下面是小编整理的推进煤炭工业改革发展的八点建议，本文共8篇，欢迎大家阅读借鉴，并有积极分享。
篇1：推进煤炭工业改革发展的八点建议
关于推进煤炭工业改革发展的八点建议
根据当前我国煤炭工业的发展形势及长期存在的问题,提出了8项重要建议;认为国家应从进一步加强煤炭工业的'基础地位出发,明确煤炭工业发展改革的总体目标,制定宏观调控的方针政策,切实加强煤炭行业管理,这对于保障国家能源安全,促进社会经济与人类环境协调发展,具有重要意义.
作 者：杨永仁 作者单位：中国煤炭加工利用协会,北京,100713 刊 名：煤炭加工与综合利用 英文刊名：COAL PROCESSING AND COMPREHENSIVE UTILIZATION 年，卷(期)： “”(1) 分类号：F407.21 关键词：煤炭工业 改革 发展 建议篇2：推进公立医院改革的几点建议
为进一步推进我区公立医院改革，加快医院整体向前发展，更好地为全区人民服务，经过我个人反复考虑，结合我院当前实际，现个人建议如下：
一、加强与上级医院协作，充分利用其丰富的`医疗资源和管理经验，带动我院全面快速向前发展。同意在我院现行体制和运行模式不变的基础上，由?????医院选派业务水平高、管理能力强的高素质人才来我院担任院长，赋予其应有的责、权、利，由其全面负责我院的行政管理和业务发展工作。
二、我个人对???中心医院与?????院进行兼并和资源整合无异议，暂不同意我院加入，建议在上述两家合作成熟、各项工作步入正轨后再考虑我院与其进行重组。
医院 院长
二O一二年七月二十七日
篇3：与时俱进 奋力开拓 加快全省煤炭工业改革发展步伐(节选)
与时俱进 奋力开拓 加快全省煤炭工业改革发展步伐(节选)
论述了加入WTO山西省煤炭工业面临的发展机遇及挑战，同时讲了国际、国内经济形势对山西省煤炭工业发展的深远影响；最后展望了的预期目标，并提出了为达到目标必须着力抓好8个方面的重点工作。
作 者：张崇慧 作者单位：山西省煤炭工业局 刊 名：山西煤炭 英文刊名：SHANXI COAL 年，卷(期)： 22(1) 分类号：F407.21 F424.3 关键词：煤炭工业 国际、国内经济形势 影响 预期目标 重点工作篇4：论煤炭工业改革与发展的基本思路和对策
论煤炭工业改革与发展的基本思路和对策
党的十六提出的全面建设小康社会目标和十六届三中全会的<决定>,明确了煤炭工业发展方向,提供了发展机遇和体制、制度的`保障.
作 者：濮洪九 作者单位：中国煤炭工业协会第一副会长 刊 名：煤炭经济研究 PKU英文刊名：COAL ECONOMIC RESEARCH 年，卷(期)： “”(1) 分类号：F4 关键词：篇5：推进安全生产领域改革发展的意见全文
关于推进安全生产领域改革发展的意见全文
为深入贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《中共湖北省委关于深入贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的意见》、《咸宁市全面深化改革领导小组关于印发<全面深化改革工作要点及责任分工>的通知》及《省安监局关于全面深化安全生产领域改革的意见》，不断推进安全监管体制机制和方式方法改革创新，着力实现科学发展安全发展，结合我市安全生产工作实际，提出以下意见：
一、明确全面深化安全生产领域改革的指导思想和目标任务
1、明确全面深化安全生产领域改革的指导思想。安全生产领域全面深化改革，必须以党的十八届三中全会精神为指针，深入学习贯彻习近平总书记，李总理等中央领导重要指示精神，牢固树立以人为本、安全发展理念，进一步推进安全生产体制机制制度创新，改革安全生产监管方式，加快建立党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产新格局，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，减少事故总量，防范较大以上安全生产事故，推动全市安全生产形势持续稳定好转，为我市绿色崛起创造良好的安全生产环境。
2、明确全面深化安全生产领域改革的目标任务。根据省要求，到，安全生产长效机制健全完善，党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产格局全面形成；企业安全生产主体责任普遍落实，各行业（领域）安全生产状况稳定改善，公众安全素质普遍增强；事故总量和职业危害持续下降，较大以上事故得到有效遏制，全市安全生产状况基本好转。
二、完善安全生产责任体系
1、落实党委政府安全生产责任。抓紧出台贯彻《湖北省关于安全生产党政同责的意见》的实施意见，抓紧建立全市健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，明确各级党委和政府对安全生产负有同等责任，各级党政主要负责人同为安全生产第一责任人，必须亲力亲为、亲自动手抓。坚持最严格的安全生产制度，把安全责任落实到岗位、落实到人头，做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”。综合运用宣传教育、目标考核、事故查处等手段，督促各级党委政府加强安全生产工作组织领导，定期召开会议，研究解决安全监管机构建设、经费保障等重要问题，支持安全监管执法部门依法履行职责。
2、强化相关部门责任。各行业主管部门对行业领域安全生产负有直接监管责任，督促企业严格执行安全生产法律法规。安全监管部门对本地安全生产履行综合监管职责，对下一级政府和同级行业主管部门履行安全生产职责的情况进行监督检查和考核，代表政府牵头组织事故调查处理。
3、强化企业主体责任。坚持把企业作为安全生产全部工作的着眼点和落脚点，督促各类企业做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，夯实安全生产根基。开展中央在咸企业、省属重点企业在咸分支机构落实安全生产主体责任情况考核评价，考核结果作为企业综合业绩和企业领导班子成员薪酬评定的重要依据。推动将安全生产纳入生产领域信用体系建设范畴，对安全生产失信企业纳入“黑名单”管理，在企业项目核准、用地审批、招投标、专项资金扶持、证券融资、银行贷款、融资担保等方面予以遏制。强化事故责任追究，对发生安全责任事故的企业，从严追究企业主要负责人、实际控制人等相关责任人的责任。
4、强化安全生产绩效考核。完善发展成果考核评价体系，加大安全生产在经济社会发展考核评价体系，精神文明、党风廉政建设、社会管理综合治理等专项考核体系，以及国有企业业绩考核中的分值权重，加强督促检查、严格考核奖惩，较大以上事故要与相关地区和部门、单位干部任用、绩效工资、评优评先挂钩。继续抓好政府、安监局两个层级的安全生产年度责任目标考核，以及重点安委会成员单位的安全生产年度责任目标考核，考核结果在新闻媒体上公告。抓好各级党委政府和安委会成员单位党政领导班子和党政正职、分管领导履行安全工作职责情况的考核评价。
三、创新安全生产监管方式
1、建立隐患排查治理“两化”（标准化、数字化）体系，确保全市所有企业行业安全监管“全覆盖、无盲区”。认真贯彻落实《关于进一步强化制度建设确保安全生产的决定》（鄂政发[]34号），以企业分级分类管理为基础，以隐患排查治理标准为支撑，以网络信息系统为平台，以企业自查自报、部门实时监控为核心，建立隐患排查治理“两化”（标准化、数字化）体系，20底前在全市全面完成。
2、实施安全生产网格化管理。坚持源头治理，重心下移，与综治委衔接，依托社会管理网格化平台，将安全生产植入社会管理体系，实施安全生产网格化管理。以每个行政村（社区）为基础网格，采取“以钱养事”的方式，落实专兼职人员，重点负责“红白喜事”用车安全、社区防火管理，制止和报告非法采矿、非法制造烟花爆竹、车船非法载客营运等，发挥安全监管的前沿岗哨作用。通过范围定格、网格定人、人员定责，实施群防群治、监管前移，实现区域监管全覆盖。
3、改进安全生产检查督查工作。加强制度建设，明确安全检查督查工作程序、频次、内容及相关要求。日常检查以暗查暗访为主，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，切实掌握真实情况，真正解决突出问题。落实重大隐患分级挂牌督办公告制度，各地、各行业每年均挂牌一批重大隐患。建立过程执法典型案件媒体公告制度，每年分级公告一批因安全生产非法违法收到行政处罚的企业，强化警示教育。以矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业为重点，根据企业集中度和风险等级，分别确定若干重点监管县、乡，实施重点监控、跟踪指导。
4、强化安全生产市场标入标准。落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2014]40号），认真执行安全生产许可制度和产业政策，严格技术和安全质量标准，严把行业安全准入关。严格按照新修订《安全生产法》有关规定，理顺行政审批职能。强化建设项目安全核准，把安全生产条件作为高危行业建设项目审批的前置条件，未通过安全评估的不准立项；未经批准擅自开工建设的`，要依法取缔。强化安全生产“三同时”制度，特别是严把招商引资上项目安全生产关，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。
四、提升安全生产保障能力
1、加强基层执法力量。深化安全生产行政执法体制改革，推进安全生产执法力量向一线倾斜，执法重心向基层下移。逐步健全乡镇安全监管机构，乡镇（街办）应确定机构并落实一名专职副科级领导干部分管安全生产工作，配备安全生产监督管理人员，人口规模较大、安全监管任务较重的应适当增配。明确乡镇安全监管职责，赋予乡镇安全监管执法权力，实现关口前移，重心下移。健全、壮大市、县安全生产监察执法机构队伍，落实编制、人员并独立开展监察执法工作。
2、加强监管执法装备建设。以监管执法装备为重点，督促各级加大公共财政投入力度，积极争取省局支持，落实市、县安监部门配备执法车辆、现场监督检测以及执法与调查取证装备。力争用3—5年左右的时间，逐步为重点乡镇配备移动执法装备以及日常办公设备。
3、加大企业安全生产投入。督促矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金等9个行业落实企业安全生产费用提取使用制度，对未按要求足额提取以及未按规定使用的企业，视同未依法保证企业安全投入给予处罚。
4、加强安全生产应急救援体系建设。深入宣传贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委[]8号）精神，围绕应急响应、现场管理、善后处置等重点环节，认真梳理和解决安全生产应急管理体制、机制、法制、预案等方面的突出问题。落实企业和政府事故应急处置责任，强化企业、政府间应急管理衔接协调，提高应急处置能力。
5、大力推进“科技兴安”战略。结合经济结构调整和转型发展，以煤矿、非煤矿山、危险化学品中、烟花爆竹、交通运输、建筑施工等高危行业为重点，以专项整治、“打非治违”为推动手段，督促相关企业淘汰落后工艺、技术，推广应用有利于安全先进适用技术和装备，着力提升安全生科技支撑能力。突出抓好煤矿机械化升级改造和锚网喷联合支护技术应用。推进金属非金属矿山“五化”建设（生产规模化、安全标准化、开采机械化、安全监管信息性价比、安全管理科学化）。继续推选尾砂胶结充填采矿技术，完善安全避险“六大系统”。强制要求三等以上尾矿库安装在线监测系统。完成涉及“两重点一重大”危险化学品企业自动化控制系统改造工作，推进人口密集区、重要设施周边的加油站以及成品油运输车辆采用阻隔防爆技术；推广烟花机械生产和低烟、钝感药物应用。
6、强化安全生产教育培训。贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委[]10号），将安全生产知识作为领导干部培训、义务教育、职业教育、职业技能培训等的重要内容。突出抓好企业全员安全培训，严格落实持证上岗和先培训后上岗制度。加强中小学生安全知识和应急逃生知识教育，在市、县两级党校全面开设安全生产课程。继续抓好各级政府领导干部培训。
五、提高安全生产服务水平
1、深化安全生产行政审批制度改革。贯彻落实国务院省、市政府关于推进职能转变的要求，抓好安全生产领域职能权力“接、放、管”工作。突出抓好行政审批“四减五制三集中”，合理划分事权，下放委托部分许可事项，明确市、县级安监部门在行政许可、建设项目“三同时”方面的权限和职责划分。抓好安全生产行政服务事项清理，实行一个窗口对外、统一集中公告。积极做好大企业直通车服务，建立健全并联审批、集中审查制度，完善行政审批网上平台建设，提升审批效率和全民服务水平。
2、加强安全生产专家队伍建设。健全完善市级安全专家库，加强动态管理和绩效考核，提高专家使用效益。推行政府定点购买专家服务，选派各行业专家深入生产经营一线，重点帮助高危行业企业、小微企业，开展风险辨识、安全现状评估，指导隐患排查治理和危险源监控，强化安全生产技术支撑。
3、提升安全监管信息化水平。配合省局完善全省安全生产应急指挥视频系统、综合信息平台、应急预案报备系统、培训考试系统、远程教学系统建设，实现上下多级联通、功能多方拓展，提高行政效率，优化便民服务。
4、培育安全生产专业化服务市场。适应市场经济的规律特点，鼓励成立安全生产技术服务机构，为企业提供安全管理咨询、安全风险评估、安全生产标准化建设、职业危害治理等方面的有偿服务，解决企业技术、管理力量薄弱的问题。适时启动第三方监管、第三方检查研究。
六、加强安全监管队伍自身建设
1、强化思想政治建设。各级安全监管执法部门要深入学习十八大和十八届三中全会精神，解放思想，推进改革。坚持学以致用，结合安全生产实际，认真学习贯彻落实习近平总书记、李总理关于安全生产工作重要指示精神，始终保持清醒头脑，树立忧患意识，提高坚守“红线”的能力。
2、加强监管能力建设。逐步改善安全监管和执法人员的专业结构，采取人才引进、学历培训、交流轮岗、鼓励报考注册安全工程师等多种形式，提高各级安监干部业务能力特别是现场处置水平。积极参与省局举办的安全监管干部培训班。
3、加强机关作风建设。加强机关作风建设，及时纠正和处理各类“三难”问题，优化发展环境。深化文山会海、检查评比泛滥等8项专项整治，确保取得实效。
4、加强党风廉政建设。狠抓党风党纪和反腐倡廉教育，落实党风廉政建设责任制。严格落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，确保廉洁从政。加强对行政许可、监察执法、事故查处等重点岗位、重点环节监督检查，坚决查办违纪违法案件，严肃党纪国法。
咸宁市安全生产监督管理局
20xx年3月28日
篇6：认清形势 迎难而上努力推进全县卫生事业改革与发展
认清形势 迎难而上努力推进全县卫生事业改革与发展
同志们：这次全县卫生暨争创“全国农村中医工作先进县”会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才，xx同志对去年全县卫生工作进行了全面总结，对今年工作做出了安排部署，讲得很好，很有操作性,我完全赞同，希望大家认真抓好落实。
过去的一年，是全县卫生工作难点问题较多、工作压力较大的一年。在非典过后多种遗留问题需要解决，基础设施建设和“两项改革”工作任务异常繁重的情况下，全县各级医疗卫生单位紧紧围绕县委、县政府中心工作，以高度的责任感、强烈的大局意识和良好的精神状态，尽职尽责，扎实工作，较好地完成了各项工作任务。突出表现在以下四个方面： 一是行业管理日趋规范。 积极稳妥地实施了“两项改革”，卫生管理体制得到进一步理顺；引入并完善了医院计算机管理系统，科学化、规范化管理迈出了新步伐。 二是行风建设成效显著 。“百姓在我心中，患者是我亲人”的服务理念得到全面强化，服务态度和服务质量进一步改善，行风评比位次大幅前移，卫生系统的整体形象和社会地位得到提升。 三是基础条件明显改善。 妇幼保健院、疾控中心业务楼的建成使用，进一步提高了县直医疗卫生单位的服务能力；投资500多万元为乡镇卫生院购置的近百件医疗设备，有效地改善了基层医疗单位的服务条件，全县医疗卫生单位的基础设施建设有了明显改观。 四是发展意识日益增强。 各医疗卫生单位把想发展、谋发展、敢发展作为工作的主旋律。在硬件上不断加强房屋改造和设备购置，在软件上不断强化管理。全年共送出80多人进修学习，引进县外资金600多万元，在全系统形成了一种浓厚的发展氛围。这些成绩的取得，是全县卫生系统广大干部职工辛勤工作和无私奉献的结果。在此，我代表县委、县政府向大家，并通过你们向为全县卫生事业改革与发展做出贡献的各级干部和广大医疗卫生工作者表示亲切的慰问和衷心的感谢！向受到表彰的单位和个人表示祝贺，希望大家再接再励，再创佳绩。
当前，从总体上讲全县卫生工作取得了长足进步。广大职工人心向上，人气上升，卫生事业发展势头强劲。但也必须清醒地看到，新形势下卫生工作面临着更加严峻的挑战，工作中还有许多突出问题障碍着卫生事业的发展。一是公共卫生应急体系建设还不健全。非典暴露出的深层次问题是公共卫生体系欠帐太多，特别是对于我们贫困县来说，在公共卫生支出方面差距更大，卫生事业费占财政支出比重不到2％。受财力、物力因素的制约，应对突发公共卫生事件通畅及时的信息指挥系统、协调统一的预防控制体系和高效运转的医疗救治体系建设还不到位，与满足实际需求仍有较大的差距。 二是基层卫生院发展还面临着诸多困难。 一方面医疗设备陈旧短缺。目前全县xx所乡镇卫生院没有一所医疗设备配置达到相应医疗机构基本标准。有很多乡卫生院无最基本的医疗设备、器械，xx所乡镇卫生院有xx所没有B超，xx所没有心电图机，xx所没有200MA以上X光机（现有小毫安的X光机大都是60―70年代产品），8所没有最基本的检验设备。医疗设备短缺问题已成为制约发展的主要因素。另一方面，基础设施建设不完善。全县卫生系统有5所中心卫生院、xx所乡镇卫生院房屋建设面积过小，不符合相应医疗机构基本标准要求。大多数乡镇卫生院房屋破旧，有的已成危房，严重影响了正常业务的开展。 三是精神文明建设还有待于进一步加强。 廉洁行医，诚信服务的理念还没有真正树立起来，医院的服务质量和工作透明度还不够高，个别医务人员漠视患者疾苦，收受“红包”、开大处方、乱检查、乱收费等问题还不同程度存在，严重败坏了卫生行业形象。 四是行业队伍整体素质还有待于提高。 一方面，高学历、高职称人员匮乏。全县乡以上医疗卫生单位具有副高级以上职称人员xx人，仅占卫生技术人员总数的xx％；中级职称人员xx人，仅占卫生技术人员总数的'xx％；具有本科以上学历xx人，同样只占卫生技术人员总数的xx％。专业技术人员层次不高，不符合知识密集型行业职能要求。另一方面，人才资源配置不成正比。全县卫生系统具有中高级职称人员xxx人，其中有xxx人集中在县城，只有xx人分布在农村；具有本科以上学历xx人，其中有xx人集中在县城，只有x人工作在农村，xx％的县城人口占有着xx％的中高级卫生资源，使广大农民就医需求不能及时得到保证。
对于这些问题，必须引起我们的高度重视，认真加以解决。在正视差距和问题的同时，也要看到卫生事业发展的有利形势。从社会发展背景看，经历非典洗礼后，国家政策取向正逐渐向公共卫生等社会公益事业领域倾斜。构建和谐社会、以人为本观念的强化，进一步推动公共卫生由疾病预防控制层面向健康保护、健康促进层面延伸，要求卫生行业不仅要救死扶伤，还要积极创造和维护人群健康的环境和条件，这为卫生事业发展提供了更加广阔的发展空间；从县内发展态势看，风电、旅游等项目前景十分看好，县财政紧张状况将得到逐步好转，加之省委“一线两厢”战略对张承地区的加大扶持，都将带动我县经济的快速发展，全县经济的大发展也必将促进卫生事业的大发展；从卫生系统内部潜力看，通过抓基层、打基础，抓管理、增合力，抓班子、带队伍，卫生队伍正气上升、合力增强，凝心聚力抓发展的势头很强，这些都为进一步做好卫生工作提供了坚实的基础和良好的氛围。总之，我们既要看到工作中的差距和不足，又要看到发展中的有利因素，认清形势，坚定信心，抢抓机遇，迎难而上就一定能加快全县卫生事业的发展。下面，结合当前形势和全县卫生工作实际，我再强调以下五个问题：
第一，关于公共卫生应急体系建设。
加强公共卫生基础设施建设，完善运行机制，提高应对突发公共卫生事件的能力，是全县卫生事业当前急需解决的一个重要问题，在这方面通过近两年不懈努力，取得了一定成效，但是受财务、物力等因素的制约，与上级和群众的要求相比还有很大差距，因此必须下大力量认真加以研究。一是在增加公卫建设硬件建设的同时，要加强软件建设。房屋、设备等硬件建设投入较大，受财力制约不能一步到位，因此要在软件建设上下功夫，争取硬件差距软件补。加强公共卫生信息系统建设，充分利用乡镇卫生院现有的计算机网络，建立起连接乡镇到县城、县城到社区的计算机信息系统，形成指挥协调、预测预报、医疗救治、物质储备等功能一体的全县公共卫生信息虚拟专网，确保在突发公共卫生事件时第一时间获得信息并及时处置。加强对相关人员的业务知识技能及现场演练等培训，确保发生突发事件时能迅速投入现场调查、疫情控制、临床救治等应急工作。二是在加强机构人员建设同时，要加强体系机制建设。传染病的发生有着很大的不确定性，一方面应急所用要与常规工作相结合。另一方面必须建立完善的长效工作机制，才能做到有备无患。公共卫生体系建设是系统的、复杂的长期工程，相关机构和人员到位后，还要在日常工作机制和体系运行机制上下大力量进行研究，制定详细的预防控制、医疗救治和卫生监督体系建设规划，分体系、分年度、分步骤抓好实施。三是在加强公共卫生宣传的同时，要加强对医疗卫生从业人员的教育工作。公共卫生是系统工程，也是社会工程，要通过强化健康教育工作，深入开展爱国卫生运动，普及公共卫生法律知识，提高全社会的卫生意识，特别是要增强医务工作者对疫情的警觉性。事实上，不单是像非典这样的传染病，很多突发公共卫生事件如生化袭击、不明原因中毒等，防控的第一关都在医院。如果医生放松了警觉，就会给后续的处理工作造成被动，就可能危及一个家庭、一个群体。因此，各医院要加强与疾控中心的信息沟通，实现信息及时传递和资源共享，避免单位之间的分割，以此确保整个体系的健康协调运转。
第二，关于乡镇卫生院建设。
乡镇卫生院是农村卫生工作的主体，是三级医疗卫生保健网的桥梁和枢纽，在人民群众防病治病、保护农村生产力、促进农村经济发展中起着不可替代的作用。但由于多种客观原因，目前全县乡镇卫生院既不具备县级医院的人才、技术、设备等实力，又不具备村卫生所的方便和价格低廉的优势，使乡镇卫生院处于一种“两难”的境地，对此，一要合理调整布局。根据最大限度发挥现有卫生资源作用的原则，紧密结合实际，对包袱较重、经营确实困难的医疗单位，可以采取民营资本投入、社会竞争承包等“一院一策”方式转制经营。同时要处理好产权界定、人员安置等相关问题，从经营体制上进行创新。二要加强规范化建设。建立健全各项规章制度，使诊疗护理工作更具科学性和完整性，以保证正常的医疗工作秩序。根据医院实际制定的一系列规章制度应具有公开、公平及合理性，每一项政策的出台，都应广泛征求职工的意见，得到绝大多数职工的认可。只有这样，才能调动职工的积极性，才能自觉遵守、爱院如家。三要充分发挥三级医疗网的作用。目前，县、乡、村三级医疗网的逐级转诊机制受到了前所未有的冲击，相当部分病员由村级直接转诊到县级诊疗。要扭转这种局面，县级医院要加强对乡镇卫生院的支持，乡镇卫生院得到加强，就会使“枢纽”作用真正得到发挥，从而使县、乡、村三级联网体制进入良性循环状态，既可减轻患者的医疗费用，又可以扩大乡镇卫生院业务范围，提高业务人员的技术水平。四要有强烈的竞争意识和发展意识。要教育职工认清当前医疗市场竞争的残酷性，不跳出个体药房、个体诊所甚至计生站的重围，乡镇卫生院的农村医疗市场主导地位就会逐步消失。使职工树立起不进则退，慢即落后的理念，从而增强竞争意识和发展意识，只有这样才能开创乡镇卫生院发展的新局面。
第三，关于行风建设。
近年来，卫生局积极探索行风建设的新办法、新路子，促进了整个系统行业风气的转变，取得了明显的社会效益和经济效益。但行风建设非一劳永逸之事，需常抓不懈，要在抓反复、反复抓上持续用力。一是抓住热点，突出难点，合理确定行风建设内容。要把群众最关心的热点、树立卫生行业新形象的焦点和转变行业作风的难点作为行风建设的重点，紧紧抓住群众“不放心、不方便、不满意”的部位和问题不放手、不松劲，切实抓出成效。要进一步公开收费标准和药品价格，加强医患沟通，提高医疗质量，减少医疗纠纷和事故争议，让群众放心；要进一步建立健全导医台、急救快速通道等便民利民措施，为群众提供方便；要进一步做好服务承诺，提供“以病人为中心”全方位的热情优质服务，让群众满意。二是自查自纠，严查重处，确保行风建设得到实效。要把检查整改贯穿于整个行风建设的全过程，对群众反映的问题，坚持做到“三个不放过”，即没有查清不放过、没有处理结果不放过、群众不满意不放过。同时要针对易产生问题的薄弱环节，举一反三，建章立制，形成规范。三是多措并举，完善监督，推动行风建设不断深入。一方面借助社会监督的力量，采取聘请行风监督员、邀请新闻媒体介入等方式构建社会监督机制，并将整改状况定期向社会公示；另一方面要加大查处力度，对那些坏的典型处理起来绝不能手软，通过教育惩处不断深化行风建设，巩固建设成果，使职工经常受教育，不断提升文明素质和服务水平。
第四，关于人才队伍建设。
事业要发展，关键靠人才。以乡镇卫生院为例，如果拥有几名技术骨干或有较为突出的专科建设，就能在一定区域内树立权威。除解决一般常见病、多发病外，也具备一些疑难病的初步诊断及相应治疗水平，这个医院的发展就大有希望；否则技术上不去，医院发展就是空谈。因此，必须注重加强人才培养工作。一是要稳定农村现有卫生人才队伍。要积极研究制定基层卫技人员在工资待遇、申报职称等方面的优惠政策，提高扎根基层、奉献基层的积极性。进一步建立完善农村卫生人才信息库，合理确定工作年限，保持人才的有序流动和相对稳定。二是要积极引导大、中专毕业生到乡镇医疗机构就业。采取有效措施，制定倾斜性政策，鼓励吸引医疗专业毕业生志愿到乡镇卫生院工作，既解决就业问题，又可带动基层医疗水平的提高。三是要加大教育培训力度。一方面加强在职卫技人员的学历教育，按照乡镇卫生院标准化建设的要求，达到规定的学历标准；另一方面要强化在职培训，采取“请进来，送出去”等办法不断加强与县外医疗单位的技术交流，不断提高业务技术水平和卫生队伍整体素质。
第五，关于创建 “ 全国农村中医工作先进县 ” 工作。
这项工作，我县被规划在迎接验收，并与市政府签订了目标责任书，工作任务十分繁重。卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，这是做好卫生工作一个最基本的定位和前提。非典暴发使我们充分认识到卫生事业不只是单纯的医疗和保健问题，而是社会发展和国民经济的重要组成部分，事关全县经济社会发展全局，需要全社会的共同参与和广泛支持。这里特别强调，各乡镇党委、政府要充分认识创建全国农村中医工作先进县的重大意义，切实承担起发展农村中医药事业的责任和义务，按照要求成立创建领导组织，制定创建规划和实施计划，召开创建工作动员会，把各项指标分解到人，层层签订目标责任书，分级抓好落实。计划、财税、物价等有关部门要认真履行自身职责，积极参与和支持卫生事业，努力为卫生改革与发展创造必要条件。对创建过程中出现的各种困难和问题，要及时帮助协调解决，确保创建工作顺利开展。这里强调，验收中哪个乡镇、哪个单位出了问题，县委、县政府将按照目标责任书要求追究相关单位和领导的责任。全县各医疗卫生机构也要切实增强创建意识，积极参与，开拓创新，充分调动广大卫生人员的积极性，努力通过经营求特、服务求优、医技求精、价格求廉，不断提高广大人民群众对卫生工作的满意度。总之，要通过齐抓共管，共同努力，确保创建工作取得成效。
同志们，深化卫生体制改革，发展卫生事业，不断提高人民群众的健康素质是党和政府赋予我们的职责，是人民群众寄予我们的期望。希望大家共同努力，抓住机遇，迎难而上，真抓实干，全面做好各项卫生工作，为全县经济和社会事业发展做出新的更大的贡献！
篇7：与时俱进，推进数学课程改革的发展与深化
与时俱进，推进数学课程改革的发展与深化
摘要：本文通过对高中数学新课程标准的分析与研究，指出数学教师在实际教学过程中必须树立“持续终身”的学习理念，形成“以人为本”的教学行为，具备“与时俱进”的施教能力，正确定位，转变观念，积极投身于课程改革的浪潮中去。
关键词：课程改革，终身学习，以人为本，因材施教，开放创新。
数学课程问题一直是数学教学改革的中心问题，也是数学教育科学研究的中心问题。高中数学试验教材已在全国十一个省市使用，新的高中数学课程标准也在讨论制订中，将于在全国实施。如果说过去半个世纪以来的数学课程改革仅仅是“精简、增加、渗透”的加减运算的话，那么新世纪的这次课程改革则是一场脱胎换骨的教学观念上的革命运动。称之为“中国数学教育改革史上的一次五四运动”毫不为过。而这场革命能否顺利进行下去，则要取决于广大中学数学教师能否真正明确改革方向，真正理解改革的意义，充分把握新课程改革的体系结构。简而言之，关键在于数学教师们能否顺应改革要求，重新定位，真正实现自身角色的转变，在数学教育教学理念上有一个质的突破。
笔者认为，新的高中数学课程标准至少对我们提出了以下几方面的要求与挑战，我们应当认真面对，积极参与，全身心地投入到这场轰轰烈烈的改革大潮中去。
一、持续终身的学习理念
要把终身教育放在社会的中心位置
――――选自国际21世纪教育委员会的报告
21世纪的中国正面临着高度信息化的挑战，面临着国际化的挑战，更面着教育现代化的挑战。而作为一名教师，还面临着青胜于蓝的挑战，过去，教师是知识的载体，教师就是知识，知识就是教师，而现在的学生可以从多种渠道获取知识掌握信息，甚至有时头脑中内存的信息比老师多得多。这一切都在提醒我们：阶段性的学习不再使我们永远保持着智慧，唯一的解决方法是必须继续学习，成为一个自觉的终身学习者。
新的高中数学课程标准明确提出了终身教育的要求，其中的课程目标、内容标准、教学建议及评价方式都对数学教师传统的教育教学思想带来了巨大的冲击，提出了许多新的要求。
1、从思维方式上看：要尽快从封闭性思维向开放性思维转化，从习常性思维向创造性思维转化。
2、从教学手段上看：要逐步掌握现代教育技术，积极使用现代化教学媒体辅助教学，把教材具体化、形象化，增强教学的生动性和感染力。
3、要高瞻远瞩，多学习理论知识，特别是要重视教育学理论和心理学理论知识的学习与运用。
4、要注重对跨学科知识的学习，扩大知识面，特别是要注意物理、化学、生物、历史等学科与数学学科内容的相互渗透与综合，尝试进行实践课、活动课、研究课等开放性教学并能及时积累经验，将之持续发展。
5、要多参与课题研究。将自己丰富的教学教育经验向前迈出一步，升华为个人的教育教学理论，再去指导自己的教学实践。
6、要学会向学生学习，善于接受学生的影响，向每一个孩子学习，把学生看作自己的老师，这也是数学新课程教育观念变革的焦点课题。古人云：“师不一定贤于弟子”，就是这个道理。
7、终身教育的提出同时也要求教师具有可持续发展的人格。首先，终身教育的提出，要求教师把自身知识的更新视做一种责任，使终身学习内化为教师的自觉行为。其次，学生正处于人格塑造和定化时期，价值取向、理想、信仰、道德情操及审美情趣都会通过教师的教学行为映射到学生的人格世界中去，作为数学教师的言传身教，决定了其人格对学生人格形成的“润物细无声”的功能。因此，数学教师人格的不断完善也是终身教育的内涵之一。
二、以人为本的教学行为
古希腊的普罗塔戈（plutarch）早在3000多年以前就说过这样一句话：“头脑不是一个要被填满的容器，而是一把需被点燃的火把。”而反思我们的教育，尤其是数学教育，由于长期以来受凯洛夫“自我中心论”的影响，过分关注了学生的共性，过于强调统一，搞大统一、一刀切的流水作业，不仅把学生的头脑当成一个个容器，并且是把他们看成是大小相同的容器，于是注入式、填鸭式教育便是堂皇之举。而其结果却是大大封杀了学生的个性化探究方式，造成极其严重的后果。
令人欣慰的是新数学课程标准秉持多元价值标准，而不是整齐划一标准，它所倡导的不仅仅是转变学习方式，而是通过转变学习方式，促进每一个学生的个性健康发展。其中明确提出了“数学素质教育”和“培养创新精神与实践能力”，这就要求我们在教学中要时刻关注每一位学生的身心发展需要，要求我们的教学应能促进学生个性的发展。因此，广大数学教师要彻底屏弃“以本为本”的错误观念，正确树立“以人为本”的教学理念，摆正“全体发展”与“特殊发展”的关系，提倡人才发展的非同步观，确立数学教育目标的多层次性，让每一个学生都能抬起头来走自己的路。在实际操作中笔者认为应该做好以下几点：
1、创设宽松的教育环境
“一切为了孩子的终身发展”，人本主义的教育思想要求我们的教育要关注人的'发展，创设一个有利于学生发展的时间与空间。大量成功的经验和失败的教训都可以说明：宽松的教育，是一种人本主义教育，是一种民主平等教育，最有利于学生的身心健康发展。
因此，在数学新课程教学中，我们应重新定位师生关系，把课堂真正的还给学生 ，充分体现师生间的平等自由；师生不再主要精力化在传授知识上，而应该花在帮助、引导学生去发现问题并能自主解决；教师在课堂上尽量少讲，把尽可能多的时间留给学生去思考、练习，最大限度的让学生在活动中学习，在主动中学习，努力实现教学互动的和谐发展。
2、面向全体学生
早在两千多年前，孔子就已经提出了“因材施教”的著名论断，强调要面向全体学生，用不同的方法去教育不同的学生，让他们都能得到不同的发展。这实际上是突出了教育以人为本的学生主体思想。当然，在高中阶段应更注意发展学生的个性和特长。这就需要教师具有公正无私的爱心，但事实并非如此，“爱全人类容易，爱每一个学生难，爱每一个差生更难。”这里主要还是教师思想观念的转变问题。因此，要真正做到面向全体学生，请让我们一起从“爱每一个差生”开始吧！
3、以学生为主体的课堂教学
这个问题早就在数学教育界中提出、确定，被众多数学教育者不断从多角度多层面加以研究，但总是收效甚微，也许是因为教师的观念陈旧，也许是因为升学制度的牵制，也许是因为评价制度的不够完善，总之这不是一个孤立的问题。本文不再展开，而从数学新课程标准的特点来分析，笔者认为必须重视做好以下几点：
（1）重视数学史教育，这将有利于学生主体人格的塑造；
（2）重视数学的应用价值，这将有助于学生主体意识的增强；
（3）重视数学问题的开放，这将有益于学生主体能力的发展。
4、要充分发挥教师的主导作用
“以教师为主导”是“以学生为主体”的前提，一个教师主导什么、怎样主导，直接影响着能否贯彻“以学生为主体”的教育思想，两者密不可分。然如何去发挥教师的主导作用却一直极少有人去深入研究，结合数学新课程教学要求，笔者认为，教师的导必须适时、适度，可以精心设计好，可以随机而导、见缝插针，但不管怎样，都必须面向全体学生，真正起到画龙点睛的作用。具体的说，应该把握以下几个原则：
（1） 学生易错处主导，促进学生思维深刻性的形成；
（2） 在题型转换处主导，加深学生思维的广阔性；
（3） 在学生易满足时主导，引导学生上进心理的发展；
（4） 在思想方法上主导，提高学生数学素质和能力；
（5） 在审美观点上主导，培养学生高尚情操。
5、培养学生的合作精神
如果说竞争是现代社会不可或缺的生存本领（其实这是一种本能），那么，合作则是现代社会更为重要、必须学习和形成的发展的本领。许多走上社会后的中学生、大学生甚至研究生都发现，在工作中，他们缺乏的不是记忆、独立思考、想象、动手实验方面的能力，而是组织、协调、与人合作共同做事的能力，包括说服他人、沟通协商让步的能力。美国著名的卡内基先生通过自己的成功经验发现了一个重要规律： 一个人的成功，15%靠专业知识，85%靠人际关系和处世技巧，亦即学习合作。因此在实际教学中，我们应该努力培养学生之间相互切磋、讨论的习惯，让他们学会相互协作。比如：
（1） 乐于并有能力帮助他人解疑；
（2） 敢于并善于向他人请教；
（3） 说话具有较强的感染力，善于说服他人；
（4） 能形成一个自觉的学习合作体。
三、与时俱进的施教能力
由于新课程标准中内容的要求与改变，作为一名数学教师必须大胆屏弃传统教学方法中的不利因子，不断调整教学策略与方法，开拓进取，提高全方面的能力，以适应新课程改革的需要。
1、把握新教材的能力
新的课程标准在保证基础知识的教学、基本技能的训练、基本能力的培养的前提下，删减了传统的初等数学中次要的、用处不大的、学生学起来又有一定困难的内容。与此同时，却又增加了一些有广泛应用、学生易于接受的新知识。因此作为中学数学教师，对新的教材体系中的新内容、新要求要努力吃透。比如：对于新内容应分析为什么引入，引入了多少？怎样教学才能体现新教材的意图；对应用性和实践性的要求，应给予充分的重视，切不可因考试是否需要而作弃取；即使对删去的内容也要仔细分析，有些知识点虽然内容删去了，但其思想可能还会有所体现。
2、应用现代教育技术的能力
在新的课程标准中，已将计算器的应用引入教材，多媒体计算机辅助教学将进入课堂，这就要求教师必须具备使用现代教育技术的能力。具体的说，应具备使用常见的数学教学软件的能力，有选择课件的能力，有在网络上获取教学信息的能力，引导学生参与数学实验的能力。同时，教师还要能为培养学生的探索精神和创造意识提供丰富多彩的教育环境和有利的学习工具。
3、因材施教的能力
由于高中教育的普及，大学升学率的提高，读高中的学生越来越多，学生的数学知识的差异也会越来越大。这就要求教师必须要努力去探索课堂教学的新模式。教师不仅要研究教材，更重要的是要研究学生，研究学法，从学生学习的认识理论的角度去分析学生的特点，激发学生的学习兴趣，使每个学生的学习都有所进步。
4、开放创新的教学能力
数学开放教学已成为世界性的数学教育热点和数学教学新趋势，这种教学新模式着力发挥学生的自主性、能动性，强调培养学生提出问题、分析问题和解决问题的能力。现在的中学生独立意识强，自主需求浓，传统的封闭式教学显然不能满足这种心理特征，因此作为一名高中数学教师，提高自己在教学过程中开放创新的实践能力已是迫在眉睫。
（1）要立足学生现实基础，放眼未来发展，在传授知识的同时，更要侧重于科学思维方式的形成和信息处理能力的提高，让学生走出学校后仍具备获取数学知识的能力，仍具备强烈的学习欲望。
（2）数学教学应与生活生产实际相结合，努力向教材外拓宽，寻找并接受有益信息，拓宽视野，着力培养学生的动手能力。
（3）要培养学生打破常规、大胆质疑的创新精神，要鼓励学生不畏师唯师，要善于形成自己的见解，最终拥有数学的创造能力。
总之，随着课程改革的不断深入，中学数学教师应及早认清未来教育中社会对教师角色的期望，转变教育教学观念，不断学习，努力提高自身素质和各方面能力，与数学新课程改革共生长，同发展！
参考文献：
1、周南照、孙晓云主编．学会求知．北京出版社，，9．
2、张维忠著．数学文化与数学课程．上海教育出版社，1999，9
3、《高中数学课程标准》的框架设想．数学通报，，4
4、王晓东．数学教学应关注人文内涵．中学数学，，10
5、刘立文．浅谈以教师为主导．中学数学．2001，8
篇8：推进地区设施农业发展的建议论文
推进地区设施农业发展的建议论文
定西市设施农业始于20世纪80年代，定西市从1988年实施“菜篮子”工程以来，以日光温室、塑料大棚蔬菜生产为主要内容的设施农业发展较快，1999年全区以塑料大棚、日光温室为主的设施面积0.18万hm2，产量9.91万t，产值1.786亿元。以设施蔬菜为主要生产田，占蔬菜生产总面积11.1%，产量占总产量的12.8%，产值占总产值42.1%。由此可见，设施种植业已成为定西地区农业生产中的支柱产业。截至2004年，设施农业生产面积达到0.39万hm2，2012年底，全市日光温室、塑料大棚、中小拱棚等设施种植面积累计4726.7hm2。
1以形成特色产业为主，做好规划布局
国家的政策的大力支持对定西的经济发展带来了千载难逢的历史机遇。定西市根据国家相关文件精神，认真编制设施农业发展规划，精心谋划设施农业重点项目，积极争取进入国家和省市的“十二五”规划中，全力推动定西市设施农业建设的快速发展。坚持“因地制宜、分类指导、集中连片、规模建设”的原则，按照标准化生产、集约化经营的要求，在渭河流域、洮河流域和漳河流域及城郊等交通便利、水肥条件好、土壤肥沃的地区大力发展蔬菜产业，适度扩大蔬菜种植规模，大力发展精细蔬菜和高档瓜果；在洮、渭、漳河沿川灌区、引洮工程灌区大力发展日光温室和塑料大棚，重点发展高原夏菜和反季节特色蔬菜产品，积极培育一批在全国有影响的绿色品牌蔬菜。
2有效利用政策支持，解决资金问题
设施农业的发展需要大量的资金，它是一项高投入、高产出的产业。要紧紧抓住国家和省上扩大内需、扶持发展设施农业的有利时机，精心编制一批质量好、水平高和辐射带动面广的设施农业项目，积极向省上争取更多的项目和资金支持。要想解决设施农业发展资金缺乏，应采取“政府投入为导向、农民和企业投入为主体、社会投入为补充”的原则，充分发挥政策支持和利益导向机制作用，整合资金发展设施农业，采取以奖代补方式给予资金扶持，并积极协调金融部门给予信贷支持。同时，积极推进农村综合改革，加快土地流转，提高土地集约化经营水平，动员各类企业、个体工商户回农村发展设施农业，利用企业成熟的服务体系和销售体系，把先进的经营理念和技术手段引入设施农业生产中，发挥行政推动和市场引导两个方面的.作用，调动一切积极因素，共同推进设施农业建设。
3加强多行业的合作
设施农业的研究，不仅是作物的基础研究、栽培研究，更是设施工程和栽培管理技术的研究，因此这是园艺、生态、农业工程等多学科的研究。要想研发出一整套过硬装备及配套技术，形成与国际同类产品的强有力的竞争，必须做到设施农业的产业化，它是设计、制造、生产、销售集，农科贸一体化系统。为了使整个系统顺利运转，需要建立社会服务体系、生产组织体系、人才培训体系、商品供求信息体系等，因此，必须加强多行业的合作。
4加强技术交流，提高经营管理水平
因为科技进步是经济发展的决定因素，是促进农业发展的第一推动力，所以科技部门的支持成了定西市设施农业发展的重要保障。定西设施农业的发展，要依靠技术创新提升产业的档次。首先，加强科技知识的培训，提高技术人员的文化素质。努力培养一批懂技术、懂管理、会指导的技术推广服务队伍，加强对广大农民群众的技术培训和指导水平。对现有农技人员进行设施农业技术的培训，努力提高科技人员的实际操作技能和服务农民的水平。通过开展理论培训、现场指导培训、电视电教教育、印发宣传资料、典型事例引导等方式，建立多渠道、多层次、多形式的农民技术教育培训体系，确保他们能够真正掌握先进种养业技术，有效提高农民的整体技术水平，提高他们对设施农业的经营管理水平。其次，加大科普教育，促进新技术示范推广。设施农业的主体是农民，因此，我们培训的主要对象是广大农村基层的农业技术人员和农民。在农村大力开展设施农业科技知识的普及讲座，组织有关专家送科技下乡，以科技示范园、科技示范户建设为抓手，以点带面，加速示范、推广。按照“走出去，请进来”的办法，通过编印宣传材料、现场观摩、专题培训、考察学习、入户动员、算帐对比、党员带头、干部示范、大户引路、党员冬训、思想教育“三到户”、百名科技人员下基层等活动的开展，组织致富能人和致富典型开展巡回宣讲，制作各类宣传画、宣传牌、广播、电视等形式，加大对设施农业建设的宣传力度。
5建立农业科技服务平台，促进设施农业持续发展
针对定西市干旱半干旱气候特征，大力开展旱作设施农业技术的研究与创新，建立设施农业科技服务平台。农业科技创新为平台是为广大农民、农业专家提供交流互动、咨询服务的网络平台，同时为农业产品生产者和商家提供服务支持。发展设施农业必须以加大科研攻关力度，切实解决设施农业发展亟需解决的关键技术难题。
6建立健全市场体系，打造设施产品品牌
6.1完善市场体系
市场体系是设施农业的发展的主要载体，市场问题、流通问题与设施农业快慢、好坏有直接关系。首先要在生产环节引导农民按国家无公害蔬菜栽培技术规程、肉类生产标准进行生产，提高农产品品质；其次要加强市场体系建设，在农产品生产的集中地区兴建区域性交易市场；第三要加强信息网络建设，搞好市场信息服务。高度重视中介组织建设，充分发挥其连接生产流通之间的纽带作用。
6.2打造特色农产品品牌
加快特色农产品产地批发市场和贮藏体系建设力度，完善市场功能，加快特色农产品的及时外运，增强市场对设施农业发展的带动力；大力发展“无公害产品”、“绿色产品”和“有机食品”，加快特色农产品品牌认证认定，提升定西市设施蔬菜的品牌影响力和市场竞争力；加强农产品质量安全监测检测体系，加大监测力度，不断提升设施农产品质量和安全水平，确保农产品安全生产；大力扶持农产品加工、流通企业和农民专业合作经济组织，积极开拓国内外市场，多渠道扩大市场份额，提高产品知名度和市场竞争力；大力实施农村信息化工程建设，为农民提供科技培训、市场销售等便捷高效的服务，调动群众调整产业结构的积极性。
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