比较低，具有一定的价格竞争优势，是国内中小型企业和部分客户进行咨询的首选。中小型企业应根据自身企业发展状况，选择企业最擅长的领域，并且将其做专做精，做出自己独有的风格和方式。
2. 产品标准化策略。专注于成长状态良好、还处于聚合程度的制造业企业提供人才咨询和管理咨询，将不同咨询方案做成程式化的模块，将使公司的咨询顾问在面向客户时不需要投入大量精力量身定制方案，而只需要根据客户所处工作领域的不同，采用标准化的操作完成咨询工作。[6]
3. 品牌策略。基于业务的特性和管理咨询业务营销的特殊性，创名牌对于做大规模、争取高端客户具有重要意义。品牌的打造取决于客户的评价，客户对咨询项目的评价则源于咨询服务过程的每一个环节，[7]因此咨询公司的每一位员工都有责任建设和维护咨询公司的形象，而咨询师在其中所担当的角色极其突出，客户对咨询公司的印象更多的来自于对咨询师的印象；同样，咨询公司对自身形象定位的传播和强化也不容忽视。品牌的打造是咨询公司成功实施营销策略过程中极其重要的任务，咨询公司的品牌决定其是否能够在咨询行业长期生存发展。
4. 促销策略。促销实质上是一种沟通活动，使顾客更好地了解和信任咨询公司。为了支持和促进销售，需要进行多种方式的促销。切实贯彻员工服务营销观念的行为转化，努力推进全员营销。管理咨询公司的每一个员工都可能接触到公司的潜在客户、既定客户或长期客户，都可能帮助公司产生新的业务，毕竟员工给客户的印象影响着客户对公司的印象和判断，员工接待过程中的表现从某个角度反映了公司的文化素质和特色。[8]
加强咨询师市场营销意识和能力，优化相应的薪酬激励体系，充分发挥咨询师在市场营销中的作用。咨询师的营销能力和咨询经验越来越成为咨询公司立足行业的关键因素，企业对咨询公司的信任和信心在很大程度上来自于同他们接触的咨询师的资历、能力和信心。而咨询师整体营销水平的提高有助于实现公司品牌的打造。[9]
5. 网络营销策略。借助网络、通信和数字媒体技术，建立与网络用户相关联的新的销售渠道。这样能够更全面地挖掘潜在客户；可以更好地搜集消费者群体和客户信息，使针对消费者的营销项目更加明确、更有针对性；从而可以建立更加有效的营销渠道，甚至可以自动解决客户问题，迅速收集客户使用咨询业务后的及时反馈，借此来改善产品、服务和销售策略。
6. 联盟战略。战略联盟是企业实施品牌竞争的高级形式，从世界经济的发展趋势来看，企业联盟是企业开展市场竞争的一种必然选择，离开一定形式的联盟，企业几乎无法生存和发展。就我国目前咨询业的现状而言，实施企业战略联盟对中小型咨询公司来说意义尤为重大。公司由于人员、经验、技术等方面的限制，独立提供综合性服务，如战略、人力资源、财务管理和市场营销等方面，都存在着一定程度的困难，而战略联盟恰好可以弥补这方面的不足。
随着咨询市场环境的发展变化，以及企业对管理咨询服务认识的提高，市场必将对管理咨询业提出更高的要求，只有真正以企业个性化需求为导向，审时度势进行相应的市场营销规划，制定并实施相应营销策略，咨询公司才能够生存和发展。
四、结束语
我国中小型咨询管理企业经过 30 多年的发展，已成为现代社会咨询业最具活力和发展前景的市场主体，但在发展过程中也存在一些问题，尤其是在营销策略方面，与西方先进的咨询企业相比更是差强人意。尽管如此，但随着经验的积累和不断的发展，努力学习和借鉴世界顶级咨询企业的营销策略，我们有理由相信，中国中小型咨询企业的未来会愈加成熟，在我国经济发展中会起到越来越重要的作用。
参考文献：
[1]（美）菲利普·科特勒着，王永贵等译。 市场营销管理[M]. 北京：中国人民大学出版社，.
[2]焦玉英，陈 芳。 我国管理咨询业的竞争环境及发展策略研究[J]. 情报科学，（04）： 481-491.
[3]浚曼文。 咨询的工业化前景[J]. IT 经理人世界，（02）： 50-51.
[4]钟书华。 中国咨询市场[M]. 武汉：华中科技大学出版社，.
[5]李源源。 我国管理咨询公司的市场现状和营销战略[J]. 今日中国论，2006（06）： 101-103.
[6]王仁松。 市场营销战略理论综述[J].有效营销，（07）：101-103.
篇11：我国实施生态经济效率面临的困境及对策
我国实施生态经济效率面临的困境及对策
摘要：通过分析我国实施生态经济效率所面临的困境,构建了政府、企业、非政府组织以及公众四位一体的'对策模式,提出了企业生态经济效率的实施框架,以期对生态经济效率在我国的推广使用有所借鉴.作 者：周海燕 王京芳 作者单位：西北工业大学管理学院,西安,710072 期 刊：环境保护科学 ISTIC Journal：ENVIRONMENTAL PROTECTION SCIENCE 年，卷(期)：, 34(3) 分类号：X3 关键词：生态经济效率 环境 企业 政府篇12：我国资助文化建设面临的现实困境论文
我国资助文化建设面临的现实困境论文
摘要:我国历来就有资助体系，并形成了资助文化。早在北宋时期，范仲淹就成立了“范义庄”，中华人民共和国成立后，我国政府更是高度重视对高校经济困难学生的资助工作。但不可否认，在现实工作中，资助文化建设也面临诸多问题和困境，本文将简单加以分析，希望能起到抛砖引玉的作用。
关键词:资助文化;建设;现实困境
近年来，资助高校中的一部分经济困难学生，成为了高校工作中的一个重要部分，其面临着很多压力和现实困境。
一、资助文化在大学文化建设维度中地位不高
(1)缺乏顶层设计。资助文化建设未被纳入到整体大学文化建设规划当中去。每个学校都在规划自身文化建设，从物质精神制度到行为管理科研，在大学文化中没有把资助文化列入一个重点，对特困生的文化内涵没有密切的关注，没有把资助工作当成一种文化建设。没有全年的长期的资助文化方案规划和全校上下一盘棋的工作。(2)学生工作部门唱“独角戏”。现实的资助实践中，资助工作常作为一项普通的学生工作去开展，普遍简单地认为资助家庭经济困难学生工作只是学工部门的事，相关部门参与的主动性不强，导致全员育人的工作格局难以形成。
二、资助文化缺乏完整的建设体系
(1)资助育人目标不明确，育人功能不突出。一些高校存在对资助体系的功能认识不足，对受助学生的诚信教育和感恩教育还不够等问题。勤工助学只单方面为学生提供经济利益，却忘记在这一制度中渗入激励学生自觉提高自身素质的成分，因各种原因导致的学生不愿意归还国家助学贷款的行为侧面反映了部分学生诚信意识和感恩意识不强。(2)重经济资助、轻文化教育。在对大学贫困生的教育与管理工作中，学校更多的是考虑解决其生活上的经济困难问题，而往往忽略了其个人感情、意志等方面的问题，对于大学贫困生的心理方面重视程度不够。困难学生进入高校以后的自卑、孤僻、自我封闭等情绪是较难发现的，这些心理或者能力层面的问题也同样制约着学生今后的发展。(3)心理教育缺乏推进体系。高校心理健康教育的重点很大一部分是针对心理有问题和障碍的学生，而忽视了贫困生的心理健康教育和心理问题的预防。许多教育工作流于形式，效果不够明显。如有的贫困生不愿承认自己贫困生的.身份而不能得到各项帮扶，心理压力过大导致学习跟不上、学费交不起，长此以往将导致严重的后果，受资助学生的心理困境难以消除。
三、资助文化建设的制度化水平不高
(1)认定制度科学化水平不高。以美国高校的助学贷款为例，美国高校的助学贷款主要有三种方式。第一种为帕金斯贷款，由联邦政府和学校共同出资，重点是资助“家庭经济状况低下”的学生，由学校负责发放和回收，不易申请。第二种为美国斯泰福贷款，也叫“国家担保贷款”。该贷款分资助型和非资助型，区别在于资助型学生在校期间，利息由国家支付，这是美国目前最主要的资助方式。第三种为商业贷款，叫做本科生家庭教育贷款，是家长向商业银行申请的一种较低利息的贷款。申请材料需审核。相比之下，我们国家助学贷款制度比较单一。我国生源地贷款，只是在毕业生毕业时要求学生填写还款承诺书，并没有其他诚信教育措施，所以加强诚信教育，增强资助工作的育人功能，仍是我国当前资助工作的重任。(2)社会捐资助学机制不健全。首先，缺乏专门的组织结构。目前，很多高校没有成立专门的社会资助机构，负责社会捐助的组织、协调工作或社会岗位的寻找与管理等工作，这些工作多包含在现有的资助工作中。其次，缺乏有效的管理。很多高校对于社会资助资金没有设置专门的账户，对资金的管理表现出随意性。没有建立对所捐款款项使用情况的完善的反馈机制。再次，学校领导对社会资助不够重视。多数学校单独依靠国家财政下拨的资助款项，对社会资助缺乏积极主动性，只是被动接受来自社会的零星的资助，没有采取相应的措施，认为到处“伸手要钱”，会损害学校的声誉。最后，政府引导机制不完善。我国到目前为止，对社会资助的相关规定基本体现在各省市的一些相关捐赠捐助文件里，而且在对哪些组织或高校进行捐赠能够减免税收有明确的规定，这样就大大限制了名单外的学校或者某些高校异地办学的校区吸收社会资助的能力。(3)校企培养人才联动机制不完善。未建立学校和企业培养人的联动机制，学生到企业工作机会不多，企业对学生了解不多。学生受助后激起学生的内在潜力不足。企业应根据用人标准、企业文化，设立自己的专项奖学金，引导学生去获得专项奖学金。学生要想进入该企业，不仅要努力学习专业知识，更重要的是要满足企业用人要求，学习企业文化，这就变成学生学习的动力。但学生受助后，不能及时了解企业文化和用人要求，不能激发学生奋发向上，按企业要求完善自我，造成学生内在学习潜力不足。
四、结语
高校教育是我国社会建设的重要保证，高校经济困难学生是一个特殊群体，无论是学校还是政府乃至整个社会，都必须积极寻求完善的资助方式，解决在建设资助文化中面临的困难，从而促进高校贫困生身心的健康发展，保证其能够顺利完成学业。
篇13：我国移动支付发展面临的困境探讨论文
我国移动支付发展面临的困境探讨论文
摘要：随着电子商务和移动通信产业的迅速发展，移动支付作为一种新兴的支付手段进入人们的生活，方便了人们的交易活动。文章从我国移动支付问题的现状入手，分析出阻碍我国移动支付产业发展的瓶颈，并针对问题提出相关的解决方案。
关键词：移动支付;安全缺失;产业链;社会信用
移动支付又称手机支付，是指交易双方为了某种货物或者业务，通过手机或是其他移动设备进行商业交易。随着手机用户的增加，移动支付正在得到广泛的应用。论文选题意义
一、我国移动支付发展的现状
我国移动支付发展的时间比较短，目前还不具备利用移动支付进行巨额交易的条件，因此，移动支付目前在一些小额支付方面应用广泛。中国移动、中国银联、联动优势科技有限公司已经联合各大银行共同推出的一项全新的移动电子支付通道服务———“手机钱包”。通过把客户的手机号码与银行卡等支付账户进行绑定，使用手机短信、语音、WAP、K-Java、USSD(非结构化补充数据业务)等操作方式，随时随地为拥有中国移动手机的客户提供移动支付通道服务。使用该通道服务可完成手机缴费、手机理财、移动电子商务付费等类别个性化服务，但是从整个发展来看，我国的移动支付应用还远远落后于其他发达国家。
二、阻碍我国移动支付的困境
第一，安全技术的隐患。技术上的安全隐患是我国移动支付面临的最大问题。高校学生如何才能写好毕业论文?
目前我国的手机支付业务大多是一些数额较小的支付交易，而数额较大的交易，对系统的安全性就要求较高，这也成为各国都在解决的问题。自电子银行诞生以来，支付安全性一直是用户关心的'首要问题，也是手机移动支付健康发展的最基础环节。在手机移动支付信息的传输方面，信息传输和处理应采用国际公认的加密传输方式，防止数据被窃取或破坏;在支付信息的保密性方面，要实现移动通信运营商、银行或非银行支付服务组织之间的数据安全处理。但是在我国现有的移动支付方式中，主要采用银行卡与手机号绑定的模式，由于受手机卡技术的限制，所发送的信息全为明码，短消息通过公网传输，没有加密的功能，手机号码、密码等重要信息很容易被破译和截取。同时，通过短信方式支付的信息是非交互式的，其时效性和数据完整性无法保证。这就是一般手机用户对移动支付安全性所担忧的方面。我国当前手机市场上大多都是SIM卡，SIM存储量不大、交易不够安全等特点使人们对数额较大的交易存在了胆怯的心理，而且移动设备本身还存在着多样性，不同的网络接口、操作系统以及应用系统使移动支付的推广困难重重。发表论文的参考文献格式
第二，产业链利益机制的不完善。在移动支付产业中，其产业链由消费者、商业机构、支付平台运营商、银行、信用卡组织、移动运营商、移动设备制造商等多个环节组成，这些环节之间相互配合使整个产业链表现出应有的功能。消费者是指那些持有移动设备并且愿意用它来购买商品的组织和个人;商业机构出售产品或服务给消费者;支付平台运营商在移动支付产业链中处于核心地位，负责支付结算的过程;银行和信用卡组织承担第三方信用机构的角色，它们是提供信用信息的机构;设备制造商负责提供移动通信系统设备，提供包括移动支付业务在内的数据业务平台和业务解决方案，为支付平台运营商提供移动支付业务奠定基础。在我国各个产业链的利益机制尚未建立和完善，所以导致移动支付产业链中的各方在利益分配、权利和责任、费用支付等方面各不相同，使得移动支付业务很难形成一定的规模，也就不能给提供移动支付服务的公司带来较高的收益。因此，这些提供移动支付服务的公司只能从其他相关服务中进行收费，如向用户收取数据下载费用、信息服务费用、通信费以及向网上商户收取固定费用等。
第三，社会信用的缺失。我国的欺诈短信和垃圾短信泛滥，以手机为载体的诈骗方式屡见不鲜，广大手机用户对用手机进行支付必然是有所顾虑的。另一方面，在过去很长的一段时期内，许多不法SP(电信增值服务提供商)通过新业务诱骗手机用户进行昂贵套餐的定制，很多用户曾经被SP欺诈过，在无意间被强迫定制高额套餐，给自己带来很大的经济损失。
直到现在许多用户仍旧谈增值色变，有的甚至以后再也不敢通过手机定制任何一项增值业务，这大大限制了人们对移动运营商的信任程度。如果不能解决信用问题，手机支付只能流于概念。而现实却往往是残酷的，在我国目前的发展阶段，无论是企业还是个人，信用缺失的现象普遍存在。因此，及时构建信用体系成为推动业务发展的极为重要的环节。
三、我国移动支付发展阻碍的解决方案
第一，提高支付的安全。国内移动用户在不断的增加，而移动支付却发展缓慢。调查显示移动支付的安全性是影响移动商务发展的首要因素。另外，目前的移动支付系统操作复杂，功能单一，进行移动商务交易的实体各方难以确认对方身份，支付系统效率低及系统相关产品市场竞争力差。因此，构建安全移动支付系统是解决移动商务发展缓慢的关键所在。
第二，协调产业链之间的利益冲突。当前移动支付产业价值链中最重要的，也是产业价值链上各方最关注的，就是提供服务所收取的资费的分成问题。这个问题解决得好坏将直接决定是否能调动在这个产业链的所有成员的积极性，从而配合其他成员将这个新兴产业的蛋糕作大。这个利益体现在消费者身上就是是否能让他们拥有简单而满意的体验。只有合作才能构建良性循环的产业链，形成共赢，促进整个手机支付产业的发展。
第三，加强诚信教育。信用方面的缺失将在很长时间内限制中国移动支付产业的发展，因此，及时构建信用体系成为推动业务发展的极为重要的环节。
参考文献：
1、崔瑞琳.移动支付业务综述[J].现代通信,(6).
2、崔媛媛.移动支付业务现状与发展分析[J].移动通信,(6).
3、迟聪冰.突破移动支付发展瓶颈产业链合作是关键[J].电子商务,2006(8).
篇14：初中德育工作面临的困境与对策论文
初中德育工作面临的困境与对策论文
随着社会的转型，未成年人思想道德教育出现了新的情况。农村中学与城市中学相比较而言，环境较为特殊，思想文化落后，人们观念陈旧、信息闭塞、学生所生活的环境、父母的文化水平、教育方式及学校相对落后的传统教育观念，都在一定程度上影响着学生的身心发展。当前学校德育工作尤其是农村初中德育工作不尽如人意。本文试就农村初中德育工作存在的困境及其对策进行初探，旨在进一步提高农村初中学生德育水平。
一、农村初中德育面临的困境
1.思想上淡化德育，德育工作难上常规。在农村中学，虽然德育工作领导小组的名单挂在墙上，德育工作计划写在纸上，可落实在实际工作中的内容是虚的多、实的少，空口说教的多、丰富多彩的活动搞得少，德育工作难上常规。2.应试教育根深蒂固，德育之花难以绽放。在农村，应试教育根深蒂固，更多的人认为升学才是唯一的出路。应试教育只注重学习成绩和升学率，强调应试与分数，培养的学生都唯分数论英雄，忽视了学生个性的自由发展。正是由于这种应试观念的根深蒂固，相当一部分教师只能把道德教育作为社会的一种客体，从心里引不起足够的重视。3.农村留守儿童较多，学生健康发展较难。在很多农村，父母长年在外务工，留在家中的只有老人和子女，这样孩子的道德品行教育就会出现很多问题。如，思想品行问题较多，依赖心理较强；人格发育不健全，在个性特征上，常常表现为两种倾向，要么内向、孤僻、不善与人交流，要么脾气暴躁、冲动易怒，常做出一些特别举动来吸引老师注意自己。4.信息良莠不齐，农村中小学生无所适从。由于农村中小学生知识面的局限，对很多新鲜的事物都充满着极大的好奇心，而社会这个大染缸有着许多良莠不齐的东西，在有意无意之间冲击着农村中小学生的价值观，诸如攀比讲排场、金钱至上的庸俗价值观，让缺乏明辨是非能力的中小学生感到无所适从。
二、农村初中德育对策探讨
1．更新德育观念，强化德育地位。
学校的根本任务是培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。为此，学校必须重视德育工作。首先要建立一支思想品德好、理论水平、政策水平、业务能力、组织能力、活动能力强的德育教师队伍。依靠教师的群体力量，抓学科渗透，寓德于教。其次，建立一支有专职人员为骨干，专兼职结合的德育队伍，使学校的德育工作有计划、有措施、有检查、有总结，保证学校德育工作不偏离方向。再次，发挥班主任在德育工作中的主导作用。班主任是一个班级的灵魂，班主任要积极、主动地围绕德育目标开展工作，把班级建成一个健康向上的良好班集体。最后，发挥团、队、学生会在德育中自我管理、自我教育的作用。
2．社会、家庭和学校三位一体。
（1）德育工作学校不能跳“独舞”。事实上，家庭对初中生的道德教育有着天然优势。但是不难发现，农村的家庭教育（留守儿童、单亲家庭较多）依然很薄弱。家长的文化素质低是家庭教育薄弱的很大原因，但是还有些家长并未真正重视家庭教育，没有认识到“家庭教育是教育的第一课堂”，这些家长将育德的职责全部推给了学校。为此，学校应加强“家长学校”的作用，通过多方面的沟通与家长达成对德育工作的一致观点，让家长明白家庭德育的重要性和怎样去开展家庭教育。
（2）抓好社区初中生德育建设。由于农村地理环境的限制，老师和学校会经常忽略农村社区对初中生德育的影响。所谓的农村社区可以泛指学校所在的.街道、村、乡镇。学校可让乡镇、派出所、周边的村委会支持和配合学校做好中学生的德育工作，在某种程度上已经初步实现了学校德育社会化。
3．创新德育的方式。
由于农村学校教师德育理念陈旧，教学设施落后，德育工作中如果教师长期采用一成不变的说教式的“教”，学生灌输式的“学”，这很容易引发学生听觉、视觉疲倦，甚至引发抵触情绪，因此，改善单调空洞的教学方式，在各种渠道中强化“德育”渗透，势必增加德育的成效，促进学生整体思想道德水平的提升。首先，学生是学习的主体，学生的接受能力与接受程度直接关系到德育结果，而学生的兴趣与参与度是他们态度行为改变的基础。因此，发掘学生的主体地位，有意培养他们的创造性思维，开展潜移默化的教育尤为重要。其次，学校可通过提供各种平台，如开办心理学讲座、组织看一些教育类电影，组建各式活动小组，通过提供各式丰富多彩、形式多样的机会增加学生的互动、交流，进而让学生受到熏陶。
篇15：大学管理体制改革面临的困境及对策论文
大学管理体制改革面临的困境及对策论文
摘要：本文笔者将通过对当前大学管理中存在的问题――“泛行政化”的情况展开研究和分析，在对大学发展特点进行总结的过程中，分析大学管理中“泛行政化”现象存在的主要原因和基本特征，从而更好的阐述该种表现形式存在对大学管理体制造成的影响和危害，在以上问题的基础上制定出推进大学管理体制改革的有效性方式，希望对今后这项工作的开展起到更大的帮助作用。
关键词：大学；管理体制改革；困境；解决对策
当前我国很多高校在发展的过程中都会受到“泛行政化”体制的影响，如果不及时将这种体制约束进行去除和改变，那么大学的发展本质就将被行政权力所制约，在那种情况下，大学也将不再是传统的学术圣地，而是将面临着被官场腐蚀的危机。在这种背景下，我们更应该认识到去行政化道路上的任重而道远，以追求学术发展和进步管理模式下的高校要想将行政化进行去除并不是一项简单的工作，作为一项系统性工程，需要在实际发展的过程中用系统性的思维对工作方向进行掌握，从而良好的对改革措施进行配套管理和运用，积极的向着改革的方向进行发展[1]。因此在对各项措施进行应用和落实以前，首先需要对“泛行政化”的形成原因进行研究，掌握其危害，最终研究出相应的解决对策。
一、大学管理体制改革中面临的困境
当前大学中的“泛行政化”形成并不是一项偶然的因素，而是存在着较多因素的影响，通过笔者对形成原因的研究，确定“泛行政化”形成的原因主要集中在几下几点：
(一)受到历史文化的影响
一方面原因从我国历史发展的惯性上来说，“泛行政化”也是我国长期存在君王集权制的影响和延续，在秦王朝建立以来到新中国的成立，我国始终采用的都是中央集权高度集中的行政管理模式，这种模式的出现对教育管理体制的产生也出现了十分深刻的影响。而另一方面的原则则是由于我国受到应试教育的影响较重，所以也为“泛行政化”的出现提供了广阔的发展空间[2]。
(二)现行体制出现僵化的趋势
制度问题在大学的发展过程中常常起着决定性作用，当前大学“泛行政化”出现的根本原因是因为我国行政体制、高校管理体制的行政化现实。首先行政体制反映出我国大学管理体制和我国政府的行政管理体制有着异曲同工之妙，均采用科层制。其次高校管理体制出现集权化的现象严重，新中国成立以后我国逐步建立起集权制度的高校管理体制，将大学更明确的定位成国家公共事业单位，明确大学需要在国家的领导下进行创办，由政府进行管理。
二、大学“去行政化”改革的解决对策
(一)用服务型的政府提升教育管理体制改革的速度
在这个过程中需要将服务型政府的建设作为发展契机，全面加强和推进服务型高校管理体制的建立。因此政府应该将权利进行下放，全面提高高校自主办学意识，倡导“服务行政”的科学管理理念。同时政府也应该在教育管理体制中逐步摆脱掌控者的角色，减少对高校学术权利的管控，保证在国家财政资金拨款、对资金正确使用和学生补助补贴等方面加大监督力度进行努力，从而推动由政府主导的管理模式向政府服务监督模式进行转变[3]。此外还应该加强对大学法人地位的确立，实行法人化治理的工作模式，逐渐取消高校的行政级别。
(二)用“教授治校”的原则对大学校长遴选制度进行改革
首先应该对当前大学校长的调任制度进行改变，进一步降低大学校长调换的比例，尽可能减少上级“空降”的任命方式，在这个过程中应该尽可能联系学校实际发展状况，采用民主选举的方式对大学校长进行选拔。在校长上任前需要对其负责的学校进行了解，避免由于校长换届对学校发展造成影响[4]。其次将大学校长的行政级别取消，其在改革的过程中应该配合国家教育体制的发展方向，保证这项工作的有效进行，适当的和其他改革方案进行配套开展。最后应该适当的将大学校长任职时间和退休时间进行延长，这项工作可适当参考世界上其他有名的大学，将大学校长的任期适当延长，并根据校长的.实际情况将退休年龄进行推迟。
(三)加强高等教育立法工作的开展，维护大学独立自主发展
要想对大学自主办学的权利进行维护就需要借助法制的保障。首先，应该加强对相关法律的制定和完善，从而明确出政府对高校的管理范围，在这个过程中，应该让政府从高校的直接管理体制下进行抽离，但不代表政府对高校没有其他的工作义务，而是向高校提供更为明确的方向指导和资金保证，保证创造性工作由大学自身来完成[5]。其次，应该通过立法的方式加强政府对高校管理的方式的确定，并且将这种管理方式集中在经济调控和法律调控的两个方面，从而减少政府的行政控制。当前，要想对大学“去行政化”进行改革要靠政府和高校所采用行政方式来加强，只有在法律保证的前提下，才能将这项工作更好的进行，通过加强先关法律制度的建设，对高校“去行政化”改革工作才能更好的推动。
三、结语
通过本文的研究，大学要想进一步发展，就应该坚持在大学独立自主的发展前提下进行工作，通过这种方式才能将文化进行传承将知识进行创新，从而培养出更多为社会服务的人才，将“泛行政化”管理方式扼杀在摇篮里。虽然在当前“去行政化”改革工作中已经取得了较多的经验，但是在高校的实际发展过程中仍然存在一些问题没有得到解决，在这种情况下我们更应该加快改革的脚步，从政治、文化、经济等各方面对这项工作进行探索，用系统性的思维方式对问题进行研究，以便在今后的工作过程中采用更科学的方式对问题进行解决，为高校管理体制改革奠定良好基础。
参考文献：
[1]张宇.大学管理体制改革面临的困境及解决对策[J].吉林建筑大学学报,2016,33(3):99-102.
[2]戴志冰.高校后勤管理体制改革的方向及措施探析[J].环球市场,2016,52(29):38.
[3]贺海双.论现代大学章程建设对大学内部管理体制改革的推动[D].东北大学,2012,36(2):125-126.
[4]王琳琳.事业单位管理体制改革方法探析[J].现代商业,2016,44(36):89-90.
[5]张骅,侯小龙,吴丽娟,等.新形势下农林高校科技管理体制改革创新模式浅析――以北京林业大学为例[C].//第34届全国农业高校科研管理研究协作组会议论文集,2014,27(5):145-146.
文档为doc格式
