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篇1：我国西部地区信息经济发展的环境浅析―以西安、成都两市为例
我国西部地区信息经济发展的环境浅析―以西安、成都两市为例
我国西部地区信息经济发展的环境浅析
――以西安、成都两市为例
引 言
信息产业的发展日益成为社会与经济发展的显著特征，信息经济日益成为国民经济的支柱性产业，成为国民经济的新的增长点和国力竞争的焦点。
随着中国加入WTO的临近，加速信息经济的发展成为我国国民经济发展的当务之急，信息化带动工业化成为提升我国综合国力的必要途径。中共十五届五中全会指出：信息化是当今世界和社会发展的大趋势，也是我国产业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节；要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置，顺应世界信息技术的发展，面向市场需求，推进体制创新，努力实现我国信息产业的跨越式发展。
信息经济的发展是一项全局性的工作，我国西部大开发工程的实施更是以信息产业的发展为契机，努力提升西部经济的发展水平。客观认识西部地区信息经济的发展现状和存在的问题，正确分析面临的机遇和挑战，是推动西部信息经济发展的前提条件。本文以西安、成都两市信息经济发展状况为例，尝试分析我国西部地区信息经济的发展环境。
一、信息产业在国民经济中的重要地位
美国预言学家托夫勒在《第三次浪潮》中详细论述了信息经济的作用。现在全球信息化的浪潮汹涌澎湃，强有力地推动着全球经济一体化。信息经济是经济发展的热点，是最活跃的生产力。
近些年来，信息产业对美国国民经济增长的贡献无可替代。据美国商务部统计，20世纪90年代中期以来美国信息技术产业以年均30%的高速持续增长，在美国经济中的份额（以当期美元计算）从1993年的6%提高到的14%，成为最大的支柱产业之一。大量的研究表明，网络技术为核心的信息技术革命带来了美国企业生产率的提高和生产经营成本的降低，成为20世纪90年代美国经济持久繁荣的巨大动力。
20世纪90年代，信息经济在中国国民经济中的地位日益提高，信息产业对国民经济增长贡献也在逐年增加。据统计，信息产业对我国GDP的贡献率在1995年只有2.1%，19中国信息产业国内生产总值占全国GDP的比重为3.4%，对全国GDP增长量的直接贡献率为10%，国内生产总值占全国GDP比重为3.88%，对全国GDP增长量的直接贡献率达到11.83%。各年对GDP增长贡献率如图1：
图1：各年信息产业对GDP增长的直接贡献率
“九五”期间，电子信息产业是国民经济发展最快的行业之一。信息装备制造业的发展速度是同期GDP增长速度的3倍；产业总规模跃居各工业部门之首，拉动全国工业增长1.8个百分点，贡献率达到19%，产品出口5年平均增长27.8%，占全国出口额的比重提高到22.9%。通信业的发展速度是同期GDP增长速度的4倍；主要通信能力和业务量比1995年翻了一番以上，电话网规模容量和用户数居世界第2位，固定电话和移动电话网年均扩容4600万线，新增用户3700万户，发展速度创下了世界纪录。整个电子信息产业正在向高技术、高品质、高附加值方向发展，产业增加值已占GDP的4%，对国民经济和社会发展起到了有力的促进作用。
20，全国电话用户总数新增7757万户，达到2.29亿户（其中固定电话新增3560万户，达到1.44亿户；移动电话新增4197万户，达到8526万户），全国电话普及率达到20. 1%(其中城市电话普及率达到39%，移动电话普及率达到6.7%)，通电话的行政村比重已达到80%。同年，我国生产计算机860万台、彩色电视机3742万台、程控交换机4657万线、移动通信交换机3630万线、手机5210万部、集成电路50亿块、软件与系统集成销售额达到560亿元。到6月底，我国电话用户数达2.7亿户，其中固定电话用户数达1.6亿户，移动电话用户数突破1.1亿户。
我国信息产业已经打下了比较雄厚的基础，有一定的实力，也锻炼了一批优秀的经营人才和技术人才，具备参与国际竞争的能力。可以肯定，信息产业的高速发展期已经到来。随着改革开放的进一步深入，在”十五”期间仍将保持每年超过20%的高速增长，继续成为国民经济的一个新增长点。
二、西安、成都两市信息产业的现状
根据有关咨询公司年对西安、成都两市信息产业的调查，有关情况如下：
（一）西安市
1．西安市信息经济发展环境
西安古称长安，是中国著名的古都之一。从公元前11世纪起，先后有西周、秦、西汉、隋、唐等13个王朝在这里建都，历时1100余年。在中国历史上，西安是最早与国外进行经济文化交流的城市。汉唐时期，沟通东西方的国际要道“丝绸之路”就是以当时的长安为起点的`。它促进了古代中国与西欧许多国家的相互交住和友好关系。现在西安已成为以文物古迹为主要特色的旅游胜地，吸引着国内外的广大旅游者。
西安是我国重要的高等教育、科学研究和国防科技工业基地，是全国人才智力资源最为密集的城市之一，被称为“文化城、知识城、人才城”。西安是欧亚大陆桥的心脏和枢纽，是西部的东部，是西部大开发的龙头，担着承东启西，连接南北，领导西部开发潮流的历史重责。
2．西安地区信息经济发展水平
陕西的信息产业主要分布在以西安、咸阳为中心，宝鸡、渭南为两翼的关中平原上，这里聚集了近百家国家“布局型”投资时期重点建设的国有大中型电子类及元器件企业和1200多家计算机公司，全省电子信息产业完成工业总产值171亿元。以彩虹集团、海星集团、偏转集团、长安信息、大唐电信、圣方科技为代表的信息产品制造业，以协同软件、必特思维软件、长天软件、山利科技、未来国际、博通资讯、交大瑞森通软、凯特软件、西安广域等为代表的软件产业，组成了挥舞“科技利剑”的陕军。
西安是陕西的省会城市，是全省电子信息产业和计算机市场的中心，19实现电子信息产业工业总产值69.7亿元，占全省的32%；全市电子信息产业技工贸总收入84.7亿元；产值超过1亿元的企业有11家，超过5000万元的企业有8家，超过1000万元的企业数占全市电子信息企业数的16.6%。截至年底，西安市软件企业已达200家，实现工业产值7.96亿元，比增长了59%，其中自主版权软件产品实现销售收入2.6亿元，占全年软件工业产值的32.6%，实现出口创汇437.51万美元，其中超过3000万元的企业已达16家。民营电子信息企业以经营机制灵活、技术创新能力强、资本运作方式先进等优势极具发展潜力，民营科技已占到全市电子信息企业的56%。
近年来，西安在市委、市政府的大力推动下，西安市电子信息产业呈现蓬勃发展之势，取得了显著的经济效益和社会效益。
西安信息产业起步于80年代中期。信息产业不仅是陕西省、西安市的支柱产业，也是西安高新技术产业开发区发展的支柱和重要增长点。目前，全市1000余家计算机企业中，从事软件开发和制造业的大多数集中在高新区。截至1998年底，在高新区注册的电子信息企业总数达到342家，实现工业总产值58.44亿元，工业增加值17.97亿元，技工贸总收入86.3亿元，经济总量占到全区的60%。在高新区百强企业里，电子信息类企业就有63家，营业额超过千万元的企业近90家。
据中国电子行业信息网提供：年，陕西省电子工业总产值（现行价）1458355万元人民币，与上年同期相比，增长9.5%，占全国电子工业总产值2.9%；工业销售产值（现行价）1439105万元人民币，与上年同期相比，增长9.2%，占全国电子工业销售总产值2.9%，产销率达98.6%。
据信息产业部经济运行司统计，1998年，陕西省电子工业厅统计的54家电子工业企业，（其中亏损企业20家）。陕西省电子工业基本情况指标，见表1---表3
表1 1998年陕西省电子工业企业人员与工资基本情况
指标
从业人员
年末人数
其中：
工程技术人员
其中：
管理人员
职工
年平均人数
职工
工资总额
平均
年工资
数值
88510人
11072人
9354人
88060人
75406万元
0.856万元
表2 1998年陕西省电子工业企业吸收外资基本情况
指标
全年吸收外资签约总额
全年吸收外资到位金额
累计吸收外资到位总额
数值
270万美元
142万美元
647万美元
表3 1998年陕西省电子工业企业产品销售基本情况
指标
产品销售收入
产品销售成本
产品销售费用
产品销售税金及附加
数值
1064246万元
873400万元
37825万元
5816万元
3.西安市的信息化建设
西安市信息化建设的核心是在前完成“数字西安”的建设任务。具体任务是：
突出四个重点――即信息基础设施建设、信息化设备制造业与软件产业的发展、信息服务产业化、电子商务系统建设；强化五个基础――即信息技术人才、技术、认识、标准、法规；建设六大信息化工程――即西安信息港工程、西安软件产业园工程、政府信息化工程、信息服务产业化工程、电子商务系统工程、产业信息化工程。加速发展信息产业，全面推进信息化进程，把西安建成西部现代化的信息中心、经济中心。
（二）成都市
1．成都市信息经济发展环境
成都是四川省省会，是我国西南地区的科技、商贸和金融中心，也是交通、通信枢纽。成都是我国著名的电子工业基地，也是我国西南地区最大的计算机产品市场，因此，几乎所有IT企业都将成都作为自己推进西南市场的战略要地。闻名西南的成都电子一条街是西南地区最具影响的计算机产品集散地，其销售产品的辐射范围不仅遍及西南地区的三省一市（四川、贵州、云南省和重庆市），同时，也是西藏地区计算机产品的主要进货渠道。
成都是西部地区最重要的电子信息产业基地之一，也是西部地区最大的电脑市场。当前，成都市加大了对信息产业的扶植力度，使其成为21世纪的支柱产业。20世纪末，成都市信息产业在国民生产总值中的份额、信息从业人员在社会劳动就业总量中的份额均占到十分之一以上。到20，将分别达到三分之一和五分之一。
成都拥有一批电子、通信产品科研力量，大学和科研机构较多。成都曾经是全国四大电子、通信产品的生产基地之一，从事IT业的相关单位有260多个，职工近10万人。
2．成都地区信息经济发展水平
据中国电子行业信息网提供：1999年，四川省电子工业总产值（现行价）1990948万元，与去年同期相比，下降15.3%，占全国电子工业总产值4.0%；工业销售产值（现行价）1808754万元，与去年同期相比，下降1.8%占全国电子工业销售产值3.7%；产销率达90.8%。
据信息产业部经济运行司统计，1998年，四川省有电子工业企业85家，其亏损企业38家。四川省电子工业基本情况指标，见表4―表6。
表4 1998年四川省电子工业企业人员与工资基本情况
指
标
从业人员
年末人数
其中工程技术人员
其中：
管理人员
职工年
平均人数
职工
工资总额
平均年工资
数
值
124932人
13238人
11749人
122619人
71190万元
0.581万元/年
表5 1998年四川省电子工业企业吸收外资基本情况
指标
全年吸收外资签约总额
全年吸收外资到位金额
累计吸收外资到位金额
数值
0
71万美元
2716万美元
表6 1998年四川省电子工业企业产品销售基本情况
指标
产品销售收入
产品销售成本
产品销售费用
产品销售税金及附加
数值
1625795万元
1178313万元
101161万元
7826万元
四川省的电子信息产业近年来取得了很大的发展，特别是“九五”计划（―2000年）以来，其支柱产业和带头产业的作用日益凸现，在《四川省国民经济跨世纪发展战略》中，四川省把电子信息产业名列六大支柱产业的首位。
四川省信息产业在人才、资产存量和市场方面具有十分明显的优势，其主要集中在成都平原经济圈，特别是成（都）绵（阳）高速路一线的成都、德阳、绵阳等地。1999年下半年开始，从成都出发的另一条高速路――成乐高速公路，将把四川省的另一重要信息产业基地――乐山联结起来。
四川省计划在这个区域内构建一条电子信息产业带，并把它建成中国第一大电子信息产业基地。据四川省信息化领导小组办公室负责人介绍，这一区域占据了四川省全省经济总量的2/3左右，其中成都、德阳和绵阳三地占据了全省GDP值的41.05%。高速公路的便利交道无疑为这条信息产业带的腾飞插上了翅膀，为此，四川省的电子信息产业又将步入一个新的发展阶段。
IT产业已成为成都的支柱产业和新的经济增长点。成都在软件和系统集成方面也有较强的技术优势，其中托普西部软件园已成为国家四大软件开发园区之一，加上高等院校和研究机构的力量，整体优势正在形成，并准备大力开发中文信息处理系统、数据库应用系统、中文支撑软件和工具软件，培养一批网络开发、系统集成、维护等领域具有较高水平和较大规模的公司。
成都IT产业发展的重点产品有：通信类产品（光纤、光缆、电缆）力争成为中国光通信产品基地；通信网络设备逐步形成有规模的主导产品；多媒体电脑及外部设备；微电子技术开发；电信、广播视听类产品；新型电子元器件及材料；软件与系统集成。
成都正在电子科技大学计划创建电子信息产业园。据悉，计划中的电子信息产业园规划面积3000亩，园内分设电子信息产业园区、软件开发园区、电子信息配套产业园区、成都电子信息市场、电子科技孵化楼等功能片区。一期计划投资6000万元人民币，建成标准厂房3万平方米，智能化办公大楼1万平方米。
按照成都市的设想，将来凡属数字音频制作、传输、接收类产品、微电子产品、新型电子元器件、计算机部件等产品项目或相关科研成果，都可先进电子科技孵化楼进行孵化，然后再进入园区加工生产。
3．成都市的信息化建设
成都市5年内将有18亿元滚动投资用于建设成都信息港。成都信息港是国家信息传送网在西南地区的重要枢纽。初步建成全市公用信息通信的大平台，以“三金”工程等重点工程为基础，在政府、金融、科教等部门建设一批信息应用系统。到年，建成以IP技术为主体的电网与光网相结合的宽带多媒体网络，全市基本实现用户的宽带接入，全市各部门建成并充分应用各种信息系统。未来几年，成都将建设西部最大的网络交换信息服务中心和西部最大的电子信息产品交易和服务市场，成都将成为西部地区重要信息港。
（三）西部地区信息经济发展存在的问题
2000年，西部（10+2）个省、自治区、直辖市国内生产总值达到16600多亿元，比上一年增长8.5%左右，西部开发取得了良好的开端。
陕西、四川两省是西部地区的领头羊，西安、成都是两省省会城市，它的发展是西部经济发展的标志。从以上两市信息产业现状来看，经过“大三线”建设，特别是改革开放以来的建设，两市的信息产业已经发展到相当水平，形成了门类比较齐全的产品线，产品的水平和质量有的已经跻身全国先进水平。同时，两市也集中了一大批科技人员和管理人员，集中了相当一批高等院校，人力资源有了相当基础。在西部大开发中，西安、成都已经成为西部经济发展的龙头。
从陕西、四川两省的经济发展来看，也具备了大发展的基础。陕西改革开放二十年来，经济和社会发展取得了巨大成就。国民经济以年均9%的速度快速增长，截止2000年末，全省GDP达到1660.9亿元，人均4570元，人均GDP由“八五”末相当于全国平均水平的58.6%提高到64.9%；累计利用外资30亿美元，外贸进出口总额累计完成95亿美元，全省外商投资企业已达3100多家；人民生活水平不断提高。2000年农民人均纯收入达到1470元，城镇居民人均可支配收入达到5124元，分别比1995年增加507元和1814元。“十五”目标是：继续保持较快的经济增长速度。预期年均经济增长10%左右，保持高于全国平均增长水平，经济综合实力明显强。到20，全省GDP达到2670亿元（2000年价格），人均7100元，相当于当年全国人均GDP的71%，与全国平均发展的差距进一步缩小。
四川2000年国民经济有较快发展，初步统计，2000年四川完成国内生产总值4010亿元，比上年增长9%，这表现在2000年农业结构调整步伐加快，农村经济全面发展；工业增速回升，效益明显提高；旅游工作得到加强，消费市场渐趋活跃；投资保持较快增长，重点建设进展顺利；财政收入稳定增长，金融运行健康平稳；民族工作得到加强，扶贫攻坚成效显著；社会保障水平逐步提高，人民生活继续改善。20四川国内生产总值计划安排4310亿元，增长8%。其中第一产业增长3.1%，第二产业增长9.5%，第三产业增长9.2%。
从信息经济的发展来看，西安要建成国内四大数据中心之一。在10月11日召开的新亚欧大陆桥区域合作研讨会上传出消息，西安市有关部门提出了西安市应建设好“两个基地、四个中心”，把西安建设成为新亚欧大陆桥中国段的经济中心，使其周边关中地区成为这一经济带的核心区。（两个基地是指高新技术产业基地和制度创新的策源地。四个中心是指商贸中心、金融中心、科技开发和信息中心、国际交流中心。）
西安是新亚欧大陆桥中国区段最大的中心城市，西安经济已保持了连续10多年的高速增长，成为中国重要的高新技术产业和装备工业基地。目前，西安已初步建成了以数字化、光纤化为主的传输支撑网络，正在建设中的城域宽带网已形成了覆盖三环以内的72个光纤环路，70%的住宅小区通了光缆，基本实现了“千兆到大楼，百兆到楼层，十兆到桌面”。国家教育科研网、科技网、公用信息网和经济信息网四大计算机互联网区域节点实现了与国际互联，西安已成为国内四大数据中心之一。
四川把电子信息列为六大支柱产业的首位，把电子信息产业列为“一号工程”，确定了重点发展五大类产品的产业化、建设国家级六大基地、建设一个西部最大的网络交接和信息交换服务中心、一个西部最大的电子信息产品交易和信息服务市场的发展目标；省政府出台了一系列加快发展电子信息产业的优惠政策，全力克服认识、体制、管理职能、工作作风、人才条件等五大障碍；突出托普、鼎天、国腾等一批拥有自主知识产权、具有较强竞争力的重点企业，加快了成都、绵阳、乐山、内江、宜宾、广元等重点地区电子信息产业化的发展。目前，四川省分两期安排了高新技术成果转化重点实施项目54个、重点培育项目43个。今年，电子信息产业可望实现增加值增长20%，占全省GDP的比重达到4%以上。
从与对外贸易上，西部地区有了很大改正，水路有长江，陆路有亚欧大陆桥，有四川到北海的通道，航空交通四通八达，非常便利。
从调查情况看，发展西部信息产业还存在一些实际问题和困难。
1．投资力度不够，融资渠道需进上步拓宽
高科技产业的特征之一是高投入，高风险，高效益，这在电子信息产业上表现得尤为突出，要使电子信息产业成为西安、成都未来的支柱产业，就要不断加大投资力度。同时，还应积极探索建立风险投资机制，为高新技术产业发展提供资金支撑。建立风险投资机制是市场经济条件下解决科研成果转化和发展电子信息产业资金不足问题的重要途径，应积极探索勇于实践。
2．电子信息产业数量多、规模小，集成度低，必须采取措施积极引导扶持龙头企业的形成和发展
西安市电子信息企业已超过500余家，亿元企业仅11家，过10亿元企业只有1家。计算机软件企业逾200家，年产值过千万元的只有20多家。电子信息产业没有规模就难谈效益，因此加快资产重组，推动企业联合、兼并，组建大公司，实施名品牌战略，尽快形成规模效益，是西安市电子信息产业发展的战略选择。成都市的主要问题是信息产业企业效益不高，影响了发展。
3．电子信息产业条块分割严重，必须加速大行业管理步伐
在现行体制下，西安、成都市电子信息产业内部，企业、科研院所之间隶属篱笆重重，统一规划、统一协调十分困难，造成人员、设备和技术成果的极大浪费。因此，要遵循市场经济规律，加速科技体制改革，努力促成大西安、大成都、大科技、大产业产发展机制。
4．制订优惠政策，创造电子信息产业发展的良好环境
电子信息产业作为西安重要的战略产业，对推动西安市社会经济的持续、快速、健康发展意义重大。因此，要在把握国家加快中西部地区发展的历史性机遇、充分享受国家给予的优惠政策的基础上，抓紧制定适应西安市电子信息产业发展的具体政策。在发展电子信息产业的同时，还要大力推进用高新技术对传统产业的改造，增强企业技术创新能力。要鼓励资产重组，推动企业的规模化发展。
5．人才缺乏突出，必须制定吸引人才、留住人才的大政策。
西安、成都、兰州、重庆等中心城市有相当数量的高等院校，培养了大批的专业人才，门类也比较齐全，但大部分都“孔雀东南飞”了，留在西部地区的只是一部分。没有吸引人才、留住人才的大政策，要发展信息经济就会困难重重。
三．西部地区信息产业发展的机遇与挑战
（一）国家适时推出西部大开发的大环境
2000年3月第九届全国人大第四次会议通过的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》郑重地提出了“实施西部大开发战略，促进地区协调发展”，从指导思想、发展目标、方针政策到具体的贯彻落实措施都有了明确的论述，明确提出“西部大开发要从实际出发，积极进取、量力而行，统筹规划、科学论证，突出重点、分步实施”，将有力地推动西部大开发，是西部大开发的基本保证。国家实行重点支持西部大开发的政策措施，增加对西部地区的财政转移支付和建设资金投入，并在对外开放、税收、土地、资源、人才等方面争取优惠政策。为西部大开发创造了极其良好的外部环境和条件。
仅从今年前2个月国家统计局统计西部投资快速增长，就是明显的例证。据国家统计局公布的数据表明，2001年前两个月国有及其他经济类型固定资产投资（不含城乡集体和个人投资）达到1131亿元人民币，比上年同期增长16. 7%.受西部大开发政策的影响，前两个月西部地区完成投资178亿元，增长40.2%，远远高于东部和西部15. 8%和15.9%的投资增长速度。统计局的报告指出，前两个月基本建设投资为589亿元，增长11.4%;更新改造投资176亿元，增长22.6%，房地产开发投资320亿元，增长23%。除了西部地区快速增长外，新开工项目投资规模明显增大;到位资金增幅也比较高，前两个月本年资金来源1554亿元，比同期完成投资高424亿元，同比增长20.5%，比投资增速高出3. 8个百分点，其中国内贷款增速达到30. 3%，表明银行投资贷款的积极性有所提高。
西部大开发作为国家意志，并以文字形式固定下来，这在我国经济发展历史上是第一次。实施西部大开发战略，加速西部地区发展，是党中央、国务院加快我国经济结构战略性调整，促进地区经济协调发展的重要部署，是扩大国内需求，促进国民经济持续快速健康发展的重大举措，是增进民族团结、保持社会稳定和巩固边防的根本保证。实施这个战略决策，不仅对于振兴西部地区经济，而且对于促进全国经济持续发展，实现三步战略目标，都将起到极大的促进作用。
（二）信息化建设的全面展开，东西部发展不平衡将得到改善.
信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，也是加快我国产业化升级和实现工业化、现代化的重要途径。由于地区间发展水平不同，造成在信息资源获取、存储、处理和应用能力的强与弱，造成掌握和运用信息技术水平的高与低，因而导致我国东西之间“数字鸿沟”，再加上互联网的发展和应用的程度不同，使这一现象在一断地扩大.在中国信息化程度的分布中，排位于前10名的省区没有一个在西部，而排列在最后4位的都在西部地区，而且西部地区GDP仅占全国的17.8%。迅速提高信息化程度，以信息化带动工业化，成为缩短西部与东部地区差距的必然选择，也是西部地区发挥后发优势、实现跨越发展的关键所在。
改革开放以来，政策的倾斜和导向，东部地区率先得到了发展，“九五”末期，党中央、国务院作出加快开发西部的战略决策，西部的潜在优势逐渐显露.以互联网为标志的信息化建设已在全国全面展开，东西部发展不平衡已有明显改观。1999至2000年两年中，东部发达地区(北京、广东、上海、江苏、山东、浙江)和西部欠发达地区(重庆、四川、云南、贵州、西藏、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆及内蒙、广西，即10+2)的互联网网民比例发生了变化。东部地区的网民数占全国网民总数的比重呈下降趋势，而西部地区的比重有明显上升。（见表7、表8）：
表7 我国部分省市互联网网民分布及变化
省市
1999年
2000年
1999-2000年
名称
排序
占全国比例（%）
排序
占全国比例（%）
网民比例变化率（%）
北京
1
21.24
1
12.39
-41.7
广东
2
12.94
2
9.69
-25.1
上海
3
11.21
3
8.67
-20.0
江苏
4
5.91
5
5.43
-8.1
山东
5
5.19
6
4.33
+2.7
浙江
6
4.51
4
6.62
+46.8
西部
10.25
14.25
+39.0
注：西部为渝、云、贵、川、藏、陕、甘、宁、青、新10省市
表8 我国西部地区网民分布及增长势头
地区
省市名称
网民占全国网民比例（%）
1999---2000年增长率（%）
1999年
2000年
西
南
地
区
重庆
1.90
2.03
6.8
云南
0.63
1.46
131.7
贵州
0.45
0.80
73.8
四川
3.00
5.03
67.7
西藏
0.03
0.03
0.0
广西
1.34
2.02
50.8
西
北
地
区
陕西
1.96
1.47
-25.0
甘肃
0.57
1.31
228.8
宁夏
0.16
0.48
200.0
青海
0.08
0.31
325.0
新疆
0.47
1.51
287.5
内蒙
0.50
1.21
142.0
由表7、表8可见，在1999-2000年中，网民最多的3个省市(北京、广东、上海)在全国的排序未变，仍处于前列，但相对比例明显下降;相反，处于全国后列的西部10+2省市仍处于后列，但相对比例明显上升。这表明互联网网民分布的不均衡已有所改善，未来几年，这种改善的总趋势不会逆转。但是，东部与西部信息化总体水平的差距，仍然相当突出，必须重视东西部之间的“数字鸿沟”的扩展，在开发西部过程中要努力弥合“鸿沟”。
四．结论与建议
1．在改造和提升西部地区经济结构和产业结构过程中，首先要转变观念。西部大开发不能沿用传统的发展模式，应研究新思路、新方法、新机制。
2．努力改善西部地区投资环境，加快利用信息技术改造传统产业的步伐。信息技术有着广泛的渗透性和增值作用，能够迅速渗透到其他各行各业，直接或间接提高经济效益和工作效率。
3．西部要加大信息化建设力度，信息化建设应以政府为主导、企业为主体、市场需求为导向、信息技术为手段、逐步改善人民生活水平为目标。西部地区应当大力发展远程电子化教育，针对西部地区地域宽广、人员分散、信息技术发展相对落后的状况，西部地区应当借助先进的互联网技术，大力开展远程电子教育，推动地区信息化技术基础教育和人才培养，为西部地区信息技术下一步的发展做好充足的人才资源储备。加大力度发展信息产业，要立足当前，着眼未来，加快建设和完善信息基础设施。
4．提高科技人才的素质和数量。建立艰苦边远地区津贴制度，进一步改善西部地区高层次科技人员的工作和生活条件。通过项目带动基地建设，加快西部急需科技人才的聚集。加强西部科技人才的培训，创造条件，增加西部科技人员出国进修、参与国际科技合作与交流的机会。
西部地区是东亚、中亚、南亚、俄罗斯、蒙古地区、东南亚地区的走廊，具有一定的区位优势，西部开发要与沿边开放、开发相辅相成。在对外开放的同时，更要强化对内开放，尤其是吸引东部企业“西进”，到西部投资办厂、开发资源、改造老企业。发展信息经济是西部大开发的重要内容，也是实现西部经济腾飞的良好机遇。面对即将来临的WTO，西部地区一定要抓住机遇，努力改善投资和发展环境，实现产业结构的创新。
篇2：我国西部地区信息经济发展的环境浅析―以西安、成都两市为例
――以西安、成都两市为例
引言
信息产业的发展日益成为社会与经济发展的显著特征，信息经济日益成为国民经济的支柱性产业，成为国民经济的新的增长点和国力竞争的焦点。
随着中国加入WTO的临近，加速信息经济的发展成为我国国民经济发展的当务之急，信息化带动工业化成为提升我国综合国力的必要途径。中共十五届五中全会指出：信息化是当今世界和社会发展的大趋势，也是我国产业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节；要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置，顺应世界信息技术的`发展，面向市场需求，推进体制创新，努力实现我国信息产业的跨越式发展。
信息经济的发展是一项全局性的工作，我国西部大开发工程的实施更是以信息产业的发展为契机，努力提升西部经济的发展水平。客观认识西部地区信息经济的发展现状和存在的问题，正确分析面临的机遇和挑战，是推动西部信息经济发展的前提条件。本文以西安、成都两市信息经济发展状况为例，尝试分析我国西部地区信息经济的发展环境。
一、信息产业在国民经济中的重要地位
美国预言学家托夫勒在《第三次浪潮》中详细论述了信息经济的作用。现在全球信息化的浪潮汹涌澎湃，强有力地推动着全球经济一体化。信息经济是经济发展的热点，是最活跃的生产力。
近些年来，信息产业对美国国民经济增长的贡献无可替代。据美国商务部统计，20mily: 宋体; mso-font-kerning: 0pt”>世纪90年代中期以来美国信息技术产业以年均30%的高速持续增长，在美国经济中的份额（以当期美元计算）从1993年的6%提高到1999年的14%，成为最大的支柱产业之一。大量的研究表明，网络技术为核心的信息技术革命带来了美国企业生产率的提高和生产经营成本的降低，成为20世纪90年代美国经济持久繁荣的巨大动力。
20世纪90年代，信息经济在中国国民经济中的地位日益提高，信息产业对国民经济增长贡献也在逐年增加。据统计，信息产业对我国GDP的贡献率在1995年只有
篇3：区域城镇体系规划以西安为例
--------以西安为例
目录：
第一章：对市域城镇等级结构的评析
1. 中心城市
2. 次中心城市
3. 重点镇
4. 组团结构
5. 评析
第二章：对空间发展战略的评析
1. 依托主城
2. 协调发展
3. 点辐射式
4. 评价
第三章：对区域基础设施体系的分析
1.市政基础设施体系的规划
1.1 水资源规划及评析
1.2 电力规划及评析
1.3 燃气供热规划
1.4 排水规划
2.区域综合交通体系评价
2.1 铁路规划及评析
2.2 机场规划及评析
2.3 对外交通和城市道路网规划及评析
2.4 城市公共交通及评析
第一章：对市域城镇等级结构的评析
到，全市形成中心城市、次中心城市、重点镇和一般镇四个层
次等级结构。
1.中心城区
中心城区1个，即中心城区新城区、莲湖区、碑林区、雁塔区、未央区、灞桥区、长安区、灞桥区、临潼区九区，人口规模500万。
2.次中心城区 次中心城区3个，阎良区人口达到30万，建成区面积达到40平方公里；临潼区人口达到60万，建成区面积达到60平方公里；户县区人口达到30万，建成区面积达到40平方公里。
3.重点镇
重点镇60个，人口规模3―5万。
4.组团结构
组团五个，即高陵组团、洪庆组团、蓝田组团、常宁组团、周至组团，人口规模超过10万。
5.评价：
（1）明确主城区规划格局
坚持超前科学规划，优化城市空间布局。逐步形成“北跨渭河，使渭河成为城中河；南至河，使城市和秦岭相融合；西连咸阳，实现西咸一体化；东接临潼，拓展城市空间”的格局。主城区要重点提升城市基础设施和服务功能标准，发展和培育城市的主导功能。发展和强化商务商贸、研发创新、
文化创意、旅游休闲、教育卫生等功能，成为现代服务业集聚、各类人才集中、资源要素富集的核心区域。
（2）加快建设3个副中心城市
高起点规划和建设阎良、临潼、户县三个副中心城市。把副中心城市纳入全市城市建设体系，加快基础设施建设步伐，承接中心城区功能转移和产业转移，加快人口集聚，形成具有较大规模的副中心城市。
（3）启动开发5个城市组团
规划建设周至、蓝田、高陵、常宁、洪庆等相对独立、功能齐全、设施完善、产业发达、生态优美的城市组团。打造区域特色，引导人口集中和产业聚集，加快基础设施建设，成为全市产业、要素、人口集聚新兴城区。
（4）积极培育60个重点镇
实施小城镇发展战略，统一规划、配套建设、扶持产业，重点打造滦镇、新丰、草堂等60个中心镇，引导周边人口和特色产业向中心镇集聚，形成品牌突出、个性鲜明、功能独特、经济较为发达的重点镇。
第二章：对空间发展战略的评析
1.依托主城
主城，即西安市的中心城区，是西安市行政中心，是西安市文化教育、科技研发、金融商贸、商务会展、旅游度假、产业综合服务等城市功能的聚集区，是西安市未来发展的重要依托，积极构建“一城三县”的现代化城市框架。
2.协调发展
按照保护生态环境，加强区域与城乡协调发展的原则，在西安市域范围内，构建“一城、一轴、一环、多中心”的市域城镇空间布局，形成主城区、中心城镇、镇三级城镇体系结构。因地制宜地稳步推进城镇化，逐步改变城乡二元结构。其中：
“一城”为主城区；
“一轴”为以陇海线为主轴的城镇经济发展轴；
“一环”为以关中环线为纽带的城镇经济发展集群带；
“多中心”为主城区外围的中心城镇，包括四个组团、三个新城和四个
县城，其中： 四个组团指六村堡、常宁、新筑、洪庆； 三个新城指临潼、阎良、泾渭； 四个县城指蓝田、周至、高陵、户县。
3.点辐射式
坚持“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，通过调整城乡经济结构和生产力布局，形成城乡一体、共同发展的新格局，并提出城市产业、技术、资金等要素和基础设施向农村转移和延伸，以城市辐射带动农村二、三产业的发展，逐步缩小城乡差距。
4.评析：
（一）从城镇体系空间结构类型来看
西安市城镇体系空间结构类型属于“大城市地区城镇体系空间结构类型”，以大城市西安市中心城区为中心，与郊区工业区和外围城市及广大中小城镇共同组成有机联系的城镇体系。
（二）从影响城镇体系空间结构的要素分析来讲
（1）西安市要依托主城，主城是西安市行政中心，是西安市文化教育、科技研发、金融商贸、商务会展、旅游度假、产业综合服务等城市功能的聚集区，是西安市未来发展的重要依托，积极构建“一城三县”的现代化城市框架。
（2）发挥区域的优势资源如大型矿产、水电、旅游等资源分布和大规模开发利用。
西安市的重点优势资源在旅游资源方面，要全面贯彻“保古复古”的理念，以古城区为古迹保护核心，以秦岭风景名胜区为生态重点，依托渭河、汉印泾河、灞河、沣河、楹印河、涝河八条主要河流构筑生态控制带，积极加强陆域河流的治理和保护，科学规划利用并有效保护好秦岭周边，确保秦岭地区的生态安全。
（3）各类高新技术开发区、经济开发区、工业区、商贸区、大学城的发展布局，大中型项目的选点布局等。西安市要依托综合交通走廊，着重强化城镇的'集聚化、紧凑型发展，积极完善城镇规模等级结构、职能结构，全面推进西安市各规模等级城镇的组团式布局、网络化发展。
重点建设中心城区和远三区以及外围三县，科学规划建设泾渭板块、沣
渭板块、哄卑蹇椤⒛喜堪蹇椤⒅行陌蹇椋合理引导城镇组团的有序发展，积极发展重点镇。
（4）总之，西安市城镇空间组织规划的目的是有效集聚城镇发展和产业布局，将城镇、经济发展自发、无序的分布状态改变为相对聚集、层次合理的格局。根据区域自身的特点制定发展策略，走区域一体化道路，促进区域内各城镇共同发展。
（三）从城镇体系空间结构规划的总体框架构思来讲
当前及今后的一段时间，我国区域城镇体系空间规划的总体框架构思是“点-线C圈-区”相结合，多级中心城市、重点发展城镇和一般发展城镇相结合。
以中心城区为核心，沿三条区域城镇发展轴向外辐射拉动，实现区域协调发展，形成由中心城区向外轴向辐射、点轴分布的网络状城镇空间布局结构。
第三章：对区域基础设施体的分析
1. 市政基础设施体系的规划
1.1水资源规划及评析
（1）规划 西安市人均占有水资源量278立方米，相当于全国平均水平的13.25%，远远低于国际公认的人均年水资源量500立方米的绝对缺水线，是全国乃至全球最缺水的地区之一。到20，西安将基本解决全市水资源短缺、洪涝干旱、水污染等重大问题，基本建成适应国际化大都市要求的现代水务四大体系和关系经济社会发展全局的十大水利工程。建成“八水绕长安，九湖映古城”，城在水中、水在城中、水韵长安的现代化生态型大都市。
（2）评析 由西安市现状城市水源供水能力和预测城市需水量的比较可知，西安市现状水源并不能满足城市未来发展的要求，而且随着时间的发展水源短缺越来越严重。所以在现状水源基础上需要“开源节流”，既要开发当地水源，又要节约用水，提高水的利用效率。
1.2 电力规划及评析
（1）规划 增强供电保障能力。积极发展分布式能源，加快推进西安国
电西郊、南郊热电厂和大唐户县等9个热电联产项目。新建西安南750kv变电站，建设宝鸡―西安南―渭南750kv主网架，新建330kv变电站8座，新建110kv变电站68座，增容、扩建110kv变电站13座，为西安提供充足的电力资源。
（2）评析 电力规划应以大区域的供电系统为基础，结合本区域电源和电网现状、用电量和用电负荷结构，根据经济社会发展和人民生活对用电量的需求，制定出电力系统规划。
1.3 燃气供热规划
积极推进天然气城市气化工程，形成多气源供气的格局。完成榆林―西安输气管道建设，规划建成中压管道300公里，推进LNG站建设，提高城市燃气储备和供应能力。到，主城区燃气气化率达100%。加快实施集中供热工程和热源厂建设，努力扩大集中供热覆盖面，到20，供热面积达到9839万平方米以上。
1.4 排水规划
加强供水保障，满足城市发展需求，形成较为完善的城市供排水体系。新建、改建输水、配水管网555公里，改建3座、新建6座水厂。到年，全市日供水能力达到260万立方米，城市自来水普及率达95%，主城区自来水普及率达100%。加快排水系统建设，鼓励中水回用，新建改造城市排水管网676公里，加快实施城市排水分流改造和城市排水干管及雨水出水口管道工程，实现主城区污水“全收集、全处理”的目标。
2.区域综合交通体系评析
2.1铁路规划及评析
（1）规划 巩固提升西安在全国铁路路网中的客货枢纽地位，加快推进关中城际轨道交通建设，先期启动西安―阎良―富平―铜川―延安、北客站―机场―乾陵―法门寺等重要路段。规划建设西安―银川铁路，做好西安―商洛等路段前期工作，配合做好西安至重庆、至武汉、至包头快速铁路规划工作，形成辐射周边、带动省内地市的便捷、快速铁路网。
（2）评析 在铁路线路选择和规划中，要特别注意和区域城镇发展相协调，加强城际轨道交通。西安市铁路建设主要是联合周边城市，带动区域共同发展。例如加强同郑州、延安等城市的联系，可以增强城市在大区域如在陕西省的位置。这也是将城市看成整体加强在大区域中的地位，提高城市整体市里的重要方式。
2.2机场规划及评析
（1）规划 打造西安咸阳国际机场成为全国重要的区域性门户枢纽，建设第二跑道、第三航站楼以及配套设施建设，积极拓展西安直达东南亚、大洋洲及欧美等国际航线，增加国内航班密度，形成以西安为中心连通国内外90多个城市近200条线路的航空网络，旅客吞吐量突破3000万人次。
（2）评析 航线规划主要是根据国际和国内客运输的需要，组成以首都和大城市为中心的航空网，以及省会至中心城市、大型工矿区和边远地区的地方航线。而地方重要中心城市如西安也是国家及区域航空网络体系中的一部分。所以，西安机场的规划具有现实的需要和建设性。建设国际性的航空港，加强国际联系与交流对内陆的重要城市抢到而言也是十分重要的。
2.3对外交通和城市道路网规划及评析
（1）规划 公路网络建设。推进沪陕、西铜、西宝等高速公路和国道310、210、312等一批国省干线公路改扩建工程。到2015年，西安干线公路总里程达到2200公里，其中高速公路达到800公里。在西安主城区周
边建设一批综合交通枢纽站场，实现与各种运输方式的有效连接。
建成市内外道路网络衔接良好、内外交通组织有序、“环网相连，节点畅通，结构合理，高效便捷”的立体化城市路网体系。实现主城区内15分钟上快速路，快速路15分钟出城上高速的目标。着力缓解城市交通拥堵状况，科学布局，优化结构，形成快速路、主干路、次干路、支路等多层次路网格局。新建6条、完善2条二环至绕城高速的高架快速通道，形成主城区向外辐射的12条干道。完善三环内道路系统建设，加密城市路网，全线贯通纬零街、经九路北段、青松路等，基本打通二环内的断头路和瓶颈路。建设二环路高架改造工程、朱宏路、长乐路、枣园路等快速路工程，完成二环三环之间的连接线道路建设，二环以内逐步取消或减少铁路专用线。加快建设主城区与城市组团之间的交通连接干线。
（2）评析 公路网规划要求充分满足综合运输网布局的要求；深入城乡腹地，与铁路、水运有机衔接，为广大区域的交通联系提供保证；充分考虑社会经济和国防需要；建立干支结合、经济便捷的路网形式。公路网规划必须从整体全局入手，将其融入一整个体系之中，形成以高速公路和一级公路为骨干，二级、三级公路为补充，功能完善、层次分明的市域公路网络体系。
2.4城市公共交通及评析
（1）规划 实施公交优先战略，加快全市公交系统建设，努力形成以城市公共汽车为主体、以轨道交通和公交优先通道为骨干、出租车为辅助的城市公共交通体系，确立公共交通在城市交通系统中的主体地位，基本建立城乡一体化协调发展的公共交通网络。加快轨道交通建设进度，确保地铁二号线正式通车运营，一号线通车运营，三号线20开工并于2015年通车运营，做好四、五、六号等线路的前期准备工作，力争尽快开工建设，到2015年，力争实现地铁运营里程95公里。同时根据城市发展，做好城市轨道交通总体规划修编工作。建设西安―临潼轨道交通旅游专线。合理调整现有公交网络布局，开辟公交优先通道，修建公交停车港湾，提高公共交通的运输能力，适度增加出租车数量。到2015年，整体公交网络设施和公交出行服务指标达到国内中等偏上水平，形成“十纵、八横、三
环、一放射”的公共交通网络体系，公交线网覆盖率大幅提高。
（2）评析 城市公交系统是城市内部交通的基础，也是城市正常运行的重要方面。在城市道路条件受限的情况下，最大限度地提高道路使用效率就显得尤其重要。公共交通工具以最小的道路占用运送了大量的客流，充分体现了对比于私人交通的优势。大城市中的公共交通系统应以轨道交通为骨干，其中地铁和高架轻轨的运力占了相当大的比重，而其占用的城市道路面积则微乎其微。
篇4：我国海岛型循环经济发展之路探析-以海南省为例
我国海岛型循环经济发展之路探析-以海南省为例
循环经济是国际社会推进可持续发展战略的`一种优选模式,强调最有效地利用资源、保护环境,以最小成本获取最大的经济、社会和环境效益.这种经济发展模式对像海南这样一个既需要经济高速增长而资源又相对稀缺的海岛型区域经济的发展具有重要指导意义.文章通过对循环经济模式和海南岛屿自身发展条件的分析,提出遵循循环经济原则,走“绿色发展”之路是海南的必然选择.
作 者：盖文启 蒋振威 GAI Wen-qi JIANG Zhen-wei 作者单位：盖文启,GAI Wen-qi(北京大学经济学院,北京,100871)蒋振威,JIANG Zhen-wei(中南大学,长沙,410083)
刊 名：中国国土资源经济 PKU英文刊名：NATURAL RESOURCE ECONOMICS OF CHINA 年，卷(期)： 20(10) 分类号：P74(266) F124.5(266) 关键词：海岛型经济 循环经济 海南省篇5：以牺牲环境为代价经济发展模式探讨
以牺牲环境为代价经济发展模式探讨
以牺牲环境为代价经济发展模式探讨前言
在经济建设中确立正确的发展观以及相关的发展模式至关重要。过去我们谈论发展，总是和经济的发展、财富的增长联系在一起，认为发展的终极目标就是物质资料的发展，就是生活水平的提高，就是高度发达的物质文明。虽然也注重政治文明和精神文明的发展，但其地位远不如财富的增长、经济的发展来的重要。回顾人类发展的历史，特别是资本主义发展近1的历史，经济的发展突飞猛进，物质文明呈现跳跃式的发展，人类社会生活出现了翻天覆地的变化，但是随之出现的各种问题如环境问题、人口问题、资源问题和社会问题也为人类敲起警钟：如此的发展，我们总有一天会毁灭在我们自己所创造的文明之中，那么我们究竟应该具有什么样的发展观？应该如何让我们所生产的物质财富真正达到造福于人类的最终目的？以人为本的科学发展观以及和谐社会的构建为这些问题的解决提供了思路。这里我着重说明经济建设与环境的关系问题，即在经济发展过程中，人与自然和谐相处的问题。
一、过去在发展经济过程中所造成的环境问题
（一）发达国家在经济发展中所造成的环境问题
回顾历史，从工业革命后，英国、美国、法国和德国等国家经济的飞速发展，可以称其为历史发展过程中所创造的奇迹。马克思在《共产党宣言》中说过：“资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切世代创造的全部生产力还要多，还要大。自然力的征服，机器的采用，化学在工业和农业中的应用，轮船的行驶，铁路的通行，电报的使用，整个大陆的开垦，河川的通航，仿佛用法术从地下呼唤出来的大量人口――过去哪个世纪能够料想到有这样的生产力潜伏在社会劳动里呢？”经济总值呈几何倍数的增长。
这些国家经济都有了很大的发展，并最早跻身于世界发达国家的行列。但是问题随之接踵而来。由于只注重经济的发展，忽视了环境保护，即以牺牲环境为代价的发展观念和发展模式，结果导致严重问题。上个世纪，各个国家先后出现了严重的环境公害问题：马斯河谷大气污染事件、洛杉矶光化学烟雾事件、多诺拉大气污染事件、伦敦烟雾事件、水俣病事件、骨痛病事件、四日市哮喘事件、米糠油事件、印度博帕尔农药厂事件、切尔诺贝利核事故、都是由于工业发展排放的废水、废气和有毒物质，不仅危害当时人们的身体和生命的安全，造成大量的人口死亡，也影响了以后的一代甚至几代人的身体健康，并且破坏了当地的生态环境，使良好的生态环境一去不复返。
这些重大污染事件，给人们留下了深刻而惨痛的教训。它告诫我们，在工业高度发展的今天，在进行建设及发展生产的同时必须加强环境保护工作，才能真正造福于人类，否则会造成不堪设想的后果。所以各国纷纷探索发展道路，在这个过程中提出了“可持续发展”的概念。1980年3月5日，联合国向世界发出呼吁：“必须研究自然的、社会的、生态的、经济的以及利用自然资源过程中的基本关系，确保全球持续发展。”1983年11月联合国成立了世界环境与发展委员会（WECD），1987年该委员会向联合国提交了《我们共同的未来》的报告。正式提出了可持续发展的模式，注重经济发展和环境保护相协调，加强各国在环境保护方面的联系。1992年联合国环境与发展大会通过的《21世纪议程》，凝聚了当代对可持续发展理论认识深化的结晶。各国在环境保护的实践过程中纷纷形成了自己的特色。如日本的树木银行，对毁坏的树木及时补救；法国出动气味警察，对市区中带有污染的气味进行监督；欧盟成员国谁污染谁付费；德国对饮料瓶征税等等。充分表现了对环境问题的重视，亡羊补牢，犹时未晚，虽然花大气力去解决环境问题，有些得不偿失，但是经过努力，环境已经出现了改观。
（二）我国在经济发展过程中，没有重视环境而引发的问题
我国的经济发展速度举世瞩目，GDP呈现持续增长的趋势，在经济快速发展的过程中环境问题同样不容乐观。土地沙漠化，春季肆虐的沙尘暴，不仅给人民的生活带来了不利，也阻碍经济的发展。没有良好的生活和工作的环境，人民的幸福生活无从谈起，经济的发展也失去了终极目标，反过来又阻碍了经济的发展。“今年上半年，甘肃省先后出现了大范围的干旱、暴雨、冰雹、高温、沙尘暴等自然灾害。频繁的自然灾害造成甘肃直接经济损失近二十亿元人民币。据不完全统计，期间，八百四十七点一五万人受灾。”“‘近两年来，我国的环境问题严重’已经成为调查中受访者的共识，这种说法的支持率达到94.8%。而选择‘一般’和‘说不好’的占4.1%，“不太严重’的占1.1%。在梁从诫主编的《环境绿皮书》中，记者看到了这样一些统计数字：4月14日，《人民日报》报道，山清水秀的四川省每年因酸雨造成的损失高达113亿元；8月2日，《光明日报》报道，汽车尾气已成大气污染的首要污染源，到2025年前后，我国的二氧化碳排放量将居‘世界第一’；11月29日，新华网消息，当前我国农产品产地正遭受从水体-土壤-生物-大气的全方位立体污染；12月27日，中新社电，中国90%的城市地下水不同程度遭受有机和无机有毒有害污染物的污染。从空气、水源到土壤、粮食，我国的环境问题渐渐从‘局部潜在’走向‘全面爆发’。有网友评价我们现在的`生活环境是，‘迷迷瞪瞪上山，稀里糊涂过河’。本次调查也印证了公众对环境问题的普遍关注和担忧。调查中，公众最担心的是水污染，87.1%的人认为水污染对生活影响最大。接下来依次是空气污染（85.6%）、生活及工业垃圾污染（73.0%）、食品污染（63.0%）、植被减少和荒漠化（57.2%）、噪声污染（52.1%）等等。”
这种以牺牲环境为代价的发展模式，教训是极为惨痛的。严重的环境问题已经阻碍了我国经济和社会的发展。使我们经济增长出现了停滞不前的局面。现在的环境问题引起了各个方面的关注。在经济发展过程中，解决人与自然的和谐相处问题已经提到战略高度。
二、在经济发展过程中，注重人与自然的和谐相处
马克思认为，自然反映人的本性。人的功利价值观影响着自然界的发展，人的不合理的消费给环境带来了巨大的压力。在追求经济增长的同时，关于如何处理人与自然的关系，人如何与自然和谐相处，不丹的发展模式给我们以启示。
（一）不丹模式给我们的启示
“所谓不丹模式就是注重物质和精神的平衡发展，将环境保护和传统文化的保护置于经济发展之上，衡量发展的标准是国民幸福总值（GrossNationalHappiness，GNH），而不是我们通常采用的GDP（国民经济总值）。国民幸福总值最早由不丹国王旺楚克在1970年提出，他认为政府施政应该关注幸福，并应以实现幸福为目标。他提出，人生基本的问题是如何在物质生活和精神生活之间保持平衡。在这种执政理念的发表下，不丹创造性地提出了由政府善治、经济增长、文化发展和环境保护四级组成的国民幸福总值指标。追求GNH最大化是不丹政府至高无上的发展目标。实践的结果是在人均GDP仅为700多美元的不丹，人民生活得很幸福。”
不丹的发展模式就是环保优先的发展道路，在发展经济的同时很好地发展环境，为了环境保护宁可牺牲旅游资源所提供的经济价值，采取有限的旅游政策，对旅游人数进行有效的限制，从而使环境得到保护。这种模式显示了强劲的后发优势，“它一直保持较高的经济增长率，现在已经超过印度等其他国家，在南亚各国中是国民平均收入最高的国家。在世界银行的排行榜中也大大超过了其他发展中国家成为第一位。”[4]不丹人民在享受经济发展带来的恩惠的同时，没有被物欲所迷惑，保持着平和与淡然的心境。
（二）经济发展中注重人与自然和谐的措施
和谐社会中人与自然的和谐，根源于人。人的本性、价值观影响着生态的发展。那么一个社会发展的首要前提就是自然界的不破坏，归根到底就是持有怎样的发展观，如何处理人与自然的关系。只注重物质增长的发展观以牺牲环境为代价已经为我们敲响了警钟，而且这种发展观的后发优势已经日显衰竭和不足，所以以人为本的科学发展观以及和谐社会的构建提醒我们要注重人的发展和环境的保护。
第一，发展经济的同时，发展教育事业，促使人的全面发展。在经济发展过程中，我们的发展观左右着我们的发展，也影响着我们的发展速度。我们在和谐社会的构建中提出了四大文明，即物质文明、精神文明、政治文明和生态文明，其中生态文明是最重要的文明，它既是四大文明的基础，又是四大文明的最高境界。现在一个国家最大的安全不仅是有没有高水平的军事设施，生态的安全与否更是最大的安全。生态文明的最高境界就是达到我国古代文化中所强调的天人合一的境界，人不是大自然的主宰，大自然是我们人类赖以生存和发展的源泉和基础，我们应与大自然和谐相处。在科学发展观中明确提出了人与自然的和谐相处，我们和谐社会的构建中，同样注重人与自然的和谐。
面对日益恶化的全球环境问题，考虑到在实施可持续发展战略中对环保技术和具有环保意识的人才的迫切需求，清华大学在已有的环境教育与研究的基础上，提出了建设“绿色大学”的计划，并已被国家环保总局批准为全国示范工程。所谓“绿色大学”建设，就是围绕教育这一核心，将可持续发展和环境保护思想落实到大学的各项活动中，融入到大学教育的全过程。核心内容包括绿色教育、绿色科技和绿色校园。为本科生、研究生增设了一批有关可持续发展及环境保护的必修课程和选修课程，并积极推动学生“绿色教育”课外实践。加强环境污染治理与环境质量改善方面的科学研究，开发一批符合清洁生产原理的新工艺、新技术。加快重大环境科技成果的转化工作，建设规模化、集成化的科技环保企业和示范区。加强环境软科学研究，为国家和地区的相关决策提供科学依据。分阶段实施校园绿化工程，重视植物多样性，并逐步提高校园绿化覆盖率，使校园成为多种生物的保护地。与此同时，建设与清华历史、文化氛围及建筑风格相协调的园林景观。如：礼堂区、理学院区和北院区的环境美化等。采用无害化技术，对校园的环境污染进行综合整治，如建设水处理与回用工程、垃圾收集和处理系统、烟尘污染治理工程和校园生态环境监测网等。绿色大学，要求环保意识是合格大学生的重要标准。让这些未来的栋梁能够把环境保护意识作为最基本的行为规范。相继一些其他的大学也提出了建设绿色大学的口号。
除了对大学生之外，对社会形形色色的百姓也要进行环保意识教育。利用舆论工具进行宣扬环境的重要性，提高全民的环境保护意识。
注重教育的发展，主要是从提高公民的整体素质出发。除了马克思主义的思想理论观点教育之外，还要宣扬传统文化，继承和发扬传统文化中优秀的东西，例如传统文化天人合一的思想是两千年前思想家所提出的，在今天处理人与自然的关系中，仍然具有重要的价值和现实的意义。传统文化是我们血液中根深蒂固的东西，我们没有必要丢掉我们传统的精神家园，而在极度追求物欲的世界观中迷失自己的方向，从而确立正确的发展观。
第二，要禁止人类无穷尽的贪婪欲望，节制自己的欲望，注重人真正意义上的幸福。环境问题究其原因，是由于人的贪婪的欲望所致。我们为了自身的享乐去食用珍贵动物，导致某些动物的灭绝；我们大肆开发旅游资源，破坏了原来的生态平衡。这些都是人类片面追求物质财富，追求经济增长，而忽视环境问题所导致的恶果。在发达国家中，如美国和日本，由于严重的环境问题，高GDP的增长并没有带来相应幸福感的增加，这说明，人的幸福感不仅仅来源于物质财富的增加。人的幸福快乐不应该仅仅是建立在物质满足的基础之上，不能是简单的拜金或者是物质的奴隶，还有物质以外的因素起着重要的作用。最近的研究表明影响人的幸福的不仅仅是物质财富的增长，还包括家庭幸福、良好的生存环境、工作环境和良好的人际关系等等多方面的因素。人的幸福应该是建立在更高的要求之上。()与此相适应，国家的发展观要想提高人们的幸福感，不能简单地把发展定位于财富的增长和经济的发展，满足物质生活需要，有丰富的物质财富，同时，也要有更高层次的发展要求，例如高尚丰富的社会生活，和谐优美的环境，丰富多彩的精神产品，这才是真正意义上的幸福生活，才是一个国家发展的最终目标。
第三，为了经济的增长和人民真正意义上的幸福生活，有必要降低以牺牲环境为代价的经济增长的速度，做到真正的可持续发展。不仅要关注眼前的利益，更要关注长远的利益，避免发达国家在经济高速发展之后，又投入大量的（下转第27页）（上接第18页）人力物力去解决环境问题，结果得不偿失。所以要注重和谐发展，提高我国经济发展的后发优势，进而为更快的经济增长作好铺垫，使经济增长能够真正惠及全体人民，让全体人民在和谐幸福的环境中尽享经济发展所带来的幸福生活，而不是在恶劣的环境中痛苦地过着富裕的生活。因为人毕竟不同于动物，在进行物质享受的同时，精神文明的成果才是人们幸福的最终源泉。就象不丹模式所显现的那样，注重环境保护优于经济的发展，结果不但没有阻碍经济的发展，相反，经济发展呈现良好的态势，GDP增长处于世界的领先地位。注重环境的发展，我们可以借鉴不丹模式，把环境指标作为各项工作的首要指标，如考核干部，衡量一个地区的发展，都要把环境指标放在首位，而且是必不可少的指标。国家发改委主任马凯7月26日在全国节能工作会议上表示，要把能耗指标纳入各地经济社会发展综合评价和年度考核体系。中组部也在下发的文件中明确，把能耗指标纳入官员考核体系的22个指标之一。11月7日，国家发改委发布了由国务院批复的“十一五”期间各地区降低能耗指标的计划。按照规划，“十一五”期间，我国单位GDP的能耗水平要比“十五”末期削减20%。今年4月，国家环保总局局长周生贤在接受《新京报》记者采访时说：“让那些不重视污染防治工作，没有完成年度任务的领导干部，得不到提拔重用。”
所以，在我国的经济建设中，以科学发展观为发表，构建经济社会与自然和谐发展的和谐社会，虽然任重道远，但是只要有正确的发展观作为发表，必然会有光明的前途。
篇6：论经济发展和环境保护双赢-以秦皇岛经济技术开发区为例
论经济发展和环境保护双赢-以秦皇岛经济技术开发区为例
摘要：秦皇岛经济技术开发区经济迅猛发展,为避免走发达国家“先污染,后治理”的老路,必须以科学发展观为导向,优化产业结构,提高资源利用效率,节能减排,加强工业污染源的'治理,完善基础设施建设,实现企业清洁生产,建立生态工业园区,以生态文明建设为引领,不断提升循环经济水平和持续发展能力,从而达到提高人民生活水平和改善人民生活环境的目的.作 者：章桂琴 Zhang Guiqin 作者单位：秦皇岛市开发区环保局,河北,秦皇岛,066004 期 刊：中国环境管理干部学院学报 Journal：JOURNAL OF THE ENVIRONMENTAL MANAGEMENT COLLEGE OF CHINA - EMCC 年，卷(期)：, 20(1) 分类号：X196 关键词：产业调整 节能减排 循环经济 生态文明篇7：城市人居环境与经济发展协调性分析-以南充市城市建成区为例
城市人居环境与经济发展协调性分析-以南充市城市建成区为例
摘要：城市人居环境与经济协调发展是实现南充市可持续发展的`重要途径.文章利用主成分分析法,求出～南充市城市建成区人居环境与经济系统的综合发展指标,分析近城市人居环境与经济协调程度.作 者：魏菲菲 李铁松 张斌 薛娜 WEI Fei-fei LI Tie-song ZHANG Bin XUE Na 作者单位：西华师范大学国土资源学院,四川,南充,637002 期 刊：四川环境 ISTIC Journal：SICHUAN ENVIRONMENT 年，卷(期)：, 27(1) 分类号：X321 关键词：人居环境 经济 协调 南充城市建成区篇8：人居环境综合评价-以南京市为例
人居环境综合评价-以南京市为例
本文从城市经济水平、城市居住条件水平,城市生态环境质量和城市社会发展水平4个方面选择指标,运用层次分析法对南京市人居环境构建了评价指标体系,并采用～的'南京市数据对其进行综合评价,研究结果显示,南京市的人居环境水平处于稳定上升阶段,人居环境综合得分从的73.43%上升到20的88.47%,说明(1)南京市人居环境的城市经济水平整体逐步上升; (2)南京市的城市居住条件水平呈现缓慢上升; (3)城市生态环境质量呈现出稳定上升的趋势;(4)城市社会发展水平逐年上升.
作 者：张翠平张丽军 作者单位：南京农业大学公共管理学院 刊 名：资源与人居环境 英文刊名：RESOURLES INHABITANT AND ENVIVANMENT 年，卷(期)： “”(8) 分类号：X8 关键词：人居环境 指标体系 层次分析法篇9：土地利用规划战略环境评价-以同心县为例
土地利用规划战略环境评价-以同心县为例
文章将生态系统服务价值核算引入到环境评价中来,使其作为评价方法对同心县-土地利用总体规划进行了战略环境评价,其目的是评价该规划的合理性.结果表明,同心县生态系统服务价值在规划期内增加了30.47 × 107元,规划起到了增加生态效益的效果.然而由于人口增长速度快,规划期间内生态系统人均服务价值则呈下降趋势,生态环境的保护建设力度滞后于人口增长的速度.为缓解生态系统人均服务价值下降的`趋势需要对规划进行一定的修改和补充,进一步加强生态环境建设的力度.
作 者：王燕华 朱志玲 郑敏 WANG Yan-hua ZHU Zhi-ling ZHENG Min 作者单位：宁夏大学资源环境学院,银川,750021 刊 名：四川理工学院学报（自然科学版） 英文刊名：JOURNAL OF SICHUAN UNIVERSITY OF SCIENCE & ENGINEERING(NATURAL SICENCE EDITION) 年，卷(期)：2009 22(6) 分类号：X8 关键词：生态系统服务功能 土地利用规划 战略环境评价 同心县篇10：我国农村环境污染对策分析-以陕西省为例
我国农村环境污染对策分析-以陕西省为例
近年来,随着我省经济的稳步发展,环境问题却凸显出来,尤以农村地区为代表.环境污染不仅严重威胁着人们的身心健康,更制约着农村经济社会向前发展.分析了我省农村环境污染的基本状况,着重探讨了造成污染的.原因,并在此基础上强调了农村环境污染对我省所造成的影响,并结合实际提出了治理措施,以期对改善农村环境提供借鉴作用.
作 者： 作者单位： 刊 名：现代商贸工业 英文刊名：MODERN BUSINESS TRADE INDUSTRY 年，卷(期)：2009 21(22) 分类号：X321.8 关键词：陕西省 农村环境污染 危害
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